-1ºC Chișinău
Duminică 16 decembrie 2018

«Aceasta nu este o țară, ci o închisoare». Interviu cu Viorel Furdui, director executiv al CALM

În sistemul electoral mixt, când o jumătate din deputați vor fi aleși în circumscripțiile uninominale, crește rolul liderilor locali. În ultima vreme, în jurul Congresului Autorităților Locale din Moldova (CALM), care reunește 800 de primării, s-a stârnit un scandal. Viorel Furdui, director executiv al CALM, a povestit corespondentului NM Galina Vasilieva despre cauzele «atacului informațional» asupra congresului, metodele de presiune asupra primarilor și adresarea CALM în Consiliul Europei.

«Cineva s-a obișnuit să rezolve problemele pe alte căi: fără tratative și discuții, doar denigrând omul»

Congresul Autorităților Locale din Moldova există de mai mulți ani, însă în ultiml timp, ați devenit un erou negativ în reportajele holdingului media al lui Vladimir Plahotniuc. De ce este cauzat acest lucru?

Congresul activează de cel puțin șapte ani. Au fost multe. Mereu ne-am confruntat cu anumte presiuni din partea clasei de la conducere. Însă ceea ce se întâmplă acum e pentru prima oară. Cel mai important și absolut de neînțeles e că acest lucru se întâmplă după ce în anul 2016 s-a reușit stabilirea unei colaborări foarte bune, aș spune chiar — minunate. S-au făcut pași importanți și concreți pe calea decentralizării.

De exemplu, cea mai mare parte a fondului rutier se transmite acum direct autorităților locale, administrațiile locale pot schimba acum destinația terenurilor agricole, iar veniturile rămân în bugetele locale. În afară de aceasta, reprezentanții autorităților locale au primit dreptul de a se adresa la Curtea Constituțională. S-ar părea că pentru a recupera cele pierdute, în sfârșit, au fost create toate condițiile necesare pentru decentralizare și pentru munca normală și civilizată depusă pentru reformele administrației locale. Însă în anul 2017, comunicarea s-a întrerupt aproape definitiv. Apoi s-a pornit atacul asupra mea. 

De ce s-a întâmplat așa ceva?

Cred că au fost câteva cauze. În primul rând, CALM a rămas una dintre puținele organizații necontrolate, active și neutre din punct de vedere politic. Poziția noastră obiectivă și uneori critică față de diferite probleme actuale are o pondere în societate și la nivel internațional. Iar acest lucru, cu regret, este recepționat deosebit de bolnăvicios în anumite cercuri.

Dacă e să vorbim mai concret, o cauză ar putea fi și faptul că anul trecut, noi ne-am declarat în apărarea primarului de Taraclia Serghei Filipov. De asemenea, CALM și-a expus poziția vis-a-vis de cazul scandalos al primarului de Basarabeasca Valentina Cimpoieș. Organizația noastră nu a tăcut nici atunci când s-au înregistrat încălcări în cazul arestului primarului de Chișinău. Acești primari sunt din diferite partide. Însă noi considerăm că trebuie să reacționăm, când se admit acțiuni ilegale la adresa aleșilor locali.

În afară de aceasta, noi ne-am împotrivit modalității în care urmează să fie implementată reforma teritorial-administrativă și atitudinea autorităților față de această problemă.

Cum v-ați împotrivit?

În luna iunie, la Holercani, a fost organizată o conferință. La ea au participat reprezentanți ai guvernului, organizațiilor neguvernamentale și internaționale. Conform unei variante discutate, se propunea reducerea numărului primăriilor până la 298, iar potrivit alteia — până la 111. Noi am discutat diferite propuneri, ceea ce înseamnă un proces firesc. Însă unii consultanți și funcționari internaționali au încercat să transforme discuțiile într-un anumit model acceptat. CALM, ca ONG de profil, i s-a fost propus să voteze pentru una dintre variantele propuse. Discuția a fost dură și cu emoții. Cum poți să decizi și să votezi într-o singură zi, dacă nici măcar superficial nu au fost identificate și discutate toate avantajele și dezavantajele modelelor propuse? La acea conferință au participat nouă persoane reprezentante ale CALM, însă organizația întrunește sute de primării, de aceea, pentru început, noi trebuie să discutăm această problemă în interior și să elaborăm o decizie comună. În consecință, noi am plecat de la conferință.

După aceasta, am elaborat în cadrul organizației propria viziune asupra acestei reforme. Am mers cu proiectul nostru în 20 de raioane, unde l-am discutat cu primarii și consilierii locali. Mai târziu, am propus autorităților să examineze proiectul nostru. Noi pur și simplu vrem să ajutăm autoritățile ca să nu repete greșeala din anul 1998, când au fost introduse județele. Atunci, în principiu, a fost discreditată totalmente o reformă bună, iar după aceasta a trebuit să fie anulată. De ce să călcăm pe aceeași greblă? În loc să încercăm să discutăm toate întrebările și să găsim soluții acceptate reciproc, noi ne-am ales cu presiuni și atacuri la persoană. 

Se pare însă că cineva s-a obișnuit să rezolve probleme pe altă cale: fără tratative și discuții, ci pur și simplu denigrând omul. Trecând peste el cu tractorul. Nu este omul, nu sunt probleme.

«Primarii independenți sunt supuși unei grave presiuni»

Înseamnă că ați plătit pentru critica puterii?

Poate că unii reprezentanți ai puterii își doresc să fie aplaudați și consideră că parteneriatul este un consens total și o lipsă a criticii. Cu regret însă în ultimul timp, se constată discreditarea întregii societăți civile prin diferite metode. Se pare, cuiva nu i-a plăcut că noi lucrăm. CALM este o organizație activă și cu autoritate și în interiorul țării, și peste hotarele ei. În afară de aceasta, CALM s-a adresat în diferite instanțe internaționale, inclusiv la Consiliul Europei (CE). Cu siguranță, reprezentanților autorităților centrale le-a devenit cunoscut acest lucru.

Despre ce este adresarea dvs. transmisă Consiliului Europei?

Despre presiunea asupra primarilor, arestări, necesitatea implementării hartei rutiere și alte probleme.

Asupra cui s-a făcut presiune? Toți știu despre dosarele împotriva lui Cimpoieș și Filipov.

Ați observat că, în ultimii ani, mulți primari au trecut dintr-un partid în altul? Nu zeci, ci sute. Așa ceva niciodată nu s-a mai întâmplat. Pur și simplu oamenii nu mai au nicio speranță să găsească adevărul în sistemul nostru de justiție și decid să treacă în partidul care trebuie. Știm că primarii independenți sunt presați foarte serios. Știm și ce metode sunt utilizate în acest scop.

Care?

Eu le-aș numi necinstite, aproape criminale. Acestea au fost folosite de toate conducerile, însă în ultimul timp, acestea au atins «perfecțiunea».

Cum lucrează aceasta?

Din mărturisirile participanților la procese: se studiază biografia persoanei, familia sa, anturajul. Se folosește orice motiv pentru a porni umărirea penală. Și ce înseamnă dosar penal? Persoana este terorizată ani la rând. De exemplu, în cazul lui Filipov, totul a durat doi ani. Pentru el, și-au spus cuvântul mulți oameni, inclusiv reprezentanții UE. Înainte de aceasta, l-au lipsit de salariu, de toate. În astfel de situații, nu faci față fără un avocat bun. Cu un salariu de trei-patru mii de lei, acest lucru este problematic.

Uneori, se creează impresia că anumite organe de stat, în loc să ajute și să apere drepturile și intreresele comunităților locale, le folosesc pentru a-i presa pe primarii incomozi. La început, urmăresc dacă au de ce se agăța la serviciu. Primarii sunt aleși în teritoriu și adesea ei lucrează foarte activ. Vrei nu vrei, undeva greșești. Oricărui primar i se poate găsi ceva de ce să te poți agăța. Mai ales în condiții de un deficit total de cadre și lipsă de ajutor juridic elementar.

Încălcările sunt inevitabile?

Legislația este foarte contradictorie. Deputații, guvernul lucrează în așa mod, încât permit neconcordanțele. În timp ce porivit unei legi, primarul are dreptul la anumite acțiuni, conform alteia, reiese că el încalcă legislația. Conform Codului penal, pentru depășirea atribuțiilor de serviciu și neglijență, dacă se dorește, se poate deschide dosar împotriva oricărui primar sau funcționar. N-ai răspuns la o anumită petiție — neglijență. Și se poate intenta dosar.Și iată vin anchetatorii la primar și-i spun: «Tu ai încălcat o anumită lege». Primarul răspunde că s-a condus de altă lege, iar ei îi răspund: «Nu ne interesează. Demonstrează că ai dreptate». În majoritatea cazurilor, primarul și-ar putea demonstra dreptatea. Însă pentru aceasta, ar avea nevoie de ani. Acest lucru ar însemna bătăi de cap și peri suri. Multor primari li s-au intentat dosare penale și administrative.

În componența CALM intră 800 de primari. Câți din ei se află sub anchetă?

Astfel de date trebuie să fie oferite de către organele de drept. Noi nu le avem. În congres, se glumește că cei care au avut ori au dosare penale constituie circa 70%. Reiese că toți primarii sunt criminali, înțelegeți? Aceasta nu este o țară, ci o pușcărie. Și aceasta, în pofida faptului că, potrivit sondajelor de opinie, populația are o mai mare încredere în administrația locală decât în deputați și guvern, iar primarii noștri sunt criminali. Deci, poporul preferă criminali? Paradox și prostie totală.

De asemenea, poate fi «atrasă atenție» și afacerii tale, ca s-o distrugă. Cu regret, la noi, mentalitatea organelor de control și de anchetă este mai aproape de NKVD. Sarcina lor principală este nu să ajute, ca în țările civilizate, ci să pedepsească. Asemenea drepturi fundamentale ca libertatea, viața și sănătatea aproape că nu înseamnă nimic. De aceea noi vedem, cât de ușor și din diferite motive sunt arestați oamenii.

Un alt instrument oribil pentru presiune este familia. Nu ți-au găsit nimic ție personal, pot găsi ceva la cei apropiați. De exemplu, dacă fiul unei persoane lucrează într-o instituție de stat, vine un nene la primar și îl avertizează: «Dacă nu vei trece în partidul nostru, fiul își va pierde locul de muncă». 

Noi doar nu admitem implicarea factorului politic în organizația noastră. Aceasta este esența activității noastre.

Cu toate acestea, primarul de Orhei Ilan Șor v-a învinuit de angajament politic, apoi a apărut informația că la următoarele alegeri veți apărea în listele anumitor partide.

Este minciună și manipulare, pentru a mă discredita și pentru a băga dezbinare în organizație. Niciodată nu am fost în niciun partid și nu voi apărea în niciun fel de liste, deoarece politica nu mă interesează absolut deloc. Însă pentru defăimare va trebui să răspundă conform legii.

Iar faptul că unele partide de opoziție s-au declarat în susținerea noastră, de exemplu, «Platforma Demnitate și Adevăr», este dreptul lor. Cu atât mai mult că în susținerea noastră s-au declarat și alții. Cum putem noi să fim angajați politic dacă în organizație intră 800 de primari din diferite partide? Dacă acest lucru ar fi fost adevărat, s-ar fi început o plecare în masă a oamenilor din organizație. Dacă se va încerca destrămarea Congresului, noi vom reveni la acele timpuri când existau 7-8 organizații de profil, fiecare dintre care nu ar fi reprezentativă la nivel de republică, de aceea autoritățile nu le acordau atenție. Societatea noastră și așa este puternic dezbinată. În asemenea condiții, dimpotrivă,CALM unește practic reprezentanții tuturor partidelor.

«În această nebunie preelectorală totul este subordonat unui scop: controlul prin orice mijloace»

Ținând cont de trecerea primarilor în PDM, înseamnă că în CALM majoritatea o constituie democrații? Ei pot, de exemplu, să vă demită din funcția de conducător al organizației?

Noi nu avem asemenea statistică și acest lucru nici nu prea ne interesează. Însă trebuie să vă spun că cele mai importante decizii de-ale noastre sunt adoptate de către consiliul de administrație al organizației, constituit conform unor criterii obiective, care nu permit dominarea unui sau altui partid. În consiliu, desigur, sunt mulți democrați, dar ei nu constituie majoritatea. Au fost încercări de a face acest lucru, în raioane, a fost cercetat terenul, dar au înțeles că nu le va reuși nimic, deoarece toți membrii congresului sunt foarte bine informați despre activitatea noastră și înțeleg ce se întâmplă. Acest lucru însă nu înseamnă că ei au renunțat la intențiile lor. Cu regret, cineva a decis că acum e timpul să ia congresul sub controlul său.

Dvs. spuneți «cineva» sau «ceva». Deschideți parantezele, despre cine este vorba?

Pentru a spune nume concrete, trebuie dovezi. Dacă e să ținem cont de faptul că presa pregătește reportaje care ne denigrează, bloggerii dezinformează, înseamnă că acest lucru vine în mod clar din anumite cercuri proguvernamentale și radicale.

De ce le trebuie cercurilor proguvernamentale cum susțineți dvs., să preia controlul asupra CALM?

Este o întebare bună. Și pentru noi. Doar CALM, în principiu, nu este un oponent al guvernului, ba dimporivă, suntem dintre cei care doresc și pot să ajute la realizarea sarcinilor concrete și a reformelor în domeniul administrației publice și al decentralizării. De asemenea, conform legii, Congresul este membru al Consiliului Național pentru Integritate. Să nu mai vorbim despre faptul că CALM face parte din mai multe organizații internaționale importante. Posibil, aceasta este o supărare banală pentru activitatea noastră principială și independentă.

Odată cu adoptarea sistemului electoral mixt, importanța reprezentanților administrației publice locale, care sunt lideri de opinie în teritoriu, crește considerabil. Și în această nebunie preelectorală, totul este subordonat unui singur scop: control prin orice mijloace.

Însă Congresul este o organizație politică neutră și nici nu poate fi altfel. În Moldova, sunt în total 898 de primari, iar în CALM sunt aproximativ 800. Desigur, ei reprezintă diferite forțe politice. De aceea orice intervenție politică în activitatea sa este imposibilă. Ei nu înțeleg, cum funcționează această structură și consideră că un anumit om trebuie eliminat cât mai repede, pentru a fi înlocuit cu altul și, astfel, să rezolve problema neutralizării și controlului asupra organizației.

Autor: Galina Vasilieva

Партнерские ссылки