0ºC Кишинёв
Среда 21 ноября 2018

Без вида на бизнес. Как государство может поддержать независимые СМИ

Пресса Республики Молдова не развивается как бизнес подобно тому, как это происходит в подавляющем большинстве демократических государств, а пытается выжить в очень сложных экономических условиях. Если для телерадиовещателей одной из самых больших проблем является монополизация рынка рекламы, то для печатной прессы высокая стоимость газетной бумаги и высокие тарифы на распространение обескураживают коллективы журналистов, особенно независимых периодических изданий. Медиаэксперты и менеджеры СМИ считают, что молдавским властям следует поддерживать прессу, взяв на вооружение успешные европейские практики в этой области.

Помощь и субсидии, предоставляемые из публичных бюджетов, помогают редакциям во многих европейских странах не только выживать, но и развиваться, обеспечивая плюрализм СМИ в этих странах. Виды субсидий различаются в разных государствах: льготные тарифы на услуги по распространению прессы, выгодные тарифы для телекоммуникаций; налоговые льготы, субсидирование стоимости газетной бумаги или иные формы поддержки.

В Швеции пресса субсидируется почти полвека

Система поддержки СМИ в Швеции, например, применяется около пяти десятилетий. Шведский журналист Ханс Мэнсон, ныне программный директор Учебного центра в области СМИ, подтверждает, что таким образом прессе помогают развиваться и в то же время сохранять беспристрастность.

«У нас три вида помощи: операционная, которой могут пользоваться как печатные, так и электронные СМИ; на совместное распространение, а также на развитие. Говоря о развитии, я имею в виду помощь, оказываемую печатной прессе для развития электронного распространения качественного издательского контента. Главная цель всех трех видов помощи — поддержка и продвижение разнообразия в масс-медиа. Шведская система поддержки берет свое начало в середине 70-х годов прошлого века, когда небольшие газеты теряли позиции в состязании с наиболее крупными и богатыми периодическими изданиями. Это было мерой по сохранению жизнеспособности многих медийных учреждений», — отметил шведский журналист.

Он уточнил, что субсидирование прессы — актуальная тема на повестке дня шведских властей. «На данный момент, в Швеции обсуждается в публичном пространстве вопрос о том, как в дальнейшем оказывать поддержку средствам массовой информации: следует ли сохранить объем поддержки на прежнем уровне в 50 миллионов евро в год (сюда не включается общественная службателерадиовещания), или же следует увеличить эти фонды. Сейчас, по историческим мотивам, покровительство оказывается печатной прессе, однако будущее за электронной прессой. Большинство политиков согласны, что поддержка свободных и независимых СМИ — насущный элемент для защиты демократии», — говорит Ханс Мэнсон.

В других странах европейского континента, таких как Австрия, Бельгия, Дания, Франция, Финляндия, Норвегия, Голландия, Португалия, Люксембург и других, уже много лет существуют различные системы субсидирования прессы, способствующие ее развитию и медийному плюрализму, аналогичная система создается сейчас в Латвии.

В Молдове нет системы субсидирования прессы, а некоторые газеты рискуют исчезнуть

Ситуация печатной прессы в нашей стране непрерывно ухудшалась в последние годы, а после недавнего повышения стоимости газетной бумаги почти на 30%, некоторые редакции оказались вынужденными либо сократить штат работников, либо уменьшить количество страниц издания для того, чтобы выжить. По мнению директора местной газеты «Unghiul» из Унгень Николая Сандуляка, субсидирование региональной и местной прессы по четким и прозрачным критериям помогло бы ей развиваться.

«С подорожанием бумаги немногие действительно независимые газеты смогут выжить, хотя „Unghiul“ уже несколько лет работает без грантов. Если мы действительно стремимся в Европу и хотим иметь в Республике Молдова свободную прессу, а именно об этом постоянно говорит нам правительство, то тогда оно должно подставить плечо, а публичный бюджет должен поддерживать прессу. Без поддержки трудно выстоять, поэтому некоторые газеты исчезнут, а их исчезновение станет проблемой и для граждан, так как не все читатели обладают возможностью доступа в интернет, равно как и способностью ориентироваться в потоке ложной информации», — уточнил Николай Сандуляк.

Главный редактор национальной газеты «Jurnal de Chișinău» Родика Маху поддерживает идею предоставления государственных субсилий для развития прессы, однако этот метод не должен использоватся правительством как инструмент контроля над прессой. «Государство не должно контролировать издательский контент, требуя взамен субсидий политическое „рабство“. Деньги не принадлежат власть предержащим, речь идет об общественных деньгах. Прессу следует поддерживать определенными государственными субсидиями, а журналисты должны брать обязательство быть корректными с деонтологической точки зрения», — говорит Родика Маху.

Медиаэксперт Анета Гонца, автор исследования «Инвестиции в плюрализм СМИ. Практики поддержки и субсидирования развития средств массовой информации», проведенного Ассоциацией независимой прессы (API) в рамках проекта, финансируемого посольством США в Республике Молдова, считает, что система субсидирования является жизненно важной для существования печатной прессы.

«На данный момент, мы имеем дело с явлением сильной концентрации собственности и контента, до которого дошли в том числе или большей частью из-за отсутствия государственных политик поддержки средств массовой информации в качестве опоры демтократии. Возможно, что сейчас, когда, надеюсь, мы осознали, что субсидии для прессы не означает контроль со стороны государства, и когда медийная система сталкивается с множеством проблем, а над некоторыми секторами нависла угроза банкротства и/или исчезновения с рынка, самое время государству инициировать политики государственной поддержки в этом направлении», — говорит эксперт.

В рамках Рабочей группы по улучшению законодательства в области СМИ, созданной по инициативе парламента, которая осуществляет свою деятельность при поддержке совместного проекта Европейского союза и Совета Европы «Продвижение свободы и плюрализма средств массовой информации в Республике Молдова», эксперты API разработали два законопроекта, направленные на поддержку развития периодических изданий, в том числе на местном и региональном уровнях. Один из этих проектов предусматривает меры по поддержке социально значимых периодических изданий, в том числе создание и развитие национального механизма субсидирования СМИ, управляемого независимым органом, сформированным из профессионалов, осуществляющим свою деятельность в публичных интересах, а высокое качество журналистского продукта и соблюдение Деонтологического кодекса журналиста должны быть основными критериями для предоставления субсидий.

 

Лилия Захария

Партнерские ссылки