Воскресенье 20 августа 2017
$ 17.8591 20.9791

Друг познается в Кремле. Чего ждать от первого зарубежного визита президента Молдовы

Президент Молдовы впервые за много лет посещает Москву с официальным визитом. У Игоря Додона обширная повестка: от вопросов торговли и проблем молдавских мигрантов до приднестровского урегулирования. Возможностей влиять на внутреннюю и внешнюю политику Молдовы у президента Додона немного. Но после семи лет строго прозападной политики Кишинева в Москве, похоже, готовы выдать молдавскому лидеру политические авансы.

В Москву со своим самопиаром

Перед переговорами Додона и Путина в Кремле сообщили, что президенты обсудят сотрудничество в торгово-экономической и культурно-гуманитарной сфере, а особое внимание уделят приднестровскому урегулированию.

Додон накануне поездки подчеркнул, что это его первый зарубежный визит и первый официальный визит президента Молдовы в Россию за последние девять лет. Отсчет, видимо, он вел от встречи Владимира Воронина и Владимира Путина в январе 2008 года. 

newsmaker.md/rus/novosti/igor-dodon-otpravilsya-s-pervym-zarubezhnym-vizitom-v-moskvu-29275
 

С российским лидером Додон намерен обсудить возобновление экспорта молдавской продукции в Россию и ситуацию с молдавскими трудовыми мигрантами в РФ. Обе темы актуальны. Переговоры о заключении соглашений в сфере миграции Кишинев ведет с Москвой давно, но безрезультатно. Что касается российского рынка, доступ на который Молдова потеряла в 2013–2014 гг. (Москва ввела винное и плодоовощное эмбарго в ответ на сближение Молдовы с ЕС), то вернуться на него мечтают многие молдавские производители. 

Бывший замглавы МИДЕИ, президент Института стратегических инициатив Андрей Попов отметил в беседе с NM, что московская программа Игоря Додона беспрецедентно насыщенная. «Никому из тех, кто занимал в последние годы пост президента или и.о. президента, не удавалось такого. Они в Москве бывали только на форумах СНГ», — напоминает Попов. 

Уровень, на котором принимают Додона, Попов считает демонстративным и неслучайным. По его словам, Москва вполне может пойти навстречу Додону в вопросах миграции и поставок молдавской продукции в РФ: «В сфере торговли план согласован, технические вопросы решили. Сейчас — следующий шаг. Это, в первую очередь, будет политическое решение».

Еще одна особенность визита — отсутствие в делегации президента Молдовы министров экономики и иностранных дел или их замов, а также главного молдавского переговорщика по Приднестровью Георге Бэлана. Единственный член правительства, полетевший в Москву с Додоном, это башкан Гагаузии Ирина Влах. 

newsmaker.md/rus/novosti/vizit-dlya-svoih-v-moskvu-s-dodonom-poleteli-tolko-zhurnalisty-sotsialisticheskih-29288

 

Попов считает это неправильным. «Отсутствие министра экономики и министра иностранных дел ослабляет молдавскую делегацию и ее переговорные позиции, а также перспективы эффективной реализации любых договоренностей, учитывая ограниченный характер полномочий президента. Ведь реализация договоренностей зависит от работы правительства. Визит построен так, чтобы Додон ни с кем не делил будущие успехи», — рассуждает Андрей Попов.

По его словам, чтобы подобные визиты были результативными, необходимо выработать механизм взаимодействия президента и как минимум министерства иностранных дел. «Все что касается молдавских мигрантов, находится в компетенции российской стороны. Но есть множество других важных вопросов: экономических, торговых, социальных, культурных. Они реализуются не президентом, а правительством или подведомственными ему структурами», — подчеркнул Попов.

Скрепы веером

Хотя Игорь Додон и Владимир Путин впервые встретятся как лидеры двух государств, встречу нельзя назвать ознакомительной. 

Политики встречались задолго до того, как Додон занял пост президента Молдовы. В ноябре 2014 года российский президент принимал Игоря Додона и Зинаиду Гречаную в Кремле. Именно той встрече с Путиным Додон и его Партия социалистов во многом обязаны своим политическим успехом.

В разгар парламентской предвыборной кампании 2014 года фотографии Додона с Путиным появились в агитматериалах социалистов и на билбордах по всей стране. 

Они символизировали смену политических симпатий Кремля. Вплоть до лета 2014 года фаворитами Москвы в РМ считались Владимир Воронин и Партия коммунистов. По итогам выборов ПСРМ, рейтинг которой еще полугодом ранее не превышал 2%, получила 20,51%, заняв первое место и став самой сильной левой партией страны.

В ходе президентской кампании 2016 года Москва уже не так явно поддерживала Додона. Более того, для расширения электоральной базы лидер социалистов смягчил антиевропейскую риторику и отказался от намерения денонсировать Соглашение об ассоциации с ЕС, которое беспокоит Москву. Правда, отвечая на вопрос о принадлежности Крыма, не стал рисковать лояльностью Москве, назвав полуостров де-факто российским.

Так или иначе, в Кремле отреагировали с удовлетворением на победу своего партнера в Молдове. Игорь Додон хорошо знает чувствительные и важные для Москвы темы: например, вопросы исторической политики, идентичности, православия, нейтрального статуса РМ — и умело работает на контрасте со своими предшественниками Николае Тимофти и Михаем Гимпу. 

Это хорошо заметно даже по программе визита, где учтены все ключевые для Москвы символические точки. Игорь Додон возложит венок к Могиле Неизвестного Солдата, встретится с Патриархом Московским и всея Руси Кириллом, а в ходе посещения Московского государственного института международных отношений (МГИМО) примет участие в презентации книги по истории Молдовы.

Это все аванс 

В Москве в свою очередь хорошо понимают ограниченность конституционных полномочий Игоря Додона и его способности влиять на внешнюю и внутреннюю политику Молдовы. Тем не менее в Кремле заинтересованы, чтобы контекст и сигналы, связанные с приходом в молдавскую президентуру условно пророссийского политика, были позитивными. 

Поэтому в практической части повестки визита первостепенное внимание уделено вопросам, решение которых полностью или во многом зависит от политической воли Москвы. В первую очередь речь идет о соглашении в сфере миграции и возврата молдавской продукции на российский рынок.

Старший научный сотрудник Центра постсоветских исследований Института экономики РАН, доцент кафедры региональных проблем мировой политики МГУ им. М.В. Ломоносова Андрей Девятков, впрочем, считает, что и по этим направлениям прорывов ждать не стоит.

«Визит призван продемонстрировать на символическом уровне готовность Москвы к сотрудничеству, — сказал NM российский эксперт. — Для этого в качестве контрагентов по переговорам для Додона определен такой широкий круг российских политических и общественных деятелей, глав госкомпаний. Не зря Додон отметил, что визит призван „заложить основу для развития отношений“. Таким образом, речь не идет о возможности достижения каких-либо субстанциальных договоренностей». 

Девятков отметил два основных приоритета, объявленных Додоном накануне визита: амнистия для трудовых мигрантов и восстановление доступа молдавских товаров на российский рынок. 

«Первый вопрос не может решиться в России отдельно для молдавских мигрантов, требуется политическое решение по мигрантам из стран СНГ в принципе. Такое решение обсуждается, но пока вряд ли можно говорить о его принятии в ближайшей перспективе, в особенности из-за позиции правоохранительных органов», — считает Девятков. 

Что касается торгово-экономического сотрудничества, то пределы возможного компромисса, по словам эксперта, уже были обозначены в ходе состоявшегося в конце ноября заседания межправительственной комиссии Рогозина-Калмыка: «Максимум, что пока может ожидать Молдова — это отмена фитосанитарных и ветеринарных ограничений на ввоз в Россию своих товаров (без отмены режима наибольшего благоприятствования), но при условии тесного сотрудничества российских и молдавских таможенных органов в соответствии с подписанной дорожной картой». 

Еще более сложный клубок проблем связан с темой приднестровского урегулирования. До избрания на пост президента Додон активно декларировал свою приверженность концепции федерализации Молдовы. Эта модель в общих чертах приемлема для Москвы, но жестко критикуется политиками и экспертами в Кишиневе. А в Тирасполя пока вовсе не готовы обсуждать будущий статус Приднестровья.

В начале января Игорь Додон встретился в Бендерах с новым приднестровским лидером Вадимом Красносельским. Встреча была организована при посредничестве Москвы и носила ознакомительный характер.

Экс-глава МИД Приднестровья Валерий Лицкай считает, что на приднестровском направлении после визита Додона в Москву стоит ждать оживления. «Россия может стимулировать переговорный процесс.

Думаю, наметившийся двусторонний формат [Додон—Красносельский] получит поощрение Кремля», — сказал Лицкай NM. Кроме того, отмечает он, предстоит решать задачу взаимодействия Молдовы с ЕС и Евразийским союзом. 

«Раньше проблема взаимодействия решалась топорно, как в случае Украины. Теперь возможно нечто новое. Молдова в этом смысле идеальный полигон сотрудничества России и Запада. И Додон не зря после Путина поедет в Брюссель», — резюмировал Валерий Лицкай.

Евгений Шоларь
Галина Васильева
Владимир Соловьев