3ºC Кишинёв
Четверг 15 ноября 2018

Как местным властям Молдовы воспользоваться европейскими грантами. Разбор NM

Бюджета местных властей в Молдове нередко не хватает даже на самое необходимое: ремонт дорог, канализации, школ. Часть этих проблем можно решить за счет грантов. В конце минувшей недели в Молдове запустили третью часть программы «Социальная инфраструктура и энергоэффективность».  В рамках этого проекта Германия выделит Молдове €2 млн на развитие сел и малых городов. Мэрии смогут получить деньги на обеспечение водоснабжения, ремонт дорог и детских садов, установку уличного освещения. NM рассказывает, какие населенные пункты могут участвовать в программе и о каких деталях стоит помнить местным властям, чтобы не лишиться финансирования.

Что за программа?

Программу «Социальная инфраструктура и энергоэффективность» реализуют в Молдове с 2003 года. Ее финансирует правительство Германии через Банк развития Германии (KFW) и Фонд социальных инвестиций Молдовы (FISM). С 2005 по 2017 год немецкие партнеры вложили в 210 проектов в Молдове €9,65 млн. Средства предоставляли в виде гранта.

Представители немецкого банка и FISM 16 марта объявили о запуске нового этапа программы. На этот раз планируется реализовать 6-8 проектов в городах, 12-14 — в сельской местности.

1 of 3

«Социальная инфраструктура и энергоэффективность» — это что?

Программа нацелена на то, чтобы помочь обеспечить населенные пункты самым необходимым. А именно тем, что напрямую принесет пользу жителям. В рамках проекта можно получить средства на:

• ремонт детских садов и воспитательно-образовательных комплексов (в них совмещаются детский сад и начальная школа);
• расширение сети водоснабжения и строительство водоочистительных станций;
• ремонт дорог и тротуаров;
• обустройство пешеходных зон;
• установку уличного освещения;
• борьбу с эрозией почвы (посадку деревьев, обустройство дренажных каналов и т. д.);
• утепление и замену дверей и окон в общественных зданиях, установку в них оборудования для получения электроэнергии из альтернативных источников.

Больницы, как правило, находятся в собственности районных советов, а не мэрий, поэтому их по этому проекту не финансируют. Договор о гранте заключается только с мэриями.

1 of 3

Кто может участвовать в программе?

Подать заявки на грант могут мэрии сел и городов всей Молдовы. Ограничений для участия в проекте всего два. Во-первых, населенный пункт должен впервые участвовать в этой программе. Недавно избранные мэры могут узнать, так ли это, из списков на сайте FISM. Во-вторых, в селе или городе,  по данным переписи населения 2014 года, должно быть не больше 20 тыс. жителей. Инициаторы программы хотят помочь в первую очередь небольшим населенным пунктам.

Все остальные ограничения касаются только самих проектов. Подать заявку может любая мэрия, которая подходит под эти критерии.

Какого размера грант можно получить?

При подаче заявки нужно рассчитать свои силы. На один проект в сельской местности фонд может выделить до €75 тыс. Но минимум 15% стоимости проекта должен составлять вклад местных властей. В городах максимальная сумма гранта достигает €150 тыс. евро, а вклад мэрии — минимум 30%.
Решение о внесении своего вклада мэрия должна принять совместно с местным советом еще до подачи заявки. Эти деньги можно взять из местного или районного бюджета, вкладов бизнес-партнеров или средств, собранных жителями.

Важная деталь: если проект не вписывается в размер немецкого гранта, нельзя обращаться за помощью к другим фондам. Кроме того, вклад местных властей, даже при желании, не может быть больше 49%. 

Финансирование 51% стоимости проекта позволяет немецким партнерам и FISM проводить все закупки, согласно требованиям Германии, и устанавливать условия тендеров.

Какие требования к проектам?

Проект в первую очередь должен быть жизненно важным для населенного пункта. Это должны подтвердить местный совет и результаты опроса фокус-групп. Правда, это требование, как отмечает исполнительный замдиректора FISM Мирча Ешану, подспудно содержится в самой программе: вряд ли ремонт детского сада или обеспечение водоснабжения кто-то может посчитать неважным.

Программа готова финансировать установку или ремонт только объектов, находящихся в собственности местных властей — совета или мэрии. Если детский сад, например, находится на частной земле, то ему не удастся получить финансирование фонда. Кроме того, ни здание, ни земля не должны быть предметом судебных споров. Если это обнаружится даже в ходе реализации проекта, финансирование приостановят.

В программе смогут участвовать только те проекты, которые предполагают, что построенный или отремонтированный объект сможет приносить пользу сразу после сдачи работ. Для наглядности: частичный ремонт детского сада, после которого не будет возможности сразу его открыть, финансироваться не будет.

Грантодатели также берут с местной администрации обещание, что в течение 15 лет назначение отремонтированного здания меняться не будет. Как рассказал Ешану, в других программах бывали случаи, когда отремонтированную за счет доноров школу пытались превратить в полицейский участок.

Бывали и ситуации, когда отремонтированный детский сад закрывался через 5-6 лет после реконструкции. Еще одно обязательное условие — местные власти должны убедиться, что у них есть средства для того, чтобы поддерживать объект в рабочем состоянии: то есть платить зарплаты учителям, например, или обеспечивать в здании отопление.

Как проводится конкурс проектов?

Конкурс будет проходить с 23 марта по 2 мая 2018 года. На первом этапе отбора нужно указать в заявке общую информацию о проекте: о каком здании или объекте идет речь, что  думают об инициативе местные жители, какова примерная стоимость работ. Технический проект на первом этапе не нужен. Менеджерам программы к этому моменту главное убедиться в том, что этот объект нужен жителям, а вокруг здания или территории нет никаких судебных споров, и они принадлежат местным властям.

Все населенные пункты, прошедшие первичный отбор,  должны составить технический план. Нужно учесть, что технический проект еще до подачи заявки должен пройти техническую экспертизу, его должны одобрить госинстанции и местный совет. Важная деталь: расходы на проектирование покрываются за счет местного бюджета. Эти траты не компенсируются за счет гранта.

На сайте FISM опубликован подробный гид того , как подается заявка. Там же есть и образцы документов, которые для грантодателей. 

Организаторы конкурса отмечают, что от чиновников нужно немногое: правильно заполнить заявку, не забыть приложить все документы и оперативно отвечать на письма грантодателей. При выборе проектов для финансирования будет работать принцип очередности: кто первый выполнил все требования, тот и получает грант.

1 of 2

Материал написан и опубликован в партнерстве с Фондом социальных инициатив.

Автор : Ольга Гнаткова

Партнерские ссылки