Понедельник 5 декабря 2016
$ 20.2546 21.566

Молдавские власти ждут от новой Еврокомиссии прежних отношений

  • Жан-Клод Юнкер сразу предупредил, что в ближайшие пять лет ЕС расширяться не будет
    Фото: ee.europa.eu
    Жан-Клод Юнкер сразу предупредил, что в ближайшие пять лет ЕС расширяться не будет

Новый состав Европейской комиссии (ЕК) во главе с Жан-Клодом Юнкером приступит к работе 1 ноября. В ЕК не вошли многие из комиссаров, которым нынешние молдавские власти в немалой степени обязаны европейской «историей успеха» Молдовы. Теперь Кишиневу придется обзаводиться новыми «друзьями» среди еврокомиссаров. В правительстве уверяют, что позиции Молдовы в Брюсселе не ослабнут.

Окончательный состав Еврокомиссии, которая будет работать с 2014-го по 2019 год, был утвержден в конце минувшей недели на прошедшем в Брюсселе саммите глав государств и правительств 28 стран-участниц ЕС. Исполнительный орган Евросоюза на ближайшие пять лет возглавил экс-премьер Люксембурга Жан-Клод Юнкер, сменивший на этом посту Жозе Мануэла Баррозу. Всего в составе ЕК 28 еврокомиссаров (включая председателя, а также верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности) — по одному от каждой из стран-членов. По сравнению с прежним составом ЕК, новый обновился более чем на три четверти.

Предыдущий состав Еврокомиссии был более чем благоприятным для Молдовы. Важнейший для Кишинева пост еврокомиссара по расширению и европейской политике соседства, который курирует «Восточное партнерство» и ассоциативные отношения с Молдовой, Украиной и Грузией, занимал чешский дипломат Штефан Фюле. С молдавским премьером Юрие Лянкэ он знаком со студенческих времен, когда они вместе учились в МГИМО. Давнее знакомство и прекрасные личные отношения в немалой степени способствовали тому, что господин Фюле стал главным идеологом европейской «истории успеха» Молдовы в Брюсселе.

В новом составе ЕК портфель еврокомиссара по расширению и европейской политике соседства перешел к австрийцу Йоханнесу Хану. В качестве еврокомиссара по региональной политике в прежнем составе ЕК он не раз бывал в Кишиневе и неплохо знаком с молдавским руководством. В сентябре, будучи претендентом на пост комиссара по расширению, господин Хан заявил, что в ближайшие пять лет количество членов Евросоюза не увеличится: «Надо быть реалистами: в этот период ни один из партнеров не будет готов к вступлению в ЕС». Напомним, премьер Молдовы Юрие Лянкэ ранее заявлял, что к 2020 году республика станет членом ЕС.

Новый глава ЕК Жан-Клод Юнкер также не скрывает скепсиса по поводу перспектив принятия в ЕС новых стран, чем отличается от своего предшественника Жозе Мануэла Баррозу. В своих программных заявлениях он не раз настаивал на том, что в процессе расширения надо сделать паузу. О том, что в ближайшие пять лет ЕС не станет принимать новых членов, господин Юнкер говорил не раз и с абсолютной уверенностью.

Немец Гюнтер Эттингер, работавший  в прежнем составе ЕК еврокомиссаром по энергетике и активно занимавшийся вопросами энергобезопасности Молдовы, теперь будет курировать сферу цифровой экономики. А шведка Сесилия Мальмстрём вместо сферы внутренних дел будет заниматься вопросами торговли.

И господин Эттингер, и госпожа Мальмстрём были среди ключевых фигур прежнего состава ЕК для Молдовы. Первый вел с Кишиневом переговоры по присоединению к энергетическому сообществу ЕС, а затем в конце августа открывал построенный при финансовой помощи ЕС газопровод Яссы—Унгены, призванный стать альтернативным маршрутом доставки газа в Молдову. Тогда в присутствии господина Эттингера премьер Лянкэ обещал, что топливо начнет поступать в начале сентября, но труба пустует до сих пор.

У Сесилии Мальмстрём в плане достижений на молдавском направлении дела обстоят получше. Именно она курировала переговоры с Кишиневом о безвизовом режиме для граждан Молдовы, которые удалось завершить в кратчайшие сроки.  Госпожа Мальмстрём, впрочем, по утверждению дипломатических источников NM, и в новой должности может быть полезной Молдове. Кишинев, в частности, рассчитывает на европейские фонды в ходе внедрения соглашения о свободной торговле с ЕС. А вот новая сфера деятельности господина Эттингера весьма далека от интересов Молдовы, отмечает собеседник NM.

Сменился в новом составе ЕК и еще один важный для Кишинева чиновник. Пост еврокомиссара по вопросам сельского хозяйства вместо румына Дачиана Чолоша, при непосредственном участии которого разрабатывались проекты финансирования со стороны ЕС проектов в Молдове, займет ирландец Филл Хоган. Усилия Бухареста, желавшего сохранить за собой эту позицию, успехом не увенчались. Представитель Румынии Корина Крецу получила портфель еврокомиссара по региональной политике, который на нынешнем этапе не столь важен для Кишинева.

Молдавские власти, впрочем, не теряют еврооптимизма и уверяют, что сотрудничество с новым составом ЕК будет еще более тесным. «У премьер-министра Юрие Лянкэ сложились хорошие взаимоотношения с председателем Европейской комиссии Жан-Клодом Юнкером, который подтвердил поддержку курса евроинтеграции РМ,— сказал NM советник премьер-министра Молдовы по политическим вопросам Влад Кульминский.— Новый верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини на следующий день после своего назначения была именно в Молдове.  Комиссар Евросоюза по вопросам европейской политики соседства и расширения Йоханнес Хан побывает в Молдове в первую же неделю своего вступления в должность».

В правительстве также указывают на укрепление позиций Молдовы в других институтах ЕС. В частности, новый президент Европейского совета, экс-премьер Польши Дональд Туск известен как убежденный сторонник Молдовы и только в этом году дважды посещал республику. Кроме того, говорят собеседники NM в кабмине, правительство пользуется доверием и поддержкой со стороны лидеров стран ЕС, включая канцлера ФРГ Ангелу Меркель.

Тем временем в поздравительном послании Жан-Клоду Юнкеру по случаю его избрания председателем Еврокомиссии президент Молдовы Николае Тимофти напомнил о «намерении Республики Молдова интегрироваться в большую европейскую семью». А лидер Либерально-демократической партии Молдовы Владимир Филат, встретившийся в конце минувшей недели в Брюсселе с новым главой ЕК, уверяет, что господин Юнкер высказался за продолжение процесса расширения ЕС и выразил уверенность, что Республика Молдова, «бесспорно, станет его участницей».

Правда, по словам господина Юнкера, курс на евроинтеграцию еще необходимо подтвердить на парламентских выборах в Молдове, намеченных на 30 ноября. Продолжение интеграции в ЕС, напомним, является главным предвыборным обещанием партий проевропейской коалиции. Впрочем, и самые оптимистичные называемые властями РМ сроки интеграции страны в ЕС — к 2020 году — в любом случае выходят за рамки мандата начинающей свою работу Еврокомиссии. Так что своим заявлением в поддержку присоединения Молдовы к ЕС господин Юнкер, по большому счету, ничем не рискует. Особенно если учесть, что победа проевропейских сил на молдавских парламентских выборах вовсе неочевидна. 

Справка NM

Еврокомиссия является наднациональным правительством Евросоюза. В ней представлены все страны-члены сообщества. Комиссары не имеют права заниматься никакой другой деятельностью, кроме своих прямых обязанностей, а государствам-членам ЕС запрещено даже пытаться вмешиваться в их работу или влиять на нее. Срок полномочий ЕК — пять лет. Одна из главных и самых ответственных задач комиссии — координация работы исполнительных органов власти стран ЕС.

Лишь исполнительными полномочиями функции ЕК не ограничиваются. Комиссия следит за тем, чтобы члены ЕС, особенно его новички, не медлили с приведением национальных законодательств в соответствие со стандартами ЕС. Еврокомиссия является в некотором смысле надзорным органом, который следит, чтобы в Евросоюзе соблюдались общеевропейские нормы, права и свободы человека.

Комиссия заседает в Берлемоне — здании, расположенном в так называемом Европейском квартале Брюсселя. Эта резиденция была спроектирована еще в 1960 году, и при ее строительстве использовались асбестосодержащие материалы. Когда стало известно о вредных канцерогенных свойствах асбеста, комиссия в 1991 году покинула здание. Берлемон 14 лет очищали от асбеста и реконструировали. Обратный переезд комиссаров состоялся в 2004 году.

Ирина Ивашкина