Энергоэффективность в Республике Молдова находится на очень низком уровне. Для производства товаров или услуг на сумму €1000 в Молдове потребляют в три раза больше энергии, чем в странах ЕС. Энергетическое сообщество, в которое входит и Молдова, решило помочь молдавским властям улучшить нынешнюю ситуацию. Инициатива EU4Energy была запущена в 2016 году не только в Молдове, но и в других странах Восточного партнерства. Цель проекта — повысить энергетическую безопасность и подключиться к энергетическим системам, а также содействовать энергоэффективности и использованию возобновляемых источников энергии. NМ показал, как реализуется программа EU4Energy в жизни, какие другие обязательства есть у молдавских властей и как потребители в Молдове могут извлечь пользу из этой программы.
Что означает EU4Energy?
Согласно статистическим данным, использование энергии на каждые €1000 ВВП в странах Восточного партнерства, таких как Молдова и Украина, выше более чем в три раза, чем в странах ЕС. Большинство государств находятся в большой зависимости от внешних источников энергии и, как следствие, их экономика может столкнуться с ограничениями в развитии.
Для решения этих проблем была создана инициатива EU4Energy, которая способствует реформе энергетического рынка и устойчивым энергетическим решениям, а также помогает странам-партнерам сократить свою энергетическую зависимость, стать более устойчивыми и сократить объем выбросов CO2.
Программа с бюджетом в €21 млн была запущена в 2016 году и завершится в 2020 году.
В чем суть программы?
Цель программы EU4Energy — улучшить качество данных и статистики в энергетическом секторе, инициировать региональные дискуссии по вопросам принятия политических решений, укрепить законодательную и нормативную базу и улучшить доступ к информации в странах-партнерах.
В рамках составной части «Управление» программы EU4Energy, Секретариат Энергетического сообщества окажет техническую помощь в укреплении законодательной и нормативной базы и содействие в привлечении инвесторов для стратегических проектов в области энергетической инфраструктуры.
Директор Секретариата Энергетического сообщества Янез Копач объяснил NM, что, когда реформы будут реализованы, потребление минерального топлива уменьшится, энергетическая безопасность улучшится, что позволит государствам внести свой вклад в борьбу с изменением климата.
Что уже достигнуто в рамках программы в Молдове?
В Молдове одним из бенефициаров проекта является Национальное агентство по регулированию в энергетики (НАРЭ). Секретариат Энергетического Сообщества оказывает поддержку НАРЭ в разработке новых правил на рынке энергетики и природного газа с учетом Третьего Энергетического Пакета Европейского Союза и новых молдавских законов об электроэнергии, природном газе и энергетике. Прошлым летом состоялось первое совместное совещание между руководством НАРЭ, экспертами Секретариата Энергетического сообщества и европейскими экспертами.
В качестве члена Энергетического сообщества Молдова должна привести свое законодательство в соответствие с важными европейскими законами в области энергии. Эксперты Секретариата Энергетического сообщества предоставили помощь в разработке других документов, в том числе законодательство об энергоэффективности.
Кроме того, Секретариат Энергетического сообщества при поддержке европейских специалистов оказывает техническую помощь в разработке Регламента по сокращению выбросов некоторых загрязняющих веществ в атмосферу крупными сжигательными установками.
Что предлагает эта программа кроме помощи в разработке законодательства?
Секретариат Энергетического сообщества помогает в учреждении Рабочих групп для проведения реформ в энергетической области. В долгосрочной перспективе, по словам Копача, это будет способствовать устойчивому экономическому развитию, созданию новых рабочих мест и привлечению инвестиций.
Более того, реформы и вызовы в их реализации обсуждаются на высоком уровне в каждом государстве-партнере.
Как проходили переговоры в Молдове?
В конце марта первый раунд обсуждений на высоком уровне проходил под эгидой проекта EU4Energy Governance в Кишиневе. В ходе этого мероприятия обсуждался ряд вопросов, связанных с энергоэффективностью в Молдове. Основными докладчиками были директор Секретариата Энергетического сообщества Янез Копач; глава Делегации ЕС в Молдове Петер Михалко; государственный секретарь министерства экономики и инфраструктуры Виталий Юрку. Также участвовали гендиректор Национального агентства по регулированию в энергетике (НАРЭ) Тудор Копач, начальник управления политик в области энергетики министерства экономики и инфраструктуры Кэлин Негурэ и эксперты Секретариата Энергетического сообщества, ЕС и Молдовы. На встрече делегаты обсудили, как можно ускорить принятие закона об энергоэффективности, почему это столь важно и как этим могут воспользоваться граждане Молдовы.
В своем вступительном слове Юрку заверил делегатов в том, что этот документ будет обсуждаться в ближайшее время в парламенте в первом чтении. По словам госсекретаря, власти рассматривают энергоэффективность не как второстепенное обязательство, а как инструмент повышения энергетической безопасности и борьбы с энергетической нищетой.
Глава Делегации ЕС в Молдове Петер Михалко отметил, что ЕС всегда поддерживал Молдову в вопросах, связанных с модернизацией энергетического сектора, поскольку он напрямую влияет на качество жизни граждан. «Граждане тратят меньше средств на счета за электроэнергию и могут направлять эти средства на более важные цели», — сказал Михалко.
Янез Копач добавил, что у Молдовы как договаривающейся стороны Энергетического сообщества есть определенные обязательства: необходимо привести положения в соответствие с европейским законом в области энергии. «Эти положения помогают повысить стандарты энергоэффективности, другими словами, они напрямую приносят пользу потребителям», — подчеркнул он.
Копач сказал, что государство и его учреждения должны показать пример в этом отношении. Вот почему закон об энергоэффективности в основном относится к государственным зданиям и предприятиям.
Что предусматривает закон об энергоэффективности?
Закон предусматривает определенные этапы, которые позволят Республике Молдова стать энергоэффективной. Например, энергораспределители сократят ежегодные потери в сети, соответственно стоимость поставляемой энергии снизится. Кроме того, власти проведут энергетический аудит государственных и муниципальных предприятий и будут учитывать энергоэффективность при закупке материалов или услуг.
Еще одно важное изменение заключается в том, что власти должны будут произвести энергосберегающий ремонт — ежегодно 1% всех зданий площадью более 500 м2, находящихся в государственной собственности, и приведут их в соответствие с минимальными стандартами энергоэффективности.
Говоря о положениях закона, начальник управления политик в области энергетики министерства экономики и инфраструктуры Кэлин Негурэ сказал, что у Молдовы не будет достаточно времени для немедленного выполнения некоторых из этих положений. В частности, документ предусматривает сокращение потребления энергии конечными потребителями (на всех уровнях) на 0,5% в 2018 году и на 0,7% в 2019-2020 годах. По оценкам Негурэ, поскольку процесс принятия законов длительный, Молдова не достигнет этих показателей к 2020 году. Кроме того, для реализации запланированных мер требуется 450 млн. леев, сумма, которая не запланирована в бюджете.
В чем проблема?
Копач отметил значимость принятия закона для будущего Молдовы. Он прокомментировал идею объединения Агентства по энергоэффективности, которое разрабатывает политики, с Фондом энергоэффективности, который финансирует проекты в этой области. Цель Фонда — привлекать инвестиции для финансирования и реализации проектов в секторе энергоэффективности и развития возобновляемых источников энергии на основании политик, разработанных правительством».
Он добавил, что помимо закона об энергоэффективности, власти Молдовы должны ввести новый закон о кондоминиуме, иначе все усилия могут быть напрасными. «Только когда граждане осознают, что они должны заботиться о собственных домах и термоизолировать их, только тогда все пойдет на лад», — подчеркнул Копач, делясь своим опытом реализации аналогичного закона в Словении, где он работал в качестве министра окружающей среды, территориального развития и энергетики.
Какие выводы сделали участники в ходе обсуждений?
Руководитель Управления энергоэффективности и инфраструктуры Секретариата Энергетического сообщества Виолета Когэлничану сказала, что ключевое слово в обсуждениях реформ — «реализация». «В разных странах есть превосходные законы, но они не везде реализованы», — объяснила она. По словам Когэлничану, обе стороны обязаны обеспечить осуществление реформ: Республика Молдова, которая должна рассматривать изменение как результат, и Энергетическое Сообщество, которое поддерживает страну в проведении изменений.
Она добавила, что сокращение потребления энергии не является единственным важным действием. «Нет никакого смысла, если вы сидите в темноте и замерзаете. Мы можем говорить об энергоэффективности только в том случае, если экономика будет расти, а потребление на единицу продукции или услуги — сокращаться», — подчеркнула Когэлничану.
По ее мнению, Молдове необходимо внедрить минимальные стандарты энергоэффективности для публичных и жилых зданий. Когалничану рекомендовала комплексный подход к модернизации и изоляции домов, а не только замену окон, а также изоляцию крыш и подвалов, в противном случае эти ремонтные работы не будут иметь никакого эффекта.
Копач сказал, что необходима политическая воля для проведения реформ в жизнь.
Как это повлияет на меня?
Эксперты убеждены, что результаты программы EU4Energy положительно повлияют на качество жизни граждан Молдовы.
Например, закон об энергоэффективности предусматривает выполнение минимальных требований к энергоэффективности новых или отремонтированных публичных зданий. Что касается жилых зданий, правительство примет Национальную стратегию реконструкции зданий для выполнения минимальных стандартов. В результате здания и каждая квартира будут потреблять меньше энергии для отопления, освещения, вентиляции или кондиционирования воздуха. Соответственно, жильцы будут платить меньше за эти услуги.
В конечном счете, это обеспечивает более безопасное, более прозрачное и доступное энергоснабжение, тем самым сокращая энергетическую нищету и счета за электроэнергию как для граждан, так и для частного сектора.
Эта статья разработана при содействии Европейского Союза в рамках инициативы EU4Energy. Содержание — предмет ответственности автора и никак не отражает мнение Европейского Союза.
