Среда 26 июля 2017
$ 18.1323 21.1251

Общественники возмутились инициативой министра юстиции запретить внешнее финансирование НПО

Неправительственные организации выступили против инициативы минюста ограничить внешнее финансирование НПО. По мнению 26 уже подписавшихся под общей декларацией организаций, подобное предложение ставит под угрозу функционирование демократии в Молдове.

Как отмечают общественники, рабочая группа из представителей НПО и минюста уже разработала закон о неправительственных организациях, который был одобрен международными экспертами. Однако, на прошлой неделе минюст предложил дополнить проект тремя статьями, которые, по мнению НПО, по сути, ограничивают деятельность организаций и вводят запрет на их прямое или косвенное финансирование из-за рубежа. Ограничения касаются организаций, способствующих влиянию гражданского общества на законотворчество, и тех, которые, могут вмешиваться в политическую деятельность, в предвыборные кампании, поддерживать политические партии, их кандидатов или их деятельность.

Согласно предложению минюста эти организации не могут воспользоваться механизмом 2%, который позволяет гражданам направлять 1 или 2% от суммы подоходного налога НПО или религиозным организациям. Также минюст намерен ввести дополнительные правила финансовой транспарентности НПО, согласно которым организации, финансируемые из-за границы, должны сдавать ведомству отчеты ежеквартально и ежегодно, в дополнение к ежемесячным отчетам для налоговой. Более того, НПО придется публиковать и другие отчеты, подтверждающие происхождение средств и доходов организации, а также ее руководства, и подавать письменные декларации о доходах и расходах в области «политической деятельности» в минюст и ЦИК.

За нарушение вышеперечисленных правил минюст будет наказывать НПО и их руководство штрафами в размере месячного зарплатного фонда или стоимости незаконно приобретенного имущества, вплоть до ликвидации организации, согласно решению суда.

Как следует из декларации, на встрече с общественниками 6 июля Чеботарь сказал, что это дополнение к законопроекту позволит не допустить влияния внешних сил на политику Молдовы. Министр предложил улучшить свой собственный текст. А представители минюста в рабочей группе заявили, что решение о финальной версии проекта примет министерство. Между тем НПО не поддерживают предолжения Чеботаря ни в какой форме, поскольку они противоречат международным нормам и ставят под угрозу весь ассоциативный сектор и демократию в Молдове.

Общественники утверждают что в мире нет подобных ограничений в деятельности НПО. Предыдущий анализ Венецианской комиссии показывает, что подобные ограничения существуют в трех странах-членах Совета Европы — России, Венгрии и Азербайджане. К тому же ВК жестко критиковала законодательство Венгрии в этом отношении. По словам общественников, ограничения, предложенные минюстом, еще жестче, чем в Венгрии, поскольку там не запрещено абсолютно финансирование НПО из-за рубежа. Более того, они считают, что инициатива министра противоречит первоначальной цели по изменению законодательства, и если бы НПО сразу знали об этом, ни одна организация не участвовала бы в разработке проекта.

НПО заявляют, что предложения минюста направлены против них, поскольку большинство общественных организаций работают за счет иностранных фондов. «Если предложения примут, НПО исчезнут, а иностранные фонды и организации — закроются, что в итоге повлияет на тысячи граждан, для которых эти НПО работают», — подчеркивается в заявлении.

По мнению гражданского общества, идея Чеботаря противоречит и Соглашению об ассоциации. «Само государство пользуется финансовой помощью из-за рубежа, а значит запрет на финансирование негосударственного сектора извне как минимум непропорционально» — говорится в заявлении НПО.

В связи со всем вышесказанным, НПО требуют от министра юстиции отказаться от своей инициативы ограничить внешнее финансирование общественных организаций, как любое подобное ограничение и передать правительству законопроект, разработанный рабочей группой. От кабмина и парламента НПО требуют быстрее принять этот документ, а партнеров по развитию просят внимательно наблюдать за происходящим в гражданском обществе в Молдове и предпринять все возможное, чтобы ситуация в нем не ухудшилась.

NewsMaker