Неправительственные организации выступили против инициативы минюста ограничить внешнее финансирование НПО. По мнению 26 уже подписавшихся под общей декларацией организаций, подобное предложение ставит под угрозу функционирование демократии в Молдове.
Как отмечают общественники, рабочая группа из представителей НПО и минюста уже разработала закон о неправительственных организациях, который был одобрен международными экспертами. Однако, на прошлой неделе минюст предложил дополнить проект тремя статьями, которые, по мнению НПО, по сути, ограничивают деятельность организаций и вводят запрет на их прямое или косвенное финансирование из-за рубежа. Ограничения касаются организаций, способствующих влиянию гражданского общества на законотворчество, и тех, которые, могут вмешиваться в политическую деятельность, в предвыборные кампании, поддерживать политические партии, их кандидатов или их деятельность.
Согласно предложению минюста эти организации не могут воспользоваться механизмом 2%, который позволяет гражданам направлять 1 или 2% от суммы подоходного налога НПО или религиозным организациям. Также минюст намерен ввести дополнительные правила финансовой транспарентности НПО, согласно которым организации, финансируемые из-за границы, должны сдавать ведомству отчеты ежеквартально и ежегодно, в дополнение к ежемесячным отчетам для налоговой. Более того, НПО придется публиковать и другие отчеты, подтверждающие происхождение средств и доходов организации, а также ее руководства, и подавать письменные декларации о доходах и расходах в области «политической деятельности» в минюст и ЦИК.
За нарушение вышеперечисленных правил минюст будет наказывать НПО и их руководство штрафами в размере месячного зарплатного фонда или стоимости незаконно приобретенного имущества, вплоть до ликвидации организации, согласно решению суда.
Как следует из декларации, на встрече с общественниками 6 июля Чеботарь сказал, что это дополнение к законопроекту позволит не допустить влияния внешних сил на политику Молдовы. Министр предложил улучшить свой собственный текст. А представители минюста в рабочей группе заявили, что решение о финальной версии проекта примет министерство. Между тем НПО не поддерживают предолжения Чеботаря ни в какой форме, поскольку они противоречат международным нормам и ставят под угрозу весь ассоциативный сектор и демократию в Молдове.
Общественники утверждают что в мире нет подобных ограничений в деятельности НПО. Предыдущий анализ Венецианской комиссии показывает, что подобные ограничения существуют в трех странах-членах Совета Европы — России, Венгрии и Азербайджане. К тому же ВК жестко критиковала законодательство Венгрии в этом отношении. По словам общественников, ограничения, предложенные минюстом, еще жестче, чем в Венгрии, поскольку там не запрещено абсолютно финансирование НПО из-за рубежа. Более того, они считают, что инициатива министра противоречит первоначальной цели по изменению законодательства, и если бы НПО сразу знали об этом, ни одна организация не участвовала бы в разработке проекта.
НПО заявляют, что предложения минюста направлены против них, поскольку большинство общественных организаций работают за счет иностранных фондов. «Если предложения примут, НПО исчезнут, а иностранные фонды и организации — закроются, что в итоге повлияет на тысячи граждан, для которых эти НПО работают», — подчеркивается в заявлении.
По мнению гражданского общества, идея Чеботаря противоречит и Соглашению об ассоциации. «Само государство пользуется финансовой помощью из-за рубежа, а значит запрет на финансирование негосударственного сектора извне как минимум непропорционально» — говорится в заявлении НПО.
В связи со всем вышесказанным, НПО требуют от министра юстиции отказаться от своей инициативы ограничить внешнее финансирование общественных организаций, как любое подобное ограничение и передать правительству законопроект, разработанный рабочей группой. От кабмина и парламента НПО требуют быстрее принять этот документ, а партнеров по развитию просят внимательно наблюдать за происходящим в гражданском обществе в Молдове и предпринять все возможное, чтобы ситуация в нем не ухудшилась.
