0ºC Кишинёв
Понедельник 10 декабря 2018

«Они ответят за манипуляции: просто не получат денег». На каких условиях ЕС выделит Молдове первый транш из €100 млн

Парламент 15 ноября ратифицировал соглашение о €100 млн макрофинансовой помощи Молдове со стороны Евросоюза. Молдавские власти при этом продолжают настаивать, что выделение этих денег не обусловлено никакими политическими требованиями, в том числе касающимися смешанной системы выборов. Оппозиция утверждает, что власти не договаривают и манипулируют и «за это ответят: просто не получат денег». NM рассказывает об условиях получения первого транша и напоминает длинную и непростую историю переговоров об этих €100 млн.

В соглашении, которое ратифицировал парламент, указаны 28 условий получения макрофинансовой помощи от ЕС. Их можно разделить на четыре блока: укрепление экономики и улучшение бизнес-климата, улучшение госуправления, модернизация транспорта и связи и укрепление гражданского общества.

Соглашение предусматривает, что €100 млн (€60 млн — кредит и €40 млн — грант) Молдова получит тремя траншами в течение двух с половиной лет. Каждый транш обусловлен списком конкретных требований, которые должно выполнить молдавское правительство. Перед тем как перечислить каждый транш, ЕС и МВФ вместе с властями Молдовы будут оценивать выполнение этих условий.

В соглашение также подчеркивается, что ЕС будет жестко контролировать расходование средств и может в любой момент приостановить или аннулировать выделение денег.

Для получения первого транша (около €30 млн) Молдова должна выполнить 10 условий:

1. Провести реформу госуправления. Необходимо сократить число министерств и работающих в них чиновников, исключить дублирование их функций и снизить расходы на содержание госаппарата.

2. Начать работу Национального агентства по разрешению споров. Оно должно беспристрастно разрешать споры между участниками тендеров на госзакупки.

3.Принять закон о государственных и муниципальных предприятиях. Главная задача этого закона — сделать прозрачной работу этих предприятий и их руководства, в том числе за счет ежегодной публикации финансовых отчетов. Кроме того, закон должен предусматривать, что зарплата руководителей этих предприятий должна зависеть от результатов их труда.

4. Принять закон о предупреждении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма. Этот закон должен исключить возможность повторения истории с отмыванием $20 млрд через молдавские банки. Спикер парламента Андриан Канду пообещал принять закон в окончательном чтении на следующей неделе.

5. Принять новый закон об энергетике. Благодаря этому закону Национальное агентство по регулированию в энергетике должно стать более независимым и следовать рекомендациям Энергетического сообщества ЕС.

6. Снизить административную нагрузку на бизнес. Это значит упростить открытие и закрытие предприятий, уменьшить число разрешительных документов и лицензий.

7.Принять новый закон о Таможенной службе. На его основе таможенники будут работать по «высоким стандартам неподкупности». По словам Канду, закон примут через неделю.

newsmaker.md/rus/novosti/objyavlen-novyy-konkurs-na-dolzhnost-glavy-natsionalnogo-organa-po-nepodkupnosti-34085
 

8. Выбрать руководство Национального органа по неподкупности. Прошедший ранее конкурс, напомним, закончился скандалом: два отобранных кандидата не прошли тест на детекторе лжи (минюст, кстати, после этого предложил не исключать из конкурса кандидатов, не прошедших проверку на полиграфе). Власти отменили результаты конкурса и объявили новый. 15 ноября состоялся письменный экзамен трех кандидатов, допущенных к участию в новом конкурсе. Его результаты скоро объявят.

9. Принять закон о деятельности Счетной палаты. Он должен предписывать госинститутам выполнять рекомендации Счетной палаты и рационально расходовать бюджетные деньги.

10.Обеспечить эффективную работу Агентства по возврату имущества, добытого преступным путем. Для этого нужно нанять персонал ведомства и выделить деньги для его работы.

Большинство этих условий власти выполнили. Во всяком случае, формально.

Документ раскритиковали социалисты и либерал-демократы. Депутат ЛДПМ Георге Кобзак настойчиво спрашивал представлявшего документ замминистра финансов Юрия Чичибабу, намерен ли ЕС заставить молдавские власти отказаться от смешанной избирательной системы. Но на этот вопрос ответил Канду, который заверил депутатов, что никаких других условий, кроме названных, нет, в том числе, касающихся избирательной системы.

Кобзак на это заявил, что о политических условиях говорится в приложении к соглашению. В нем, по словам либерал-демократа, приводится совместная декларация европейцев, называющих главное условие, которое власти обязаны соблюдать на протяжении всего срока соглашения: «применять реальные демократические механизмы, среди которых мультипартийная парламентская система и правовое государство, а также гарантировать соблюдение прав человека». «А все, что вы говорите, это манипуляция, и вы за это ответите, просто не получите денег», — заявил Кобзак.

Молдова, напомним, обратилась в ЕС за макрофинансовой помощью в августе 2015 года и повторила свою просьбу в марте 2016. Речь шла о €100 млн. Через год, в апреле 2017 года, начались переговоры о подписании соглашения об этом. Однако через месяц, в мае, появилась информация, что Европарламент решил отложить выделение этих денег из-за намерения молдавских властей изменить избирательную систему, против чего выступали Венецианская комиссия и ЕС. 

newsmaker.md/rus/novosti/delegatsiya-es-razjyasnila-nm-dadut-li-moldove-100-mln-v-sluchae-smeny-izbiratelno-32580
 

Тем не менее предоставление этих денег в июне было одобрено на уровне послов стран ЕС. А в июле принципиальное согласие дал Европарламент, но обусловил получение этих денег многими требованиями. В совместном заявлении по этому поводу Европарламента, Совета ЕС и Еврокомиссии подчеркивалось, что Молдова должна уважать демократические правила, в том числе многопартийную парламентскую систему и верховенство закона, а также гарантировать соблюдение прав человека. 

newsmaker.md/rus/novosti/moldova-i-es-podpisali-soglashenie-o-predostavlenii-makrofinansovoy-pomoshchi-v-ra-34823
 

В конце ноября, накануне саммита «Восточного партнерства» в Брюсселе, Молдова и ЕС подписали соглашение о предоставлении €100 млн макрофинансовой помощи: €60 млн — в виде кредита на 15 лет и €40 млн — в виде гранта. Власти Молдовы заявили, что первый транш выделят в первые месяцы следующего года, однако в Брюсселе подчеркнули, что деньги перечислят только после выполнения всех оговоренных условий.

Автор : Наталья Мельник

Партнерские ссылки