Среда 18 октября 2017
$ 17.3652 20.4092

«Удавка» для неправительственных организаций. Amnesty International призывает минюст Молдовы отозвать поправки к закону об НПО

Авторитетная правозащитная международная организация Amnesty International выразила серьезную озабоченность инициативой минюста Молдовы ограничить внешнее финансирование неправительственных организаций и призвала ведомство отозвать предложенные поправки в закон об НПО. В заявлении Amnesty International, опубликованном 11 августа, говорится, что эта инициатива правительства может устранить критически настроенное гражданское общество Молдовы.

В заявлении говорится, что Amnesty International обеспокоена тем, что свобода объединений в Молдове может быть серьезно ограничена: много неправительственных организаций могут быть закрыты или подвержены репрессиям. Это, по версии правозащитников, произойдет, если примут поправки, предложенные минюстом к закону об НПО.

Amnesty International отмечает, что в течение последних несколько месяцев некоторые НПО сообщали о давлении и преследовании властей, а также о том, что власть предпринимает попытки дискредитации независимого гражданского общества Молдовы. «Последняя попытка властей внести новые поправки и серьезно ограничить свободу объединений выводит эти опасения на новый уровень», — говорится в сообщении.

Речь идет о трех поправках к закону о неправительственных организациях, неожиданно предложенных минюстом в начале июля. Согласно предложению минюста, организации, помогающие гражданскому обществу влиять на законотворчество, и те, которые, могут вмешиваться в политическую деятельность, предвыборные кампании, поддерживать политические партии, их кандидатов или деятельность, не могут воспользоваться "механизмом 2%", который позволяет гражданам направлять НПО или религиозным организациям 1 или 2% от суммы подоходного налога.

Также минюст намерен ввести дополнительные правила финансовой прозрачности НПО. Согласно им, организации, финансируемые из-за границы, должны ежеквартально и ежегодно, в дополнение к ежемесячным отчетам для налоговой, сдавать отчеты ведомству. Более того, НПО придется публиковать и другие отчеты, подтверждающие происхождение средств и доходов организации, а также ее руководства, и подавать в минюст и Центризбирком письменные декларации о доходах и расходах в области «политической деятельности».

За нарушение этих правил минюст будет наказывать НПО и их руководство штрафами в размере месячного фонда зарплаты или стоимости незаконно приобретенного имущества, вплоть до ликвидации организации, согласно решению суда.

Минюст предложил эти поправки в тот момент, когда рабочая группа представителей НПО, Управления Верховного Комиссара по правам человека и минюста уже разработала закон о неправительственных организациях, который одобрили международные эксперты. 

Министр юстиции Владимир Чеботарь говорил, что это дополнение к законопроекту позволит не допустить влияния внешних сил на политику Молдовы. 

В Amnesty International добавляют, что власти таким образом на словах пытаются продвигать и прозрачность получения финансирования неправительственными организациями. 

Однако, по мнению международной организации, эти аргументы идут вразрез с политическим контекстом в Молдове и непропорционально влияют на организации гражданского общества, в то время как госучреждения пользуются внешним финансированием без всякой строгой подотчетности. 

В Amnesty International напоминают, что НПО Молдовы и без того обязаны отчитываться о своей деятельности и финансировании, поэтому есть опасения, что цель новых поправок — заставить НПО замолчать. 

«Беспокоит и то, что предложение было выдвинуто в период возрастающей политической конфронтации, вызванной недавними поправками в избирательный кодекс. Многие НПО, в том числе те, кто не работает в сфере электоральных прав, называли эти поправки антидемократическими. [..] Эти же НПО подвергли дискредитации и запугиванию», — говорится в заявлении Amnesty International. 

Правозащитники отмечают, что Молдова подписала международный пакт о гражданских и политических правах, а также европейскую Конвенцию о правах человека. Эти документы гарантируют право не только формировать общественные объединения, но также искать и получать финансирование, в том числе из-за рубежа. 

«Ограничения в финансировании, которые препятствуют мирной деятельности ассоциаций, могут нарушать это право», — предупреждает Amnesty International. 

Организация требует от властей Молдовы, в частности, от минюста, отозвать поправки. С таким же требованием выступили и 72 молдавских НПО, подписав декларацию

О том, что предложенные поправки могут пошатнуть молдавскую демократию, заявляли и в организации Freedom House. 

Отметим, 11 августа минюст закрывает прием комментариев к законопроекту о неправительственных организациях. Ожидается, что его внесут в парламент в начале осенне-зимней сессии.

Марина Шупак

Партнерские ссылки