Народное собрание Гагаузии (НСГ) сегодня намерено утвердить и направить в парламент Молдовы законодательные инициативы, согласованные в рамках рабочей группы депутатов из Кишинева и Комрата. Это стало результатом шестимесячной работы комиссии, созданной по инициативе председателя парламента РМ Андриана Канду. Спикер работой доволен и уверяет, что политическая воля для преодоления разногласий с автономией у Кишинева есть. В Комрате результатам тоже рады, но в добрую волю центральных властей верят не все.
Рабочая группа парламента Молдовы и Народного собрания Гагаузии, созданная по инициативе Андриана Канду для разрешения разногласий между Кишиневом и Комратом, подвела итоги работы за полгода. Отчет о ее деятельности был представлен на очередной рабочей встрече, на которой также присутствовали спикер парламента Канду и башкан Гагаузии Ирина Влах.
За полгода рабочей группе удалось выработать 21 решение рекомендательного характера. Речь идет об учете Гагаузии при распределении международных кредитов и средств дорожного и экологического фондов, создании Агентства регионального развития в Гагаузии и разработке плана действий по улучшению социально-экономической ситуации в автономии на 2016-2019 годы.
Кроме того, представителям Гагаузии будет выделена квота для прохождения подготовки в Национальном институте юстиции. А сотрудники секретариата Народного собрания автономии будут проходить стажировку в секретариате парламента Молдовы.
Главным результатом работы стало согласование нескольких законодательных инициатив, призванных разграничить полномочия центральных властей и автономии. Изменения, в частности, предлагается внести в закон об особом правовом статусе Гагаузии, закон об административно-территориальном делении РМ и другие документы.
Как сообщил NM член рабочей группы от Гагаузии, глава юридической комиссии Народного собрания Иван Бургуджи, предлагается внести в статью 27 закона об особом статусе Гагаузии положение о том, что этот закон не может быть изменен депутатами парламента РМ без согласия Народного собрания. Сейчас парламент может изменить или отменить закон двумя третями голосов без какого-либо согласования с Комратом.
Второй важной инициативой стало введение наряду с административно-территориальными единицами первого уровня (города, села и муниципии) и второго уровня (районы и муниципии Кишинев и Бельцы) нового, «особого уровня» для Гагаузской автономии и — в перспективе — для Приднестровья.
По словам Бургуджи, эти предложения будут оформлены в виде законодательных инициатив Народного собрания Гагаузии и направлены в парламент Молдовы. Рассмотрены они, скорее всего, будут осенью. До представления депутатам на них предстоит получить отзывы всех парламентских комиссий, заключение правительства, а также провести антикоррупционную экспертизу.
Гагаузский депутат не исключает, что могут возникнуть проблемы на уровне правительства. «По крайней мере, ранее правительство уже дало отрицательное заключение на одну из этих инициатив. Написали, что это (требование согласования при внесении изменений в закон об особом статусе Гагаузии с Народным собранием автономии — NM) противоречит молдавскому законодательству. Теперь нам предлагают направить их повторно. Что с тех пор могло измениться, я не знаю», — сказал Бургуджи.
Он добавил, что, хотя инициативы согласованы в рабочей группе, это еще не гарантирует, что парламент их примет в неизменном виде: «Были случаи, в том числе с законом о статусе Гагаузии, когда в парламенте при внесении поправок при втором чтении, закон существенно изменялся. Не исключено, что что-то подобное может произойти и сейчас».
Председатель парламента РМ Андриан Канду заверил, что для принятия таких законов сейчас «есть политическая воля и обоюдное желание центра и автономии». Проблемы в отношениях Кишинева с Комратом он объяснил недостатком информации и контактов. Но теперь, по словам Канду, стороны как никогда готовы к компромиссам: «Меня приятно удивил достигнутый прогресс».
Башкан Ирина Влах назвала рабочую группу хорошей площадкой для того, чтобы «конкретно и конструктивно обсуждать существующие несоответствия и гармонизировать законодательство». «Главное, что есть воля Народного собрания и парламента Республики Молдова», — добавила Влах.
Еще более позитивно настроен спикер Народного собрания Дмитрий Константинов. «Мы нашли общий язык. Вскоре увидим процветающие отношения между центром и Гагаузией», — пообещал он. И особо поблагодарил Андриана Канду за «личный вклад» в работу комиссии.
Гагаузия, по словам Константинова, добивается лишь того, чтобы закон о статусе автономии работал в полном объеме — «не больше, не меньше». Более долгосрочная цель, по словам спикера,— это четкое разграничение полномочий центральных властей и властей автономии. Как только это произойдет, говорит Константинов, вся напряженность в отношениях Кишинева с Комратом останется в прошлом.
Иван Бургуджи по традиции не столь оптимистичен. «Пока что это похоже не на прорыв, а на имитацию прорыва. Нам до сих пор не раз пускали пыль в глаза. Реально об том, будут ли какие-то результаты, можно будет судить через несколько месяцев», — сказал он NM.
