С 1 апреля 2016 года молдавские страховые компании лишаются права продавать полисы «Зеленая карта». Исполнительный директор Национального бюро страховщиков автотранспортных средств (Biroul national al asiguratorilor de autovehicule — BNAA) АЛИНА ОСОЯНУ рассказала корреспонденту NM ИННЕ КЫВЫРЖИК, почему было принято такое решение и каковы его возможные последствия.
«Это превентивная мера»
30 ноября BNAA принял решение запретить страховым компаниям продавать автовладельцам полисы «Зеленая карта». С чем связано решение?
Это результат нынешнего статуса национального Бюро в международной системе «Зеленая карта». В мае 2015 года было принято решение приостановить членство [национального бюро в международном Совете бюро] начиная с 1 октября 2015 года. Позже дата была перенесена на 1 апреля 2016 года.
В связи с этим Совет бюро в Брюсселе известил о том, что все полисы, выданные до 1 апреля 2016 года, будут действительны до истечения их срока. Впоследствии полисы, выданные после 1 апреля, будут считаться недействительными. Национальное Бюро приняло эту превентивную меру до финального решения Совета бюро. Уже в начале марта мы узнаем решение управленческого комитета Совета бюро по поводу статуса Молдовы. Управленческий комитет может оставить в силе свое предыдущее решение и тогда молдавские страховые компании лишатся права эмитировать полис «Зеленая карта» с 1 апреля. Также управленческий комитет может аннулировать свое решение либо перенести сроки его вступления в силу — тогда право страховых компаний продавать полисы будет возобновлено.
Может, такими рекомендациями Совет бюро готовит Молдову к лишению права эмитировать «Зеленую карту» и дает понять, что изменения позиции ждать не стоит?
Не могу давать таких оценок. В странах Евросоюза думают наперед и внедряют превентивные меры, чтобы быть уверенным, что это не затронет граждан.
Тогда почему ранее, когда решение о приостановлении должно было вступить в силу 1 октября, BNAA предварительно не принимал решения о запрете страховым компаниям выдавать полисы? Такое решение в этот раз можно расценить как подготовку к негативному развитию событий.
Напротив, ситуация более благополучна. Так как полисы остаются действительны до конца 2016 года. Раньше Совет бюро в случае приостановления информировал, что все полисы автоматически становятся недействительными вне зависимости от даты выпуска. Через аналогичную ситуацию национальное Бюро уже прошло в 2002 году. Решение от 30 ноября BNAA — это превентивная мера. Чтобы исключить случаи, когда автовладельцы могли во время путешествия остаться с недействительными полисами, было решено временно лимитировать продажу карт.
Каковы шансы, что Молдове с 1 апреля не запретят продавать «Зеленую карту»?
Прилагаются большие усилия, чтобы этого не произошло, а решение [о приостановлении с 1 апреля 2016 года] было аннулировано. Нами совместно с Советом бюро был разработан план действий и мы идем по этому плану. Необходимо участие в этом процессе и властей.
Представим, что события будут развиваться по негативному сценарию и совет бюро оставит в силе свое решение о запрете с 1 апреля эмитировать полисы. Как тогда будут развиваться события?
Мы рассчитываем на благоприятное решение для молдавского бюро.
У вас есть какие-то сигналы, чтобы делать такой вывод? Насколько я знаю, вы часто общаетесь с представителями Совета бюро.
Да, мы постоянно общается с Советом бюро. Позитив состоит в том, что нам удалось выполнить одно из главнейших требований — разместить полностью внешнюю финансовую гарантию в размере €4,25 млн согласно требованиям совета. Другие меры, которые применяются BNAA — ежемесячная отчетность перед Советом бюро по разным показателям. BNAA прилагает большие усилия, чтобы решение о приостановлении было аннулировано.
Совет бюро — это объективный орган и, естественно, он не может дать ни сигналы, ни оценок пока не будет решения управленческого комитета. Прилагаемые усилия значительны. И надеемся, что решение будет положительным и Совет бюро аннулирует свое предыдущее решение.
Если этот прогноз не оправдается, где можно будет приобрести полис и будет ли он дороже?
Естественно, такое решение негативно отразится на многих сферах — социальной, экономической, на гражданах, на рынке. Автовладельцы будут обязаны приобретать при въезде на территорию Евросоюза полисы приграничного страхования ответственности. Они будут покупать полис в Румынии, который на месяц стоит €150 для легковых автомобилей. Это намного дороже полисов, эмитированных нашими страховыми компаниями.
А чтобы выехать в восточном направлении — на Украину, в Белоруссию, Россию?
В случае въезда на территорию страны, которая не является членом Евросоюза, необходимо будет покупать ОСАГО при въезде в каждую страну.
Это будет выгоднее для молдавских автовладельцев?
Нет, это не будет дешевле. В таком случаи молдавские автовладельцы покупали бы полис и сейчас при въезде на Украину и в другие страны.
Если вдруг Молдове будет запрещено эмитировать «Зеленую карту» какую долю рынка потеряют страховые компании?
Порядка 25% — это доля рынка «Зеленой карты».
Но страховые компании могут выиграть от решения BNAA от 30 ноября даже если Совет бюро аннулирует свое решение. Ведь в январе-марте автовладельцы смогут покупать полисы только на 10-11 месяцев. А стоимость полисов на 10, 11 и 12 месяцев идентична. Получается компании будут выдавать полис на меньший срок, но за ту же стоимость.
Сейчас тяжело оценить кто выиграет от этого. Важно, чтобы после не было недействительных полисов. Мы оценили только ту ситуацию, когда Молдова не сможет выдавать полисы «Зеленая карта».
Как вы расцениваете шансы аннулирования решения Советом бюро?
Не могу ничего сказать. Наверно 50 на 50. Все зависит не только от BNAA. Совет бюро хочет видеть корректное поведение со стороны членов BNAA, выполнение всех требований по системе «Зеленая карта», улучшение ситуации на всем страховом секторе
«Страховые компании поняли опасность и последствия запрета продавать „Зеленую карту“»
Какие еще меры должны быть приняты?
Должны быть приняты поправки в законодательство. Также пограничная полиция должна проверять полисы «Зеленая карта» при выезде из страны, чтобы не допустить выезд с поддельными полисами на территорию других стран.
Сейчас это достаточно частое явление?
В последнее время этот феномен немного сократился. Соответственно сократились случаи выявления фальшивых полисов. Но несмотря на это — феномен сохраняется.
О каких законодательных изменениях идет речь?
В парламенте зарегистрированы две законодательные инициативы — изменения в Закон о обязательном автогражданском страховании и в Закон о страховании. Оба законопроекта были приняты в первом чтении и надеемся, что парламент примет их во втором. Изменений много. Они касаются и деятельности BNAA. Есть некоторые разъяснения по поводу размещения внешней финансовой гарантии, а также по поводу обязательств членов BNAA.
Сейчас это тоже есть?
Есть, но эти разъяснения очень расплывчаты. Они должны быть более точными. Несоблюдение требований в рамках системы «Зеленая карта» будет предусматривать последствия. Сейчас законодательство не предусматривает каких-то санкций и последствий в отношении страховых компаний, которые не выполнили свои обязательства.
Насколько я знаю, ранее были частыми случаи, когда страховые компании, в особенности Asito, не выплачивали возмещения-гарантии третьим сторонам по дорожно-транспортным происшествиям по страховым полисам. Сейчас какова ситуация?
На данном этапе, страховые компании в большей степени соблюдают требования и платят по страховым случаям за рубежом. Мы мониторим эту ситуацию, чтобы не допустить просрочек по оплате этих возмещений. На мой взгляд, страховые компании поняли опасность и последствия приостановления членства Молдовы в международной системе «Зеленая карта». Они обязаны соблюдать все требования. Что касается Asito, то были погашены задолженности, в том числе за предыдущие годы.
А вы видите со стороны госорганов и страховых компаний желание навести порядок?
У нас есть полная поддержка со стороны Нацкомиссии по финансовому рынку (НКФР), чтобы внедрить некоторые меры. В том числе НКФР нам помог технически реализовать решение от 30 ноября путем внесения изменений в автоматическую информационную систему продажи полисов — RCA Data. В том числе Бюро с НКФР работали усиленно над законопроектами. Страховые компании также выполняют требования.
