Бюджет рубят, миллионы летят. Как депутаты растащили 400 млн по «своим» районам
8 мин.

Бюджет рубят, миллионы летят. Как депутаты растащили 400 млн по «своим» районам

Местные власти в 2021 году получат более 400 млн леев на капитальные инвестиции. Это в восемь раз больше, чем планировало правительство. Все благодаря депутатам, которые «накинули» «своим» районам от 1 до 70 млн леев. При этом больше всего средств выделят так называемым «красным» районам, традиционно симпатизирующим социалистам, а также Оргеевскому и Ниспоренскому районам. Эксперты считают, что это зеркально отражает лицо власти и расцветающий политический клиентелизм в преддверии досрочных парламентских выборов.

x

В «Официальном мониторе» 22 декабря опубликовали закон «О государственном бюджете на 2021 год». Запланированные первоначально правительством расходы на капитальные инвестиции в местные бюджеты выросли в разы.

Так, если в проекте бюджета, поступившего из кабмина в парламент, предполагалось, что на эти цели потратят 52 млн леев, то в опубликованном документе эта цифра выросла почти в 8 раз — до 409 млн леев.

Они в четыре раза выше и по сравнению с расходами на капинвестиции в 2020 году, которые после корректировки бюджета в сентябре составили 111,2 млн леев.

NM изучил поправки депутатов ко второму чтению бюджета, благодаря которым районы и получат дополнительные средства на капитальные инвестиции в 2021 году.

Что добавили социалисты?

Начнем с социалистов. Депутаты от ПСРМ предложили более 30 поправок с дополнительными расходами в местные бюджеты почти на  200 млн леев. 99,9% из них правительство поддержало.

Например, Сергей Бурдужа добавил Кишиневу 40 млн леев на ремонт дорог. Его  щедрость Кишиневу можно объяснить тем, что Бурдужа — бывший муниципальный советник Кишинева и, вероятно, не понаслышке знает о проблемах столичных дорог.

Адриан Лебединский предложил выделить 2,5 млн леев трем селам Флорештского района и 2,5 млн леев самим Флорештам.

Виктор Бологан добавил 7 млн леям двум селам Теленештского района и пяти селам Сынжерейского района. А Ирина Лозован — 2 млн на строительство стадиона в Дондюшанах и 3 млн на 15 объектов в Окницком районе.

Одобрены и 3,2 млн леев для Сорок, предложенные Аллой Пилипецкой, а также Олегом Липским: 1,25 млн Шолданештскому и 1,5 млн леев Резинскому районам.
2 млн леев для Новых Анен и 1,25 млн леев для Каушанского района от Виталия Евтодиева также удовлетворили.

Спикер парламента Зинаида Гречаная предложила добавить 3,5 млн леев Бричанскому району, а ее коллега по партии Владимир Головатюк добавил ему еще 5,25 млн. Цели этих расходов примерно одинаковые — ремонт детсада, уличное освещение, строительство водопровода и т.д.

Депутат Федор Гагауз предложил 2,4 млн леев для Чадыр-Лунгского района и 930 тыс. леев — для Вулканештского, Николай Паскару — 1 млн леев Чимишлийскому району, Григоре Новак — 1 млн леев Дубоссарскому и 1,5 млн леев — Криулянскому районам, Владимир Мыздренко — 3 млн леев Рышкановскому району, Эдуард Смирнов — 1 млн леев Бессарабскому району, Александр Жолнач — 1,5 млн леев Штефан-Водскому району.

Предложения Василия Боли выделить 4,25 млн трем районам: Леовскому, Кантемирскому и Кагульскому — также одобрили. Как и предложение Олега Саввы выделить 2,5 млн Фалештскому району.
Предложения депутатов Владимира Односталко выделить 1,5 млн леев Унгенскому и 1,5 млн леев Хынчештскому районам и Аллы Долинцы выделить 3 млн леев Единецкому, 2 млн леев Глодянскому и 2,5 млн — Дрокиевскому районам, кабмин утвердил.

Правительство одобрило и поправки компании трех депутатов: Корнелиу Фуркулицы, Сергея Бурдужи и Богдана Цырди — почти 90 млн леев направят на ремонт местных дорог в 32 районах. При этом больше всего средств получат Бричанский и Сорокский район — по 5,25 млн леев.

Одобрили небольшие инициативы социалистов Влада Бэтрынчи (2 млн Ваду-луй-Водэ), Михаила Пачу (1 млн леев Оргеевскому району), Кирилла Татарлы (2 млн леев Тараклийскому району), Корнелиу Фуркулицэ (1,5 млн Каларашскому району) и Александра Суходольского (3 млн леев Комрату).

Что добавили «сочувствующие»?

На 100% одобрили добавки бывших демократов Владимира Андронаки и Евгения Никифорчука. Это 33 млн леев 19 районам страны. Больше всего из этой суммы получат Флорештский район, откуда родом Никифорчук, — 6,9 млн леев и Кагульский, где сейчас сосредоточены интересы Андронаки — 4,5 млн леев.

Предложения Олейника, поддерживающего власть, тоже поддержали: 2 млн леев на несколько объектов в Единецком, Фалештском и Сорокском районах.

Правительство одобрило инициативы бывших демократов, которые теперь входят в платформу Pentru Moldova. Это Корнелиу Падневич, Елена Бакалу, Элеонора Граур, Георге Брашовски  и Григорий Репещук. Каждый из них предложил выделить по 2 млн леев на различные инфраструктурные объекты для «своих» районов. Бакалу — для Кагульского и Кантемирского (была вице-председателем Кагульского района, супруг — глава Кагульской таможни), Граур —  для Резинского (была главой района), Брашовский — Сынжерейского (депутат от Сынжерейского одномандатного округа), а Репещук — Каушанского (был мэром Каушан).

Падневичу одобрили выделение средств на несколько объектов в трех районах: Дондюшанском, Сорокском и Дрокиевском. Депутат баллотировался от Дрокиевского одномандатного округа, а родом он — из Дондюшанского.

Одобрено совместное предложение Руксанды Главан и Сергея Сырбу из Pentru Moldova — выделить 2 млн леев на закупку медицинского оборудования для кишиневской больницы Архангела Михаила.

Что добавили «шоровцы»?

Наибольшую сумму трансфертов на капитальные инвестиции и дорожные работы местным бюджетам после предложений социалистов одобрили депутатам от партии «Шор».

В частности, 16 млн для капитального ремонта детсада в Оргееве, которые предложила Марина Таубер, 192 тыс. леев на ТЭО очистных сооружений в Сороках, а также 70 млн леев на ремонт и асфальтирование дорог в восьми районах и Бельцах. Из этой суммы 54 млн леев предназначены на ремонт участка дороги национального значения в Оргеевском районе — Оргеев-Суслены-Жора де Сус.

Другие депутаты от партии «Шор»:  Владимир Витюк и Вадим Фотеску — предложили выделить 2,4 млн Бельцам (Витюк оттуда родом) и 5,6 млн леев — на ремонт закрытого сейчас детского сада в Тараклии (мэр Тараклии — от партии «Шор»).

Что добавили депутаты от DAи PAS?

Многие инициативы депутатов от партии «Платформа Достоинство и правда» (DA) одобрили, но с оговоркой — расходы на это покроют из Резервного фонда правительства.

Дину Плынгэу предложил 10 поправок:  выделить 500 тыс. Единицкому району, 300 тыс. леев — Резинскому, 200 тыс. леев — Глодянскому, 230 тыс. леев — Дрокиевскому и 100 тыс. леев — Бричанскому (с. Ларга). Всего — 1,3 млн леев.

У Кирилла Моцпана три предложения: дать селу Кания Кантемирского района 350 тыс. леев на ремонт крыши Дома культуры, 120 тыс. леев Кагульскому району и 900 тыс. леев — Резинскому.

Предложения Ливиу Вовка также одобрили — 870 тыс. Чимишлийскому району и 325 тыс. леев Яловенскому району.

Стелла Макарь предложила выделить 1,2 млн леев разным населенным пунктам Дубассарского района и 300 тыс. Криулянскому району.

Василе Нэстасе тоже внес предложение выделить Теленештскому району 1,5 млн леев.

Одобрили и предложения вице-спикера Александра Слусаря: 1,3 млн Штефан-Водскому району, 750 тыс. — Новоаненскому и 400 тыс. леев — Флорештскому.

У Марии Чобану удовлетворили пожелание выделить 1,3 млн леев Теленештскому району.

Инга Григориу предложила направить в среднем по 200 тыс. леев в одно из сел Штефан-Водского, Сорокского, Бричанского, Окницкого и Дондюшанского районов.

Игорь Мунтяну предложил поправки на 1 млн леев для расходов в Страшенском, Каларашском и Кагульском районах.

От партии PAS поправки к трансфертам в местные бюджеты предложил только Игорь Гросу:  6,5 млн леев Леовскому району и 550 тыс. селу Кэрпинень Хынчештсткого района. Кабмин их утвердил.

Кому отказали?

Правительство не одобрило ни одно предложение демократов Моники Бабук, Думитру Дьякова и Александра Жиздана. А от всей Демпартии, предложившей поправки почти на  12 млн леев, приняли только субсидии Каларашскому району —  930 млн.

Добавки от Pro Moldova тоже удовлетворили частично: 1,2 млн леев на ремонт крыши детского отделения больницы в Теленештах и 3,7 млн леев Ниспоренскому району. А отдельные поправки Василе Бытки и Геннадия Вердеша отклонили.

Какие районы «озолотились»?

Более трети всех выделенных из госбюджета средств на капитальные инвестиции на местах получат Оргеевский район, Кишинев и Ниспоренский район — 72,5 млн леев, 44 млн леев и 24,8 млн соответственно.

Интересно, что первоначально правительство не планировало выделять капитальные инвестиции 15 районам, а также Кишиневу и Бельцам. Некоторым районам предназначались минимальные инвестиции до 1 млн леев. И только Ниспоренскому району на эти цели сразу предназначалось 20,8 млн леев.

Бюджет рубят, миллионы летят. Как депутаты растащили 400 млн по «своим» районам Бюджет рубят, миллионы летят. Как депутаты растащили 400 млн по «своим» районам Бюджет рубят, миллионы летят. Как депутаты растащили 400 млн по «своим» районам

Бюджет фонду рознь

Бюджет фонду рознь

Вице-спикер парламента, зампред партии DA Александр Слусарь в беседе с NM объяснил, что депутаты должны были уложиться в выделенный местным властям бюджет, но, чтобы показать, что были приняты и поправки оппозиции, эти «добавки» выделят не напрямую из госбюджета, а из Правительственного фонда.

«У правительства есть два фонда: резервный и интервенционный. Их общая сумма 340 млн леев. Эти расходы тоже исполняют, просто это, по сути, финансирование с разных счетов», — отметил Слусарь.

По его словам, в бюджете следующего года учли поправки платформы DA на сумму 12 млн леев.

Он объяснил и механизм внесения этих поправок. «В конце лета — начале осени мэрии всех населенных пунктов обращаются к депутатам, парламентским комиссиям с просьбами о том, какие расходы на местах необходимо покрыть», — рассказал Слусарь.

По его словам, депутаты, в свою очередь, оценивают и между первым и вторым чтением вносят эти поправки в госбюджет. «В нашем случае примерно половина поправок депутатов платформы DA исходила от мэров, которые не имеют никакого отношения к DA», — пояснил депутат.

Ранее депутат от PAS Серджиу Литвиненко написал на своей странице в Facebook, что в кулуарах парламента его фракция получила неформальное предложение принять участие в дележе государственных денег.

«Нам предложили по собственному желанию перераспределить 15 млн леев в госбюджете на 2021 год, а в обмен нам нужно было закрыть глаза на беспредел», — заявил депутат. По словам Литвиненко, в PAS решительно отказались от такого подхода.

Политический клиентелизм в расцвете

Эксперт центра Expert-Grup Думитру Будянский в беседе с NM пояснил, что распределение средств, которое произошло в этом году, значительно отличается от того, что было в прошлые годы, хотя на местах постоянно возникают вопросы о том, как распределяют средства.

«Раньше проект бюджета готовили так: депутаты приходили с  предложениями, правительство их анализировало и давало заключение. Почему это так важно? Это правильно с точки зрения законодательства и с точки зрения распределения ресурсов. Если возникали подозрения, почему какой-то район получил так много денег, правительство могло сказать, что населенный пункт десять лет не получал денег, а серьезные инвестиции не делают каждый год», — отметил эксперт.

Он добавил, что в этом году распределение 300 млн леев просто оставили на усмотрение депутатов. По мнению Будянского, правительство не имело права так поступать.

«Если правительство и центральные власти все-таки считают, что им нужна программа инвестиций в местные бюджеты, то для этого должна быть конкурсная основа. Местные власти должны писать проекты, их необходимо оценивать: не по тому, какой там мэр, сколько населения или какая площадь населенного пункта, а по тому, удовлетворяет ли этот проект государственную политику центральных властей [по инвестициям]», — пояснил Будянский.

По его мнению, «седьмого приложения» к госбюджету (это приложение № 7, в котором указано, сколько и на что получают деньги все населенные пункты Молдовы — NM.) вообще не должно быть. «Оно появилось из-за политического клиентелизма, потому что каждый депутат хочет показать, что он что-то сделал для своего села», — заключил эксперт.

  •  
  •  
  •  
  •  
  •  
  •  

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: