Депутат от партии «Действие и солидарность» (PAS) Серджиу Литвиненко обратился в Конституционный суд (КС) с запросом об интерпретации статей Конституции, которые касаются избрания и отставки главы структуры. Также депутат намерен выяснить, может ли решение суда быть поводом для оспаривания решений КС. Свое обращение в КС Литвиненко опубликовал 23 июня в Facebook.
«Несмотря на то, что Конституция ясно говорит, что решения КС „окончательные и не подлежат обжалованию“, некоторые пытаются доказать обратное. Им кажется, что, хоть Конституция и запрещает опротестовывать решения КС, все равно можно пойти в суд и потребовать аннулировать решения Верховного суда о снятии Владимира Цуркана с должности главы КС. Это — юридическая акробатика дурного тона», — написал Литвиненко.
Литвиненко отметил, что его интересует не только отставка и возможное возвращение Цуркана. Он хочет поставить точку в споре об интерпретации статей Конституции, касающихся избрания или отставки главы КС. «Неизвестно, до чего могут дойти некоторые в желании контролировать все в стране. Я попросил КС еще раз объяснить, что его решения нельзя опротестовать в суде», — добавил он.
Накануне, 22 июня, напомним, стало известно, что Цуркан обратился в столичный суд сектора Рышкановка с требованием аннулировать решение КС о его отставке и назначении на должность председателя Домники Маноле. Обращение Цуркана рассмотрят судьи Виорика Додон, Татьяна Авасилоае и Алексей Паниш.
В начале мая Цуркан решил оспорить решение КС о своем смещении с должности, аргументируя неправомерность этого решения статьями из Административного кодекса, которые касаются «беспристрастности» (ст.25), «понятности и прозрачности действий органа публичной власти» (ст.32) и «участников административного производства» (ст.44).
КС отклонил заявление Цуркана, и он решил обратиться в суд общей юрисдикции. Подробности этого дела и мнения экспертов читайте в нашем материале «Юридическая акробатика».
Власти Молдовы готовят программу развития современных и конкурентоспособных почтовых услуг на 2026–2029 годы. Согласно проекту министерства экономики, она должна помочь создать современный, конкурентоспособный и доступный почтовый сектор, который сможет поддерживать цифровую экономику, электронную торговлю и региональное развитие. NM рассказывает, почему традиционные почтовые услуги сокращаются, что происходит с госпредприятием «Почта Молдовы», какие меры предлагают власти и во сколько обойдется реализация программы.
Рынок меняется
Авторы проекта пишут, что почтовый сектор Молдовы переживает переходный период. На него влияют цифровизация, развитие электронной торговли, сокращение традиционных почтовых услуг и внутренние структурные проблемы. Среди главных вызовов в документе называют падение традиционного почтового трафика, зависимость от международных входящих отправлений и недостаточную доступность современных почтовых и цифровых услуг, особенно в селах и среди пожилых людей.
Согласно данным, приведенным в программе, в 2024 году общий объем почтовых отправлений в Молдове снизился на 5,7% — до 42,9 млн. Внутренний трафик сократился на 13,5%, международные исходящие отправления — на 66,3%, а международная исходящая корреспонденция — на 74,4%.
При этом доходы рынка, наоборот, выросли: в 2024 году они увеличились на 35,4% и достигли 638,2 млн леев. В документе это объясняют изменением спроса. Люди и бизнес все реже пользуются традиционной корреспонденцией, но все чаще отправляют и получают посылки. Объем посылок и мелких пакетов в 2024 году вырос на 25,4% внутри страны и на 36,2% в международном сегменте.
Частные операторы растут быстрее
В программе говорится, что госпредприятие «Почта Молдовы», которое является поставщиком универсальной почтовой услуги, остается главным игроком рынка. В 2024 году на него приходилось 87,7% общего почтового трафика, а доходы выросли на 13,9% — до 281 млн леев. При этом частные операторы растут быстрее. Например, New Post International MLD в 2024 году увеличила трафик на 218,3% — до 3,8 млн отправлений, а доходы — на 120,7%, до 154,5 млн леев.
«За счет резкого роста трансграничной электронной торговли, которая генерирует большие потоки посылок, почтовый сектор трансформировался и фактически спасся от спада традиционной корреспонденции. Хотя поставщик универсальной почтовой услуги располагает самой крупной сетью, он быстро теряет долю рынка и объемы трафика в прибыльных сегментах — особенно международных посылок — в пользу частных поставщиков, которые лучше отвечают требованиям электронной коммерции к скорости и отслеживанию», — говорится в пояснительной записке к проекту.
Другой проблемой «Почты Молдовы» в документе называют содержание нерентабельных отделений в сельских районах с малой численностью населения. Из-за этого госпредприятие прибегает к перекрестному субсидированию и покрывает убытки за счет доходов от других видов деятельности. В пояснительной записке отмечают, что такая модель создает риск повышения тарифов на универсальную почтовую услугу, а в будущем они могут стать дороже, чем услуги конкурентов. Кроме того, это вынуждает госпредприятие сокращать число отделений в селах, что уменьшает доступ населения к почтовым услугам.
Чтобы снизить такую «несправедливую нагрузку», авторы проекта предлагают предусмотреть компенсацию чистой стоимости универсальной почтовой услуги — в том числе за счет взносов поставщиков почтовых услуг и бюджетных средств. Однако для запуска такого механизма власти должны изменить закон о почтовой связи.
Что предусматривает программа
Одной из целей программы ее авторы называют превращение почтового сектора Молдовы в «двигатель экономического и социального развития». Главный акцент они делают на модернизации логистики и развитии услуг, связанных с электронной торговлей.
До конца 2029 года власти хотят запустить Национальный сортировочный центр и оснастить его автоматическим сортировочным оборудованием. На строительство центра планируют потратить 80 млн леев, еще 60 млн леев — на оборудование. Кроме того, 80 млн леев заложили на интегрированную систему управления логистикой. Для интернет-торговли хотят создать e-fulfillment-центр — операционный центр для обработки заказов. Его запуск тоже запланировали до конца 2029 года, стоимость оценивают в 50 млн леев.
Программа также предусматривает развитие быстрой доставки внутренних посылок за 24 часа. Эту услугу власти хотят развить до конца 2028 года. Одновременно с этим планируют оптимизировать внутренние маршруты доставки «Почты Молдовы».
Что хотят сделать в селах
Отдельный блок программы касается доступа к почтовым услугам в сельской местности. В документе говорится, что «Почта Молдовы» несет значительные убытки из-за нерентабельных отделений в селах с небольшой численностью населения. Если в 2024 году госпредприятие считало нерентабельными 500 отделений, то за первые девять месяцев 2025 года их число выросло до 610.
В 50 малых селах доступ к почтовым услугам хотят обеспечить через мобильные отделения. Эту меру планируют реализовать до конца 2029 года. Еще одно направление — доставка на дом пенсий и других социальных выплат. Эту услугу власти хотят развить до конца 2027 года.
Программа также предусматривает цифровизацию сельских почтовых отделений. До конца 2029 года власти хотят открыть в селах 30 цифровых точек доступа, где жители смогут получать электронные госуслуги центральных и местных органов власти.
Кроме того, план включает оснащение сельских отделений цифровым оборудованием, обучение сотрудников работе с цифровыми госуслугами и интеграцию почтовых информационных систем с государственными платформами.
Экология и бизнес
В программе есть и меры снижения экологического воздействия почтового сектора. До конца 2029 года власти хотят ввести в обращение перерабатываемую или биоразлагаемую почтовую упаковку. Также планируют цифровизировать операционные документы, чтобы сократить потребление бумаги.
Для бизнеса в программе предусмотрели меры интеграции малых и средних предприятий в электронную торговлю. В частности, власти хотят обучать МСП работе с e-commerce и использованию почтовых услуг для доставки заказов, развивать партнерства с местными платформами электронной торговли, а также упростить трансграничные продажи.
Сколько все это будет стоить
Авторы проекта оценивают стоимость реализации программы почти в 383 млн леев. Прямые бюджетные расходы составят только 1,5 млн леев, или 0,4% бюджета программы. От партнеров власти ожидают 42,8 млн леев. Вклад почтового сектора должен составить 118 млн леев. В большинстве случаев речь идет о «Почте Молдовы». При этом, согласно программе, часть расходов понесут и другие поставщики почтовых услуг — например, на сокращение отходов упаковки и потребления бумаги, а также на развитие партнерств с местными платформами электронной коммерции.
Еще 220 млн леев расходов пока не покрыли. Власти планируют найти эти средства позже, за счет партнерств и грантов. Все эти расходы относятся к одной из главных специфических целей программы — модернизации логистической инфраструктуры для эффективной обработки почтовых отправлений.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
