Жизнь

Граждан Молдовы смогут лишать гражданства? Кого, как, и что с этим не так

Александр Нугманов
| 20 мая, 2024
20:31

Граждан Молдовы, попавших под международные санкции, теперь могут лишать гражданства. Это позволяют поправки в законодательство, внесенные по инициативе PAS. Эти изменения, по мнению правозащитников, вызывают вопросы с точки зрения защиты прав человека и предотвращения безгражданства.

Основания и процедура лишения гражданства

В начальной версии законопроекта, принятой в первом чтении еще 12 апреля, говорилось, что вопрос целесообразности лишения гражданства будет рассматривать Служба информации и безопасности (СИБ и в зависимости от обстоятельств будет обращаться с инициативой лишения гражданства в Агентстве государственных услуг.

Однако ко второму чтению правительство напомнило авторам законопроекта из правящей партии «Действие и солидарность» (PAS), что законодательство уже предусматривает процедуру лишения гражданства, и предложило новую формулировку. В новой редакции, принятой в окончательном чтении 16 мая, СИБ должен рассмотреть целесообразность и предложить лишить гражданства, но только на тех основаниях, которые уже прописаны в законе «О гражданстве».

Другими словами, инициированная PAS поправка не вводит дополнительный вид наказания для граждан, но если против кого-то ввели ограничительные меры, СИБ может проверить это и предложить компетентным органам лишить его гражданства по уже существующей процедуре.

Лишить гражданства, как и сейчас, можно будет только указом президента в трех случаях:

• Гражданство получено обманным путем;
• Человек добровольно завербовался в вооруженные силы другого государства;
• Совершил особо тяжкое деяние, нанесшее значительный ущерб государству.

Председатель Центра юридических ресурсов Молдовы (CRJM) Илие Киртоакэ в комментарии NM считает, что принятие этого законопроекта может вызвать серьезные вопросы с точки зрения прав человека. «Право на гражданство, согласно международным правовым нормам, является фундаментальным правом. Лишение гражданства может привести к увеличению числа лиц без гражданства [апатридов], что влечет за собой множество нарушений прав человека, таких как доступ к образованию, здравоохранению, трудоустройству и свободе передвижения. Однако, как я понимаю, это было учтено», — сказал Киртоакэ.

Юрист напомнил, что в 2023 году президент Майя Санду лишила гражданства Республики Молдова политика Александра Калинина, который открыто поддерживает вторжение России в Украину.

Международные санкции против граждан Молдовы

Куда важнее могут оказаться другие законодательные изменения. Закон «О применении международных ограничительных мер», позволяющий Молдове присоединиться к международным санкциям против иностранцев, приняли в 2016 году. Решение о введении санкций принимает Межведомственный наблюдательный совет, который возглавляет премьер-министр. В этот совет также входят некоторые министры, директора СИБ, Государственной налоговой службы (ГНС), Таможенной службы, Службы предупреждения и борьбы с отмыванием денег, начальники Генерального инспектората миграции, Генерального инспектората пограничной полиции и директор Национального центра борьбы с коррупцией (НЦБК).

Однако применять международные ограничения против своих граждан Молдова может только при условии, что против этого молдавского гражданина было возбуждено уголовное дело за поступок, который и привел к включению его в санкционный список. Первое нововведение призвано дополнить это положение. Оно предусматривает, что, если принимаются санкции, которые затрагивают граждан и компании из Молдовы, об этом нужно сообщить в Генпрокуратуру в течение трех рабочих дней для возможного возбуждения уголовных дел. Другими словами, раньше Генпрокуратура не обязательно начинала расследование против молдавского гражданина, который попал под санкции, а после вступления в силу этих изменений прокуроры должны будут проверить такого человека.

В законодательство также добавили условия, при соблюдении которых Молдова по собственной инициативе может ввести санкции против своих граждан. Речь о двух условиях:

• У молдавского гражданина есть еще одно или несколько гражданств других государств;
• Гражданин не находится на территории Молдовы в момент применения международной ограничительной меры.

Илие Киртоакэ считает важным, чтобы государство соблюдало свои международные обязательства и гарантировало, что любые меры, связанные с лишением гражданства, не приведут к увеличению числа лиц без гражданства. «Следовательно, применение международных санкций к своим гражданам и возможное лишение гражданства должны тщательно рассматривать с учетом соблюдения прав человека и предотвращения безгражданства», — подчеркнул эксперт.

По его словам, у государства уже есть возможности ввести санкции против своих граждан, однако юрист считает, что это нельзя делать без независимого суда, который будет принимать решение об обоснованности такой меры. «До тех пор каждый человек должен быть защищен. Не уверен, что проект предоставит больше полномочий, чем у властей есть сегодня. Но для того, чтобы лишить кого-то права на гражданство, все нужно очень тщательно взвешивать», — заключил правозащитник.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

апатриды, лишение гражданства, санкции против граждан Молдовы

Мунтяну и Санду разошлись в принципах? Ждут ли Молдову досрочные выборы после отставки премьера

Екатерина Дубасова
| 3 июля, 2026
21:25

После отставки премьер-министра Александру Мунтяну Молдова оказалась в ситуации политического кризиса. Президенту и правящей партии PAS будет непросто найти «премьера-камикадзе», как уже окрестили будущего главу правительства эксперты. О том, что происходит и как события могут развиваться дальше — в материале NM.

Внезапная или ожидаемая отставка?

Утром в пятницу 3 июля премьер-министр Александр Мунтяну заявил о своей отставке. Он написал об этом в социальных сетях, отметив, что принял предложение возглавить правительство Молдовы с огромной ответственностью и твердой уверенностью в том, что может способствовать изменению ситуации к лучшему. Но когда понял, что больше не может исполнять обязанности в соответствии со своими принципами и убеждениями, он принял решение уйти в отставку. Это все, что Мунтяну сообщил по поводу своего ухода.

Через час после этого сообщения Мунтяну президент Майя Санду провела пресс-конференцию. Санду сказала, что получила заявление премьера об отставке, и отметила, что Мунтяну всегда действовал из лучших побуждений.

После отставки главы правительства президент, согласно закону, должен выдвинуть кандидата в премьеры, предварительно проведя консультации с парламентскими фракциями. На пресс-конференции Санду ничего не сказала о возможных кандидатах, отметив, что консультации пройдут на следующей неделе.

Кстати, когда в отставку ушел кабмин Натальи Гаврилицы, кандидатуру следующего премьера — Дорина Речана объявили практически сразу. Нынешняя ситуация может указывать на то, что в партии власти и администрации президента к такой срочной смене премьера не были готовы.

Между тем о возможной отставке Мунтяну в кулуарах говорили давно. Его правительство утвердили в ноябре 2025 года. Тогда назначение Мунтяну стало неожиданностью. Он долгое время жил в Украине, не принимал участия в политической жизни Молдовы и не был известен широкой публике. Полгода премьерства не принесли ему заметных очков среди населения. Рейтинг доверия премьера Мунтяну, согласно опросам, был немногим более одного процента.

Доктор политических наук Анжела Колацки назвала отставку Мунтяну ожидаемой. «Он не смог создать команду. Так часто бывает с так называемыми технократами», — отметила эксперт, подчеркнув, что должность премьер-министра в Молдове — политическая.

Политический аналитик Ян Лисневский тоже считает отставку премьера ожидаемой, так как во власти Молдовы давно существуют системные проблемы: «Они были и до Мунтяну. Зная это, многие эксперты, когда его назначили, задались вопросом — надолго ли?».

Расколы и принципы

Кроме самого факта отставки Мунтяну, внимание привлекла его формулировка причины отставки — «невозможность «исполнять обязанности в соответствии со своими принципами и убеждениями».

Премьер, напомним, подал в отставку на фоне громкого скандала вокруг госпредприятия MoldATSA. Его директора уволили из-за ложных данных в CV. К тому же выяснилось, что его зарплата превышала 100 тыс. леев, а пресс-секретарь MoldATSA, кузина президента Майи Санду, получала еще большую зарплату. После появления этой информации Наццентр борьбы с коррупцией провел в MoldATSA обыски и сообщил о множестве выявленных нарушений.

А партия PAS начала «чистить ряды» и потребовала отставки главы госпредприятия Metalferos. В минсельхозе тоже прошли обыски НЦБК, госсекретаря минсельхоза задержали по подозрению в коррупции. А министр окружающей среды Георгий Хаждер потребовал отставки главы заповедника «Пэдуря Домняскэ» из-за долгов.

Майя Санду, однако, отвергла подозрения в том, что Мунтяну ушел из-за пресечения его намерений бороться со злоупотреблениями. На пресс-конференции глава государства отметила, что и она, и премьер-министр в своей работе руководствовались принципами честности. Санду также заявила, что Мунтяну был волен руководить кабмином, как считал нужным.

Отвергла Санду и разговоры о расколе во власти. По ее словам, между министром образования Даном Перчуном и премьером Александру Мунтяну возник межличностный конфликт, не более. Это подтвердил и Перчун. По его словам, он только высказал премьеру недовольство недостаточным обсуждением налоговой реформы.

Впрочем, бывший постпред Молдовы в ООН и Совете Европы, политический обозреватель Алексей Тулбуре считает, что «дело не в Перчуне». «Дело в той коррупционной каракатице, которая развилась. И в том, что государственные институты не работают. Представители власти в Молдове всегда стремились к полному контролю над госинститутами. И PAS не исключение. Вот только госинституты никак не развиваются», — сказал эксперт.

Тулбуре считает главной ошибкой PAS попытку свести все к скандалу вокруг MoldATSA. «Но это не так. Это системная проблема и просто так замести ее под ковер не получится. Некоторые процессы уже закончились. И их не остановить», — отметил эксперт. Он допускает, что Мунтяну ушел, так как ожидал от властей более радикальных шагов в этом направлении, но Майя Санду продолжила прежнюю линию: «Санду надо перестать защищать людей, которые этого не заслуживают. Ситуация очень серьезная».

Эксперт считает, что в нынешней ситуации необходим центр борьбы с коррупцией под патронажем иностранных партнеров. «И пусть офицеры этого центра начнут стучаться в двери. И тогда мы все очень удивимся, какими будут эти двери и в каких учреждениях. Иначе… Абсурдно слышать от главы государства про чистку системы, когда последние пять лет они были у власти. От кого зачищать тогда?», — задался вопросом Тулбуре.

Премьер-жертва и премьер-камикадзе

Майя Санду между тем не связывает череду скандалов с уходом Мунтяну. Она видит причину в налоговой реформе, которую раскритиковали и оппозиция, и гражданское общество, и эксперты, и некоторые члены правительства. Санду сказала, что рассчитывала на большее участие и больший диалог в процессе принятия таких сложных реформ.

Правительство Мунтяну действительно должно было реализовывать сложные и непопулярные реформы начиная от налогов на посылки с маркетплейсов и заканчивая налоговой и административно-территориальной. Учитывая, что 2026 год — единственный год без выборов (в 2027 пройдут всеобщие местные выборы, в 2028 — президентские, в 2029 — парламентские) сейчас лучшее время для проведения непопулярных реформ без политических последствий. «Можно сказать, что кабмин Мунтяну принесли в жертву. Правда, сам Мунтяну не дотянул и не завершил реформы», — отметила Анжела Колацки.

Она считает, что теперь всю ответственность за происходящее в стране должна взять на себя партия PAS. «В парламентских демократиях, которой Молдова и является, премьер-министр — это политический лидер, глава мажоритарной партии. В нынешней ситуации ответственность должен взять глава PAS, спикер парламента Игорь Гросу».

По словам Яна Лисневского, следующий премьер возглавит антирейтинг кабмина Молдовы: «На него свалятся все проблемы, накопившееся за годы правления PAS. Сейчас сложно предположить, кто будет премьером. Но это будет премьер-камикадзе».

Будут ли досрочные выборы?

Алексей Тулбуре считает, что следующего премьера назначить будет гораздо сложнее, чем предыдущих. По его словам, над Молдовой нависает риск досрочных парламентских выборов. Согласно Конституции, у парламента есть две попытки назначить главу кабмина в течение 45 дней. У PAS в парламенте большинство — 53 мандата из 101. Тем не менее два депутата фракции PAS представляют партию «Платформа DA». Если допустить, что некоторые депутаты фракции PAS не будут согласны с линией партии и откажутся поддержать кандидатуру, предложенную президентом, появится риск раскола парламентского большинства.

Анонимные телеграм-каналы уже пишут, что фракцию PAS собираются покинуть несколько депутатов. Эту информацию, правда, не подтверждают официальные источники. Но как будут развиваться события, покажет время.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Поддержи NewsMaker!