скриншот с видео в Facebook

Как два пальца под асфальт. 10 вопросов о «Хороших дорогах» Плахотнюка


 

Запущенная в начале 2018 года программа ремонта местных дорог «Хорошие дороги для Молдовы» почти сразу стала объектом острой критики и насмешек. Последнее видео с «отламыванием» руками асфальта на недавно отремонтированной сельской дороге, опубликованное накануне изданием Nord-News, тоже вызвало недовольство граждан. Но, несмотря на критику, власти программой гордятся и считают успешной. NM отвечает на десять вопросов о «Хороших дорогах». 

1. Сколько уже построили дорог?

По программе «Хорошие дороги для Молдовы» власти обещали за год отремонтировать 1275 км местных дорог. Сейчас эти работы выполнены на 70,5%, то есть отремонтировано 898 км дорог и еще 161 км дорог в работе.

Чтобы следить за ходом проекта, власти в режиме-онлайн запустили сайт drumuribune.md, где можно посмотреть, сколько и в каком районе уже готово дорог. Проект ремонта дорог есть в каждом районе Молдовы, кроме муниципия Кишинев.

2. Как решали, где построить дорогу?

Дороги ремонтировали там, где это было необходимо, независимо от политической принадлежности местной власти. Еще один фактор, влиявший на выбор, — «значимость» участка дороги для местных жителей.

Условно говоря, она должна была проходить возле школы, больницы, в центре села и так далее. Министр экономики Кирилл Габурич утверждал, что выбирали и те села, в которых живет больше 400 человек.

Впрочем, тут вопросы остались. Больше всего денег выделили на Унгенский район — 88 млн леев, Новоаненский — 82 млн леев и Хынчештский — 80 млн леев. Ниспоренский район получил 70 млн, а Гагаузия с населением в 2,5 раза больше — всего 35 млн леев.

Примечательно, что в четырех названных районах правят демократы.

3. Дороги построили, а на что содержать?

Власти утверждают, что деньги на это есть. По словам главы госадминистрации дорог Георге Курмея, новые дороги нуждаются в минимальном уходе, особенно асфальтовые. Щебневые нужно раз в несколько месяцев равнять после сильных дождей. На заседании пресс-клуба Economy Talks, прошедшего на прошлой неделе, Курмей отметил, что на содержание дорог мэрии и райсоветы регулярно получают деньги из дорожного фонда.

4. Почему программу постоянно критикуют?

И депутаты парламента, и местные жители практически с самого начала критикуют проект «Хорошие дороги для Молдовы». Депутаты, например, были недовольны тем, что треть отремонтированных дорог — щебневые.

newsmaker.md/rus/novosti/kak-remontiruyut-dorogu-v-sele-varvarovka-v-odnom-video-38378

Однако больше всего критикуют качество дорог. В соцсетях регулярно появляются видео, на которых видно, как свежеуложенный асфальт легко отрывается одной рукой или его толщина — всего несколько сантиметров. 

В Новоаненском районе новая дорога потрескалась, после того как по ней проехали грузовики. 

А в Унгенском районе дорогу сделали такой узкой, что не могут разъехаться две машины.

Во Флорештском районе вместо участка дороги плохого качества отремонтировали дорогу, которую уже ремонтировали в 2014 году.

Свежее видео о дороге, пришедшей в негодность после недавнего ремонта, опубликовало на своей странице в Facebook издание Nord-News. В двухминутном видео мужчина отламывает кусок растрескавшегося асфальта на дорожном полотне в селе Пыржота Рышканского района, которое летом только отремонтировали. На видео видно, что толщина уложенного асфальта не более трех сантиметров.

 

Под постом издания продолжают появляться гневные комментарии и требования к властям разобраться с подрядчиком. Впрочем, реакция властей была оперативной. Утром 15 октября представители Госадминистрации дорог сделали срочную техническую экспертизу и обязали подрядчика переделать работу. Минэкономики объяснило столь быстрое разрушение дорожного покрытия тем, что ежедневно по нему ездят тяжелые грузовики с галькой и камнем из карьера.

5. Как власти реагируют на критику ?

Обычно после жалоб на место выезжал министр экономики Кирилл Габурич. Иногда он признавал ошибки и утверждал, что заставит переделать дорогу, а иногда говорил, что на самом деле речь «о спекуляциях», а дороги ремонтируют хорошо. 

newsmaker.md/rus/novosti/nevozmozhno-vse-sdelat-bez-oshibok-gaburich-obeshchal-peredelat-ploho-otremontirov-38722

При этом власти призывают граждан жаловаться на плохое качество дорожных работ.

6. Кто следит за качеством ремонта?

Курмей рассказал журналистам, что в районах есть нанятые техники, которые следят за качеством дорог и подписывают протокол о завершении работ. По его словам, если есть проблемы, то техники указывают на это подрядчикам, и те исправляют недочеты.

7. А на дороги есть гарантия?

Как утверждают в Госадминистрации дорог, срок эксплуатации отремонтированных в селах дорог 15-20 лет.

Гарантийный срок эксплуатации — один год. Если в течение этого срока на дорожном покрытии появились дефекты, подрядчик обязан их устранить. И только тогда компаниям возвращают гарантийную сумму — 10% стоимости контракта, которая 12 месяцев остается у заказчика.

8. Кто строит «Хорошие дороги»?

Тендеры разделили по районам. Всего в проекте принимает участие 19 компаний. У них, впрочем, тоже есть претензии к проекту. Так, например, глава дорожной компании Genesis International Виталий Мруг пожаловался на плохую работу ГП «Железная дорога Молдовы».

Проблему объяснил Габурич. По его словам, он настаивал на том, чтобы подрядчики пользовались услугами ЖДМ для перевозки сырья, но из-за нехватки вагонов доставка сырья задерживалась. «В результате ситуацию приходилось регулировать в ручном режиме», — отметил министр.

Кроме того, предприниматели жалуются на дефицит рабочей силы и местного сырья, добываемого в карьерах.

9. Будет ли продолжение?

Власти уже объявили о программе «Хорошие дороги для Молдовы-2». На этот раз планируется отремонтировать еще 1,5 тыс. км дорог. Бюджет проекта — 2 млрд леев, из которых 1,5 млрд леев из госбюджета, а оставшиеся 500 млн леев — из Дорожного фонда.

Бюджет первой программы, напомним, составляет 1,6 млрд леев, из которых 1,1 млрд леев — бюджетные средства.

Будущие участки для ремонта будут выбирать на основе запросов местных властей и консультаций с жителями сел. Как это будет происходить на практике, пока не понятно.

10. Правда ли, что Демпартия за год отремонтировала дорог больше, чем предыдущие проевропейские власти?

Скорее, нет, чем да. Издание Mold-street.com подробно разобрало заявления лидера Демпартии Владимира Плахотнюка. Он, напомним, заявил, что в этом году власти отремонтировали 1600 км дорог, в то время как с 2009 по 2016 год суммарно было отремонтировано меньше 1 тыс. км. 

Эти цифры, однако, противоречат отчету Счетной палаты об использовании средств Дорожного фонда за 2014-2016 год. Тогда «восстановили дорожное покрытие» на 1098 км дорог. Кроме того, в 2014 году дополнительно сдали 100 км участка трассы Сэрэтены-Сороки.

А в отчете Госадминистрации дорог и минтранса за 2013 год и вовсе  приведены данные о ремонте и обслуживании 7230 км дорог, из которых 4 тыс. км — местные дороги.

Похожие материалы

5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Новый акциз создает риск переноса производства напитков

Данил Балабан, управляющий партнер Discovery Group, в которую входит Rusnac-MoldAqua – крупнейший в Молдове производитель безалкогольных напитков, природных минеральных и питьевых вод, в портфеле которого бренды OM, Gura Căinarului, Letto и другие.

Когда государство вводит новый налог на напитки, первая реакция бизнеса предсказуема: насколько вырастет цена, как изменятся продажи, что произойдёт с инвестициями и рабочими местами.

Ассоциация производителей воды и напитков уже предупредила, что одновременное введение нового акциза и запуск депозитной системы могут увеличить цену продукции на полке на 30-34% и привести к снижению потребления примерно на 30%. Но для нас в Rusnac-MoldAqua сегодня важнее другой вопрос.

Что именно государство хочет стимулировать на рынке напитков в следующие пять или десять лет?

Потому что решения, которые принимаются сейчас, влияют не только на цену бутылки в 2027 году. Для нас как производителя они определяют, какие продукты мы будем развивать дальше, в какие технологии вкладывать и в какой стране делать следующие инвестиции, в Молдове или на других рынках.

От образа жизни – к продуктовой стратегии

Для нас тема здорового образа жизни возникла задолго до нынешней дискуссии об акцизах и сахаре. Более семи лет Gura Căinarului создавала и поддерживала Velohora, помогая делать велосипед и активность частью городской жизни. Позже появился OM – бренд, который изначально строился вокруг активного и здорового образа жизни, развития воркаут-инфраструктуры и поддержки массовых спортивных мероприятий.

Сегодня эта логика переходит на следующий уровень: разработка продуктов в сегменте health & wellness стала одним из стратегических приоритетов компании. Мы концентрируем усилия на напитках с низким содержанием сахара и без него, современных версиях национальных напитков, новых рецептурах и продуктах с дополнительной ценностью для потребителя – клетчаткой, витаминами, протеинами и другими функциональными ингредиентами.

Это не реакция на новый налог. Меняется сам рынок и меняется потребитель: люди внимательнее читают состав, интересуются содержанием сахара, больше думают о питании, спорте и ежедневных привычках. Одного маркетинга уже недостаточно – должен меняться сам продукт.

При этом более здоровое потребление редко формируется через запреты. Нельзя просто сказать человеку: пей меньше сладкого. Нужна понятная, вкусная и доступная альтернатива, которая постепенно становится привычным выбором.

Для производителя это означает разработку рецептур, технологий, инвестиции в новое оборудование и вывод новой категории на рынок. Государство хочет, чтобы люди потребляли меньше сахара. Мы видим спрос на продукты с меньшим его содержанием и без него. Казалось бы, наши интересы совпадают.

Но предложенная конструкция нового акциза создаёт другой сигнал. Акциз распространяется не только на часть газированных напитков с добавленным сахаром, но и на напитки с сахарозаменителями. То есть дополнительная налоговая нагрузка возникает как для продуктов с сахаром, так и для тех, где сахар существенно снижен или заменён.

Если производитель инвестирует в более сложную и дорогую рецептуру, существенно сокращает сахар или полностью отказывается от него, используя сахарозаменители, такой продукт всё равно может попасть под практически ту же акцизную нагрузку, что и классический сладкий напиток. В результате он становится неконкурентоспособным.

Мы вкладываем деньги в снижение сахара, но налоговая система не замечает этой разницы.

Но проблема потребления сахара гораздо шире одной категории напитков. Может ли акциз на отдельные газированные напитки решить проблему потребления сахара в целом, если другие продукты с сопоставимым или более высоким его содержанием остаются вне этого механизма? Например, по данным Euromonitor, среднее общее содержание сахара в соках составляет 9,2 г на 100 мл, а в газированных напитках – 8,0 г. Тем более что потребление безалкогольных напитков в Молдове и так одно из самых низких в регионе – около 49 литров на человека в год.

Если цель действительно состоит в снижении потребления сахара, логично смотреть прежде всего на его фактическое содержание, а не только на категорию продукта.

Налог как сигнал для рынка

Налогообложение сахаросодержащих напитков давно применяется в разных странах. Вопрос в конструкции налога. В соседней Румынии безалкогольные напитки разделены по содержанию добавленного сахара: чем его больше, тем выше налоговая нагрузка. У производителя появляется прямой экономический стимул менять рецептуру.

Важно и то, что такой акциз не является обязательным требованием ЕС. Его конструкция – это выбор национальной налоговой политики.

Для нас это не разговор о гипотетических инвестициях. В 2024-2026 годах Discovery Group, в которую входит Rusnac-MoldAqua, инвестировала 661 млн леев в развитие бизнеса и производства в Молдове. Это собственные, а не заёмные средства. На следующие пять лет группа планирует ещё 665 млн леев инвестиций, в том числе в развитие производства новых напитков и новых продуктовых категорий.

Индустрия напитков быстро меняется. На европейских рынках рост всё больше смещается в категории с низким содержанием сахара и без него, а также в функциональные напитки. Именно эти направления требуют новых разработок, рецептур и технологических решений. Поэтому, планируя следующий инвестиционный цикл, мы неизбежно сравниваем условия для производства таких продуктов на разных рынках.

И рядом – Румыния, гораздо больший рынок, где налоговая система различает продукты в зависимости от содержания сахара. В Молдове продукт, созданный как альтернатива традиционной сладкой газировке, при нынешней конструкции может получить такую же налоговую нагрузку.

Тогда вопрос становится очень конкретным: в какую страну инвестировать дальше?

Мы предпочли бы продолжать инвестировать в Молдове. Здесь уже есть команда, производственная база, поставщики и опыт. Но если условия для развития новых категорий здесь делают их неконкурентоспособными, а на соседних рынках они лучше, мы будем направлять следующие инвестиции туда.

И речь может идти не только о новых проектах. Если такая модель будет системно делать продукцию неконкурентоспособной, придётся оценивать и то, где рационально сохранять и модернизировать существующие производственные мощности.

При этом рынок для таких продуктов не ограничивается Молдовой. Rusnac-MoldAqua активно развивает экспорт, поэтому новая линия и новые продукты изначально рассматриваются с расчётом на более широкий рынок. Если следующие производственные мощности появятся в соседней стране, продукция оттуда будет поставляться и в Молдову, и на другие экспортные рынки. В этом случае Молдова потеряет не только будущие инвестиции, но и рабочие места, добавленную стоимость и часть экспортного потенциала, который мог бы создаваться здесь.

Именно так можно потерять перспективное направление, даже не заметив момента, когда это произошло.

Какую среду мы создаём для инвестиций

Мы не предлагаем отказаться от задачи снижения потребления сахара. Наоборот, мы давно двигаемся в том же направлении. Но если государство хочет одновременно менять потребительские привычки и сохранять инвестиции в производство, налоговая система должна различать продукты с высоким содержанием сахара и альтернативы с существенно меньшим его количеством или без него.

Конкретные ставки можно обсуждать. Сам принцип важнее – налог должен создавать экономический смысл делать продукт лучше.

Молдова хочет одновременно привлекать инвестиции, развивать местное производство и улучшать здоровье населения. И эти задачи вполне совместимы.

Мы уже сделали выбор в пользу развития производства в Молдове. Сегодня для Rusnac-MoldAqua начинается следующий этап – новые продукты с меньшим содержанием сахара и дополнительной функциональностью. Мы хотели бы пройти и его здесь. Но если эти продукты становятся в Молдове неконкурентоспособными, следующие инвестиции будут уходить на другие рынки.

О компании 

Rusnac-MoldAqua – крупнейший в Молдове производитель безалкогольных напитков, природных минеральных и питьевых вод. В портфеле компании представлены бренды Gura Căinarului, OM, Letto, Easy Water, Nordica, Joy’s, Drive Energy, Baban, Kvasov и другие.

Компания производит природные минеральные и питьевые воды, классические и низкокалорийные прохладительные напитки, сокосодержащие и энергетические напитки. Rusnac-MoldAqua последовательно развивает новые категории напитков, рецептуры и технологические решения, в том числе в сегменте health & wellness. 

Производственная площадка Rusnac-MoldAqua расположена в селе Gura Căinarului Флорештского района и оснащена оборудованием немецкой компании Krones AG. Контроль качества осуществляется в двух лабораториях, аккредитованных по международному стандарту ISO 17025.

На производстве работают 340 человек, из которых 280 – жители сельской местности. Rusnac-MoldAqua входит в Discovery Group, объединяющую производство, дистрибуцию и другие бизнес-направления. В компаниях группы работают около 1 450 человек. Национальную дистрибуцию продукции обеспечивает Aquatrade с парком более 600 единиц транспорта и инфраструктурой доставки по всей территории страны.

Больше нет статей для показа
5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: