Парламент поддержал предложение минфина снизить более чем на миллиард леев доходы и расходы госбюджета и увеличить доходы и расходы местных бюджетов, а также бюджетов соцстраха и медстраха. Дефицит госбюджета после ректификации увеличится на 165 млн леев. Расходы госбюджета снизили за счет отказа от строительства новой тюрьмы, открытия новых посольств Молдовы и других капвложений.
Проект ректификации бюджета депутаты рассмотрели на последнем заседании весенне-летней сессии 31 июля. В первом чтении проект поддержали большинство депутатов парламента.
Минус 1,5 млрд и минус 1,3 млрд
По предложению минфина доходы госбюджета снизятся на 1,5 млрд леев — с 42,1 млрд до 40,6 млрд, а расходы снизятся на 1,3 млрд леев — с 47,6 млрд до 46,3 млрд. Таким образом, дефицит госбюджета увеличится на 165 млн леев — до 5,7 млрд леев.
При этом доходы и расходы всех остальных бюджетов вырастут. Доходы местных бюджетов вырастут с 15,1 млрд до 15,9 млрд леев, расходы — с 15,1 млрд до 16,1 млрд леев. Также вырастут доходы и расходы соцстраха — с 21,7 млрд до 21,8 млрд леев и с 21,7 млрд до 21,9 млрд леев соответственно. А доходы и расходы медстраха вырастут с 7,3 млрд до 7,7 млрд леев и с 7,5 млрд до 7,7 млрд леев соответственно.
В пояснительной записке к проекту минфин объяснил снижение доходов госбюджета снижением поступления налогов. По информации минфина, это связано, в том числе, с тем, что энергетические предприятия закончили прошлый год с убытками. Кроме того, в бюджет поступит меньше, чем было запланировано, средств от акцизов, таможенных сборов, средств от возврата украденных из банков денег и штрафов налогоплательщиков. При этом, по расчетам минфина, вырастут поступления в бюджет от НДС, внешних грантов и подоходного налога от физлиц.
Расходы госбюджета снизят за счет уменьшения капитальных расходов на 1,3 млрд леев (20,4%) до 5,1 млрд леев. На эти деньги власти планировали отремонтировать дороги при финансовой поддержке Китая, но контракт не был подписан: в бюджете на это запланировали 414,8 млн леев. Еще 155 млн леев было запланировано на строительство новой тюрьмы в Кишиневе, 47,7 млн леев — на строительство зданий судов, 51 млн леев — на модернизацию таможенных постов на молдавско-румынской границе. Эти и другие проекты минфин предложил отложить. Расходы госбюджета сократят еще на 440 млн леев за счет Фонда энергоэффективности — эти деньги не могут использовать из-за отсутствия необходимых законодательных норм и регламентов.
Кому добавят
В пояснительной записке к проекту ректификации бюджета также отмечается, что расходы на зарплаты бюджетников вырастут на 632,2 млн леев — до 7,6 млрд леев. При этом, как отмечает минфин, фактически эти расходы вырастут на 727,1 млн леев, но около 95 млн власти планируют сэкономить за счет того, что не будут принимать на вакантные места новых работников и за счет компенсаций на транспорт, аренду жилья и др.
Интересно, что расходы «общего назначения» после ректификации бюджета увеличатся на 417 млн леев. Из них 8,5 млн леев добавят депутатам на ежемесячные компенсации, 1,9 млн леев выделят на ремонт Нацбюро статистики. При этом в тех же расходах «общего назначения» сократят финансирование Центра внедрения реформ — на 4,2 млн леев и Агентства электронного правительства — тоже на 4,2 млн леев.
А как же Prima Casa
После того как глава минфина Наталья Гаврилица представила депутатам проект ректификации бюджета, депутат-демократ Корнелиу Падневич поинтересовался у нее, почему министерство снизило расходы на компенсации по программе Prima Casa. Гаврилица на это ответила, что на компенсации было запланировано 20 млн леев, но в первом полугодии из них потратили только 3,2 млн леев. «После сокращения у нас есть на второе полугодие еще 7 млн леев, которых хватит, даже если к программе будет удвоенный интерес», — сказала Гаврилица, добавив, что минфин сейчас изучает, насколько эффективно расходуют деньги по этой программе.
Депутат от блока ACUM Юрие Реницэ поинтересовался, что означает сокращение расходов на 12 млн леев на открытие посольств Молдовы в Гане, Аргентине и Индии. Гаврилица сказала, что эти посольства в этом году просто не откроют.
Депутат от блока ACUM Дан Перчун спросил, почему от акцизов на табачные изделия планировали собрать 4 млрд леев, а собрали 3,3 млрд леев. На это есть две причины, сказала Гаврилица: «Во-первых, duty-free стала выгодна контрабанда внутри страны, плюс устройства hit-not-burn (IQOS). Во-вторых, доходы от акцизов изначально переоценили».
Парламент планирует принять законопроект во втором чтении в середине августа на внеочередных заседаниях, о которых депутатов предупредила спикер парламента Зинаида Гречаная. С завтрашнего дня, 1 августа, депутаты уходят на каникулы.
Подписаться на NM Espresso
Ежедневный дайджест главных новостей Молдовы на вашей почте
Молдова ускоряет реформы и инвестиции, направленные на модернизацию инфраструктуры, укрепление государственных институтов и поддержку устойчивого экономического роста. Французская государственная институция развития AFD Group поддерживает долгосрочные инициативы, способствующие устойчивому развитию страны и её европейской интеграции.
AFD Group работает более чем в 150 странах. Группа объединяет финансирование государственного сектора через Agence Française de Développement (AFD), поддержку частного сектора через Proparco, а также техническое сотрудничество через Expertise France. Такая интегрированная модель позволяет одновременно поддерживать реформы и финансировать инвестиции, соответствующие европейским стандартам и практикам.
Группа реализует проекты, направленные на модернизацию ключевой инфраструктуры, снижение уязвимости к климатическим и социальным рискам, а также формирование более устойчивых и инклюзивных экономик. Важной частью этой работы является сотрудничество с местными финансовыми учреждениями для расширения доступа малых и средних предприятий к финансированию.
В Республике Молдова AFD Group тесно сотрудничает с государственными органами и европейскими партнёрами, поддерживая реформы и долгосрочные инвестиции. Основное внимание уделяется секторам, где изменения напрямую отражаются на качестве жизни людей – от повышения энергоэффективности общественных зданий до развития ирригации и устойчивого управления лесами.
С 2022 года, а также после открытия постоянного офиса в стране в 2024 году, AFD Group взяла на себя обязательства по финансированию проектов в Молдове на сумму более 310 миллионов евро. Это делает группу одним из ключевых европейских финансовых партнёров страны в поддержке модернизации инфраструктуры, реформ, климатической устойчивости и экономического развития. Почти две трети этих средств уже направлены на реализацию конкретных инициатив и программ, что превращает финансовые обязательства в реальные изменения на местах.
«Наш мандат выходит далеко за рамки финансирования отдельных проектов, – говорит Максим Лебовичь, руководитель офиса AFD Group в Молдове. – Мы сопровождаем экономическую и институциональную трансформацию страны в соответствии с её европейской траекторией. Наша цель добиться того, чтобы инвестиции превращались в устойчивые институциональные возможности, более эффективное управление и ощутимые улучшения в повседневной жизни людей».
За пределами разовых проектов: создание устойчивых систем
AFD Group рассматривает инвестиции прежде всего с точки зрения долгосрочного системного эффекта. В таких секторах, как энергетика, водные ресурсы и лесное хозяйство, инфраструктура должна служить десятилетиями. Недостаточная подготовка, слабое управление или фрагментированные институциональные механизмы могут быстро подорвать результат – зачастую с серьёзными финансовыми и социальными последствиями.
«Хороший проект – это не тот, который выглядит впечатляюще на бумаге, – объясняет Максим Лебовичь. – Это проект, который отвечает на реальную структурную потребность, обеспечивает измеримые результаты, учитывает экологические и социальные стандарты и может устойчиво эксплуатироваться на местном уровне».
Поэтому для AFD Group подготовка проектов является не формальной процедурой, а стратегическим этапом.Технико-экономические обоснования, технические аудиты, экологические оценки, выбор технологий и модели управления проектами являются ключевыми элементами проектирования инвестиций.
«Цена ошибки в долгосрочных инфраструктурных проектах очень высока, – добавляет Лебовичь. – Поэтому мы уделяем большое внимание качественной подготовке и укреплению институтов с самого начала. Если механизмы управления недостаточно устойчивы, эффект может быстро исчезнуть. Наша цель – создавать системы, которые будут работать значительно дольше, чем длится само финансирование».
Финансирование как инструмент трансформации
В Молдове AFD Group сочетает долгосрочное суверенное финансирование, техническую помощь и софинансирование совместно с европейскими партнёрами. Такой подход позволяет мобилизовать значительные ресурсы для структурных изменений, одновременно усиливая институциональный потенциал и снижая риски реализации проектов.
AFD Group рассматривает финансирование не как отдельную финансовую операцию, а как инструмент реформ и модернизации. Долгосрочные инвестиции в инфраструктуру должны сопровождаться качественной подготовкой, прозрачным управлением и чётко измеряемыми результатами.
Государственные заимствования часто становятся предметом общественного внимания и обсуждения. По словам Максима Лебовича, ключевой принцип здесь очевиден: «Заимствование оправдано тогда, когда оно становится продуктивной инвестицией, а именно снижает будущие расходы, повышает качество услуг и укрепляет устойчивость. Для этого необходимы чёткие данные, измеримые цели и надёжные механизмы мониторинга».
При этом, подчёркивает он, развитие невозможно свести только к показателям отчётности. «Цифры важны, но в конечном счёте успех определяется тем, ощущают ли люди реальные улучшения в своей повседневной жизни: в школах, больницах, сельских сообществах и в качестве публичных услуг».
Где эффект наиболее заметен: университеты, больницы и общественные здания
Одним из приоритетных направлений AFD Group в Молдове является модернизация общественных зданий, где результаты становятся заметны достаточно быстро. Такие проекты одновременно повышают качество публичных услуг, улучшают комфорт и безопасность пользователей, снижают энергозатраты и усиливают устойчивость к климатическим и энергетическим рискам.
Один из ключевых примеров – программа INSPIREE, направленная на модернизацию общественных зданий в секторах здравоохранения и образования в рамках гармонизации с законодательством Европейского союза. Запущенная в 2025 году, программа объединяет 30 миллионов евро финансирования от AFD Group, 38,7 миллиона евро от Федерального правительства Германии через банк KfW, а также 4,3 миллиона евро со стороны Республики Молдова. Эта инициатива отражает скоординированные усилия европейских партнёров по укреплению энергетической безопасности страны и повышению эффективности публичной инфраструктуры.
По словам Максима Лебовича, значение программы выходит далеко за рамки энергосбережения. «Снижение потребления энергии важно, но задача шире. Мы повышаем качество и надёжность ключевых публичных услуг. В условиях энергетической уязвимости и климатических рисков тёплые классы, безопасные больницы и надёжная инфраструктура – это также вопрос национальной устойчивости и европейской интеграции».
Ожидаемые результаты значительны: снижение энергопотребления до 60% в модернизированных зданиях, улучшение условий примерно для 200.000 человек и ежегодное сокращение выбросов CO₂ примерно на 4.200 тонн.
Помимо этих показателей программа направлена на внедрение новых технических стандартов, укрепление потенциала подготовки проектов и развитие долгосрочных практик энергоэффективности в управлении публичной инфраструктурой.
Вода как стратегический ресурс: развитие сельского хозяйства и местных сообществ
Национальная устойчивость зависит не только от городской инфраструктуры и качества публичных услуг, но и от способности экономики адаптироваться к изменению климата. В Молдове повторяющиеся засухи и растущий дефицит воды становятся серьёзным риском для сельского хозяйства, доходов сельских жителей и региональной стабильности.«Когда вода становится ограничивающим фактором, меняется вся логика развития, – говорит Максим Лебовичь. – Это уже не только отраслевой вопрос. Это вопрос продовольственной безопасности, территориального баланса и долгосрочной экономической устойчивости».
В ответ AFD Group совместно с Правительством Молдовы готовит программу модернизации ирригационных систем стоимостью 60 миллионов евро в селах Călinești и Criulenii de Sus. Проект включает 45 миллионов евро суверенного финансирования AFD и грант ЕС в размере 15 миллионов евро в рамках Growth Plan. Инициатива отражает совместные усилия европейских партнёров по укреплению климатической адаптации и повышению конкурентоспособности сельского хозяйства.
Однако одной инфраструктуры недостаточно. «В ирригации трубопроводы и насосные станции – это лишь часть решения, – подчёркивает Лебовичь. – Ключевую роль играет управление: кто отвечает за систему, как финансируется её эксплуатация, как обеспечивается обслуживание, какие экологические стандарты применяются и как распределяется ответственность».
Помимо инфраструктурных инвестиций программа будет продвигать устойчивые практики управления водными ресурсами, соответствующие европейским экологическим стандартам.
Леса – стратегическая инфраструктура устойчивости
Леса часто воспринимаются исключительно как экологическая тема. На самом деле они играют ключевую роль в устойчивости территорий и долгосрочной экономической стабильности. «Лесной сектор – это не только про природу, – отмечает Максим Лебовичь. – Это защита почв, регулирование водных ресурсов, поглощение углерода, биоразнообразие и источники дохода для сельских сообществ».
В этом контексте AFD Group поддерживает программу устойчивого управления лесами через кредит в размере 40 миллионов евро, дополненный грантом технической помощи на 1,2 миллиона евро. Программа сочетает финансирование с институциональными реформами и направлена на модернизацию управления сектором в соответствии с европейскими экологическими стандартами.
Реформы включают внедрение нового Лесного кодекса, институциональную модернизацию, создание национальной системы лесной инвентаризации, стратегии восстановления лесов и развитие устойчивой биоэкономики. Цель программы – не только увеличить площадь лесов, но и укрепить институциональный потенциал, повысить прозрачность управления и обеспечить использование лесных ресурсов как долгосрочного общественного актива. Укрепление системы управления в лесном секторе является частью более широкого процесса сближения Республики Молдова с экологическим законодательством ЕС.
«По мере усиления климатических изменений леса необходимо рассматривать как стратегическую инфраструктуру, – добавляет Лебовичь. – Инвестиции в их устойчивое управление – это инвестиции в устойчивость экономики и ответственность перед будущими поколениями».
Как измеряется успех: видимый эффект и структурная трансформация
Отвечая на вопрос о том, как AFD Group будет оценивать результаты своей работы в Молдове в ближайшие годы, Максим Лебовичь выделяет два ключевых критерия. Первым является видимое улучшение в жизни людей:
«Люди должны ощущать реальный прогресс там, где они взаимодействуют с публичными услугами: в обновлённых школах и больницах, в более устойчивых сельскохозяйственных системах и в качестве инфраструктуры по всей стране».
Второй – институциональная устойчивость.
«Долгосрочный эффект требует не только построенных объектов. Он требует работающих механизмов управления, прозрачных процедур, ответственных институтов и профессиональных компетенций, которые сохраняются и после завершения финансирования».
По словам Лебовича, настоящий успех заключается в сочетании этих двух критерий.«Когда видимые результаты сочетаются с устойчивыми институциональными системами, инвестиции перестают быть отдельными проектами. Они становятся частью структурной модернизации, связанной с европейской траекторией развития Молдовы.», – заключает Максим Лебовичь.
