Правительство Молдовы утвердило изменения в Таможенный кодекс РМ, предусматривающие легализацию магазинов duty-free на территории Приднестровья. В Кишиневе утверждают, что тем самым внедряют механизм лицензирования властями Молдовы деятельности на неподконтрольной центру территории. В Тирасполе же говорят, что это позволит приднестровским экономическим агентам без уплаты налогов в бюджет РМ ввозить в регион подакцизную продукцию в условиях, когда ее провоз через приднестровский участок границы с Украиной с мая будет запрещен.
Поправки в Таможенный кодекс Молдовы, легализующие деятельность магазинов беспошлинной торговли (duty-free) на территории непризнанной ПМР, были внесены в рамках пакета законопроектов, по которым правительство Кирилла Габурича в среду, 8 апреля, приняло на себя политическую ответственность перед парламентом. Документы автоматически вступят в силу, если в течение 72 часов с момента их представления кабмину не будет вынесен вотум недоверия.
Изменения в Таможенный кодекс предусматривают легализацию магазинов беспошлинной торговли на «территории, временно неконтролируемой конституционными органами». Лицензия на деятельность магазинов duty-free в Приднестровье будет выдаваться Лицензионной палатой РМ. Она же может отозвать лицензию в случае несоблюдения условий, предусмотренных лицензией.
Из текста поправок следует, что работа таких магазинов осуществляется на международных пунктах перехода государственной границы «без применения мер экономической политики» и без установления зоны таможенного контроля РМ. В документе также прописано, что «в отступление от положений настоящего кодекса, в случае ввоза/вывоза товаров в/из магазинов duty-free, находящихся на территории, временно неконтролируемой конституционными органами, представление и утверждение соответствующих таможенных деклараций будет осуществляться под собственную ответственность владельца лицензии на соответствующий род деятельности».
В молдавских профильных госструктурах нововведения комментируют неоднозначно. Вице-премьер по реинтеграции Виктор Осипов сказал NM, что молдавские власти по собственной инициативе разработали специальный механизм деятельности такого рода магазинов. По словам чиновника, в прошлом Кишиневу поступали запросы на эту тему от различных экономических агентов. «Но мы поставили перед собой задачу не столько удовлетворить запрос, сколько выбрать узкую нишу, чтобы попытаться разработать механизм лицензирования деятельности на территории, которая не контролируется конституционными властями. Этот механизм нам еще пригодится»,— уверяет Осипов.
Вице-премьер подчеркнул, что данный механизм позволяет вести беспошлинную торговлю на международных пунктах пропуска при выезде из страны на территорию Украины, но не в обратном направлении. Осипов отметил, что были попытки обсудить и механизм, позволяющий работать и на внутренней административной границе с Приднестровьем, однако Кишинев это не устраивает и нынешними поправками это не предусмотрено. В целом, по словам ответственного за реинтеграцию чиновника, нововведения позволят Кишиневу обеспечить действие молдавского законодательства на всем протяжении госграницы с Украиной, включая приднестровский ее участок.
Между тем глава Бюро реинтеграции Георгий Балан сообщил NM, что изменения в Таможенный кодекс были внесены по обращению приднестровских экономических агентов. А глава отдела реинтеграционных политик Василий Магу уточнил, что речь идет о «двух фирмах», которые обратились в молдавские органы власти, в том числе и к Виктору Осипову. Названий компаний Магу не вспомнил, сообщив лишь, что одна из них хочет открыть магазин duty-free на пункте пропуска «Хрустовая—Болган» (Каменский район—Винницкая область), а вторая — на пункте пропуска «Первомайск—Кучурган».
В настоящее время, отметим, на территории Приднестровья уже действуют два магазина беспошлинной торговли «Дьюти Фри Альянс». Первый был открыт в апреле 2014 года на пункте пропуска «Первомайск», второй начал работу в феврале 2015 года на Дубоссарском мосту, что на административной границе между правым и левым берегами Днестра.
Владельцем обоих магазинов является российская «Капо Дьюти Фри», в каждый из них компания инвестировала около $400 тыс. В Государственном таможенном комитете (ГТК) непризнанной ПМР, при поддержке которого были открыты магазины, российскую компанию характеризуют как «солидного инвестора, хорошо зарекомендовавшего себя в аэропортах и на пограничных переходах в Литве, Белоруссии, России, в Африке, Северной Корее и Ираке».
Получить в «Капо Дьюти Фри» комментарии относительно последних решений молдавских властей NM не удалось: в компании сообщили, что давать комментарии уполномочена лишь гендиректор Ольга Короткова, которая отсутствует на месте.
Глава комитета по экономической политике, бюджету и финансам Верховного совета Приднестровья Олег Василатий объясняет кишиневские нововведения скорым закрытием, согласно решению правительства Украины, ввоза в регион подакцизных товаров через приднестровско-украинский участок границы. В этих условиях, по его словам, у приднестровских экономических агентов возникла необходимость в механизме легального импорта такой продукции. «А duty-free — это как раз в основном подакцизная продукция. Ваша (молдавская.— NM) таможня должна ее как-то пропускать теперь»,— сказал NM депутат.
По его мнению, в соответствии с внесенными поправками, выдача Кишиневом лицензий для приднестровских duty-free-магазинов позволит им не платить налоги в бюджет Молдовы. «Товары будут проходить через границу в режиме, предназначенном для duty-free. Юридически они не будут выпускаться в режим свободного обращения на территории РМ. Это означает их освобождение от акцизов и таможенных платежей»,— пояснил NM Василатий. Таким образом, механизм, по его словам, позволяет легально ввезти товар на подконтрольную Кишиневу территорию, а затем вывезти его в Приднестровье для продажи в duty-free без каких-либо обязательств перед бюджетом РМ.
