Временное правительство во главе с Натальей Герман предложило максимально сократить бюджетные расходы. Нехватку средств Герман объяснила сложной ситуацией, связанной с отсутствием полноценного правительства, а также действующей программы с МВФ. Из-за этого Молдова не получит гранты и займы для бюджетной поддержки в размере 1,4 млрд леев, которые были заложены в статьи доходов. Эксперты называют решение правительства логичным, но прогнозируют при этом ухудшение ситуации, когда придется «резать по живому» и идти на непопулярные меры.
О вынужденном сокращении бюджетных расходов исполняющая обязанности премьер-министра Наталья Герман сообщила сегодня на заседании правительства. Она объяснила это тяжелой социально-экономической ситуацией в стране, которая сложилась в результате давления целого ряда экономических и политических факторов. Герман отметила, что, несмотря на рост экономики в первом квартале, все остальные базовые макроэкономические показатели ухудшаются: снижаются экспорт и импорт, растет инфляция. Усугубляет положение, по ее словам, отсутствие полноценного правительства, а также программы сотрудничества с МВФ.
Герман при этом подчеркнула, что налоговые доходы обеспечивают на данный момент финансирование обязательств государства по зарплатам и социальным выплатам.
Сегодня же в СМИ появился текст письма минфина, которое было направлено в адрес министерств и других органов публичного управления. Называется оно «О блокировании расходов госбюджета».
Наличие такого письма NM подтвердили в минфине. В письме, в частности, говорится, что Молдова не получит в этом году гранты и займы для бюджетной поддержки в размере 1,4 млрд леев, заложенные в бюджете, поскольку их предоставление обусловлено наличием программы сотрудничества с МВФ. В связи с недостатком как внутренних, так и внешних средств по финансированию дефицита бюджета, отмечается в письме, правительство предлагает приостановить все неприоритетные расходы и финансировать только те бюджетные статьи, которые обеспечивают функциональность бюджетных учреждений (расходы на персонал, накладные и другие расходы). Все остальные расходы, связанные с покупками, ремонтом и инвестициями, предлагается приостановить.
В письме правительство ссылается на 10-ю и 40-ю статьи Закона о бюджетной системе и бюджетном процессе. Статья 40 позволяет минфину при росте бюджетного дефицита «блокировать расходы в размере, необходимом для поддержания дефицита на уровне, утвержденном законом о бюджете на год, за исключением приоритетных расходов, установленных в части (4) статьи 10, с информированием об этом центральных органов власти».
Статья 10 (4) устанавливает следующую приоритетность расходов, с оговоркой, что их финансирование будет осуществляться по мере поступления денежных средств на счета госбюджета: первое — обслуживание внешнего госдолга; второе — расходы на персонал, выплату стипендий, пенсий, пособий, компенсаций и социальной помощи; третье — расходы на обязательное медстрахование категорий лиц, в отношении которых страхователем выступает правительство; четвертое — расходы дорожного фонда, Национального экологического фонда, местных экологических фондов и Национального фонда регионального развития.
Заканчивается письмо правительства предложением «не стесняться консультироваться с минфином в случае появления специфических ситуаций». Правительство также подчеркивает, что меры по сокращению расходов временные и вынужденные, так как временный кабинет министров не вправе проводить корректировку бюджета. Письмо завершается обещанием вернуться «к этой проблеме, когда будет одобрено новое правительство и возобновлены переговоры с МВФ».
О какой сумме сокращения расходов может идет речь, в минфине пока не говорят.
Отметим, согласно открытой статистике, ситуация с наполнением бюджета не кажется особо критичной. По данным минфина, за первые пять месяцев года доходы госбюджета составили 10,814 млрд леев, что всего на 3,9% (442,2 млн леев) меньше запланированных и на 16,9% больше прошлогодних за тот же период. При этом доходы по проектам, финансируемым из внешних источников, составили 401,7 млн леев, что на треть меньше плановых (минус 209,7 млн леев) и на 348 млн леев меньше, чем за аналогичный период прошлого года. Расходы составили 11,773 млрд леев — на 18,8% (2,719 млрд леев) меньше плановых и на 15% больше аналогичного периода прошлого года. Внешний госдолг сократился с начала года на $33,4 млн — до $1,273 млрд. Дефицит бюджета составил 959,4 млн леев. Он покрывался за счет внешних источников, доходов от приватизации и изменения остатков денежных средств на счетах госбюджета.
По мнению доктора экономики Лилианы Агарковой, максимальное сокращение бюджетных расходов в ситуации замораживания внешнего финансирования — правильное решение. Госструктуры должны определиться с насущными и несущественными расходами и представить информацию минфину. «Это практика мировая в такой ситуации»,— отметила эксперт. По ее словам, урезание расходов необходимо, чтобы предупредить более сложную ситуацию с обязательствами государства по социальным выплатам.
Эксперт также не исключила, что меры жесткой бюджетной экономии могут быть связаны с тем, что правительству необходимо перевести в госдолг крупную финансовую помощь, предоставленную трем проблемным банкам. При этом она подчеркнула, что этот фактор «может быть составной частью проблемы», «но основное — это все-таки недофинансирование со стороны внешних партнеров».
На вопрос о том, что бюджетные показатели не говорят о катастрофической ситуации, а недобор по проектам, финансируемым из-за рубежа, составил на май лишь 209,7 млн леев, эксперт сказала, что не стоит забывать, что бюджет на 2015 год вступил в силу лишь в мае, а для одного месяца — «это уже много».
Эксперт Виктор Чобану также считает, что меры правительства по урезанию расходов логичные. Он предположил, что минфин сосредоточит внимание на выплате зарплат и пенсий, а остальные статьи попадут под сокращение. Эксперт не исключил при этом, что уже к осени могут начаться задержки по зарплатам, напомнив в этой связи «знаковые слова» министра финансов Анатола Арапу, который сказал накануне, что минфин будет платить по мере поступления доходов.
Виктор Чобану также прогнозирует «ухудшение социально-экономической ситуации — повышение тарифов, ликвидацию банков, после чего уже можно будет стучаться к МВФ, а у них еще целый список условий». «Мы дошли до ситуации, когда придется резать по живому. В любом случае новому правительству придется идти на непопулярные меры, и без этого не обойтись»,— подытожил эксперт.
