После победы Дональда Трампа на выборах президента США главный вопрос — удастся ли ему остановить войну в Украине. От этого во многом зависит и ситуация в Молдове, находящейся в тылу украинского конфликта. Еще один важный вопрос: как молдавские власти будут выстраивать диалог с Трампом и будет ли Молдова вообще в его сфере интересов? Пока кажется, что новая американская администрация продолжит воспринимать Молдову как часть украинской проблемы.
Молдова в повестке нового президента США
Нынешняя молдавская власть не имеет опыта работы с Дональдом Трампом. Когда Майя Санду вступала в свой первый президентский срок, администрация Трампа покидала Белый Дом. С президентом Джо Байденом молдавский лидер встречалась несколько раз, и у них сложились доверительные рабочие отношения.
Это во многом связано с войной в Украине. Столкнувшись с кризисом беженцев и угрозой российского наступления через Одессу в Приднестровье, Молдова искала поддержку у Запада, и США с готовностью откликнулись.
Вашингтон согласовал Молдове помощь в размере 949 млн долларов. Значимая часть этих средств пошла на размещение беженцев. Кроме того за счет американских средств были отремонтированны и пограничные посты, через которые украинцы пересекали границу.
США также начали помогать укреплять обороноспособность Молдовы: теперь каждый год проводятся совместные военные учения, чтобы улучшить координацию между армиями.
Около 300 млн долларов американцы выделили на укрепление энергобезопасности Молдовы. Страна даже в тестовом режиме закупила сжиженный природный газ (СПГ) из США.
Конечно, оказанную помощь нельзя назвать осмысленной стратегией США по отношению к Молдове. Администрация Байдена воспринимала проблемы страны скорее как продолжение украинского кризиса. Но это не значит, что субъектность Молдовы была проигнорирована. Например, если бы в момент начала полномасштабного вторжения в Украину в Молдове был пророссийский Игорь Додон, неизвестно, поддержал бы его Запад с такой же готовностью.
Трамп, вероятно, продолжит рассматривать Молдову как часть украинской проблемы. Если ему действительно удастся остановить войну в Украине и забыть о проблеме, можно предположить, что интерес и в Молдове ослабнет. К тому же в команде Трампа пока нет людей, которые могли бы продвигать молдавские интересы. Но, по мнению научного сотрудника Вашингтонского международного научного центра имени Вудро Вильсона Уильяма Хилла, ранее возглавлявшего миссию ОБСЕ в Молдове, все же есть признаки того, что страна не пропадет из поля зрения новой американской администрации.
«Ричард Гренелл, бывший посол США в Германии и экс-глава разведки, пока не получил должность в новой администрации Трампа, хотя именно он курировал Молдову в его первой администрации. Однако его взаимодействие с Молдовой ограничивалось контактами с Владимиром Плахотнюком и это не внушает оптимизма», — говорит Хилл в беседе с NM.
Собеседник обращает внимание и на республиканца Майка Лоулера, конгрессмена от штата Нью-Йорк, избранного в 2022 году. В Палате представителей США он возглавляет молдавскую группу и курирует вопросы, связанные с Молдовой, в американской политике. Кроме того, его супруга родом из Молдовы.
«Но пока слишком рано что-либо утверждать, что те, кто заинтересован в продвижении интересов Молдовы в новой администрации Трампа, будут работать с Лоулером», — рассуждает Хилл, но соглашается — первостепенной для Трампа будет Украина.
Хилл обращает внимание на фигуру генерала Кита Келлога, который в новой администрации станет спецпредставителем Трампа по Украине. Он не исключает, что и Молдова может оказаться в фокусе его внимания. При этом собеседник NM считает выбор Келлога на эту должность хорошим решением. В предыдущей администрации Трампа он работал на посту советника президента по национальной безопасности. Кроме того, 80-летний Келлог имеет большой опыт военной службы на Ближнем Востоке и в Европе.
Другой собеседник NM — Павел Лузин, политолог, приглашённый научный сотрудник Школы Флетчера при Университете Тафтса в США, эксперт по международной безопасности и вооружённым силам России — не видит ничего плохого в том, что украинская проблематика будет преобладающей. Это, по его мнению, как раз заставит Трампа обратить внимание и на проблемы Молдовы. Тем более, пока идет война, безопасность Молдовы остается крайне уязвимой. При этом Лузин напоминает, что и Россия воспринимает Молдову как часть украинского вопроса.
«Проект Новороссии, инициированный Кремлем еще в 2014 году, предполагал включение в состав России территорий от Харькова до Одессы, а затем и Приднестровья. Поскольку у Молдовы нет армии, способной сопротивляться, считалось, что она станет частью этого проекта», — объясняет Лузин и делает вывод, что и сейчас все решения Трампа по Украине напрямую затронут и Молдову.
План Трампа
Кит Келлог — один из авторов плана урегулирования войны в Украине, представленного Институтом политики «Америка прежде всего». Это пока единственный документ, раскрывающий возможный подход Трампа к завершению войны. Суть плана сводится к заморозке линии фронта в ее нынешнем виде. США и другие страны НАТО, в свою очередь, отложат вопрос о членстве Украины в альянсе. От Украины не будут требовать отказаться от удерживаемых Россией территорий. Однако Киеву придется признать, что вернуть их можно будет только через переговоры и дипломатию.
Может показаться, что в плане Келлога больше уступок России, но это не так. Документ предусматривает, что если Кремль откажется начать мирные переговоры, США увеличат военную помощь Украине. Более того, при любом сценарии западные союзники предоставят Украине широкие гарантии безопасности, чтобы не допустить возобновления боевых действий Москвой. Однако в плане нет разъяснений, что подразумевается под этими гарантиями. Между тем, по мнению собеседников NM, именно гарантии имеют ключевое значение для послевоенной Украины.
«России на самом деле безразлично, вступит ли Украина в НАТО или нет. Путин отказывает Украине в праве на существование, стремясь уничтожить и поглотить ее, включить в состав России. Именно поэтому Киеву так важны гарантии безопасности от западных союзников, от которых во многом зависит и безопасность Молдовы», — объясняет Павел Лузин.
Эксперт убежден, что Украина осознает: гарантии безопасности для нее важнее, чем приглашение в НАТО. «Реальность такова, что среди стран Североатлантического альянса нет ни одной, готовой воевать за Украину. Многие государства альянса готовы поставлять оружие и отправлять инструкторов, но не вступать в боевые действия», — говорит Лузин.
Выход он видит в продолжении поддержки Западом украинской армии всеми возможными способами до тех пор, пока сама Россия не выйдет из этой войны. «Первая мировая война завершилась не из-за разгрома Германии. Наоборот, в 1918 году, перед поражением, она контролировала огромные территории от Франции до Украины и готовила новое наступление. Однако нехватка ресурсов и людские потери истощили страну. Россию может постичь та же участь. Главное — продолжать поддерживать ВСУ, усиливать санкционное давление и оказывать всестороннюю помощь Украине», — поясняет Лузин.
«План победы» Зеленского vs российские ультиматумы
Впрочем, Украина осознает свою зависимость от военной помощи Запада. Учитывая при этом особенности натуры Трампа, украинские власти стали проявлять большую гибкость в вопросе возможных переговоров с Россией, несмотря на запрет, введённый с 2022 года на переговоры с Путиным. Так, на встрече с Трампом во время открытия собора Нотр-Дам в Париже Зеленский поддержал его призывы начать переговоры о прекращении войны, но с условием предоставления Украине гарантий безопасности.
Вместе с тем Зеленский продолжает продвигать свой «план победы Украины», который предусматривает не только прекращение огня, но и меры, направленные на предотвращение нового наступления России. Среди них — принятие Украины в НАТО, снятие ограничений на удары по российским военным объектам, что уже частично реализовано: США и несколько европейских стран разрешили использовать поставленные Украине ракеты для атак на военные цели внутри России.
В обмен на поддержку Запада Зеленский предлагает после окончания войны заменить американские войска в Европе украинскими военными. Видимо, таким образом он отвечает на критику Трампа, который в свой первый президентский срок упрекал европейских союзников по НАТО в недостаточном вкладе в обороноспособность альянса.
Сделка Трампа, которую он наверняка попытается заключить с Путиным, может оказаться невыгодной Украине. Но она может не устроить и Россию, и Кремль вряд ли пойдет на её подписание. И тут Киев, как бы послушно, заявит: «Сделка, конечно, не совсем выгодна и для нас, но мы готовы пойти навстречу не столько Путину, сколько вам, господин Трамп. Только убедите и усмирите этого сумасшедшего Путина, а лучше продолжайте давать нам оружие»», — рассуждает руководитель Центра содействия реформам в Киеве Георгий Чижов в беседе с NM.
Впрочем, Москва также твердо стоит на своих требованиях, заявляя, что готова начать переговоры о прекращении огня, если Украина выведет свои войска из Донецкой, Луганской, Запорожской и Херсонской областей в их административные границы. Это включает и те районы, которые в настоящее время находятся под контролем Киева. Кроме того, Кремль настаивает на признании Крыма, Севастополя и аннексированных территорий частью России. Среди требований также — официальный отказ Украины от членства в НАТО, разоружение и сокращение украинской армии.
«Мы не против мира, мы за мир, но это не должен быть замороженный конфликт. Мы не хотим через 20 лет сталкиваться с новыми эксцессами со стороны Украины», — прокомментировал Владимир Джаббаров, первый заместитель председателя комитета Совета Федерации России по международным делам, возможные планы Трампа заключить сделку по Украине.
Из этого можно сделать вывод, что в Кремле понимают: даже после прекращения огня Украина не смирится с оккупацией своих территорий, и России тоже нужны гарантии безопасности. Отсюда и требования к разоружению Украины и сокращению численности ее армии.
«Москва стремится навязать Киеву механизм, который предотвратит возобновление войны со стороны Украины. Однако подписание документов, по которым какие-то украинские территории становятся частью России, категорически не принимается обществом, и ни один украинский политик на это не пойдет», — говорит Чижов.
По мнению политолога, парадокс ситуации в том, что принятие Украины в НАТО решило бы эту проблему, так как члены альянса не могут начинать боевые действия в одностороннем порядке. Но Чижов сомневается, что в Кремле это понимают.
Павел Лузин не верит, что Россия пойдет на какие-то уступки Трампу по Украине. Заявления же российских чиновников о готовности к миру он расценивает как попытку добиться передышки в войне, но уверен — это передышка не принесет России никаких преимуществ.
«Несмотря на тяжелые бои, российская армия не смогла нанести Украине значительного поражения. Ей не удалось разгромить ни одну крупную украинскую группировку, чтобы Киев первым запросил передышку. Украинская армия не деморализована, стране не грозит политический кризис, а Запад продолжает помогать оружием. Соответственно, у России нет стратегических преимуществ, которые позволяли бы ей диктовать свои условия. Кремлю нечего предложить даже своему обществу в качестве победы, а война уже затронула и саму Россию — боевые действия идут и в Курской области», — разъясняет Лузин.
Военный эксперт расценивает и запуск новой российской ракеты «Орешник» как попытку запугать Украину в условиях, когда кардинально переломить ситуацию не удается. Но и тут не получилось: спутниковые снимки показали, что машиностроительный завод «Южмаш» в Днепре, который специализируется на производстве ракетных установок, после удара «Орешником» остался практически цел.
Вообще война становится все более обременительной для России. Это подтверждает обращение Москвы к КНДР с просьбой о поставках вооружений и отправке северокорейских военных для участия в конфликте Украине. В обмен на эту помощь Россия заключила с Пхеньяном договор о стратегическом союзничестве. Аналогичный договор готовится к подписанию с Ираном. Однако такие шаги могут привести к масштабированию войны в Украине и росту напряженности на Ближнем Востоке и Корейском полуострове.
«Договоры с Северной Кореей и Ираном как бы закрепляют антиамериканскую ось, которую выстраивает Россия. Это напоминает пакт Молотова-Риббентропа 1939 года, который сделал СССР союзником Германии до 22 июня 1941 года. Таким образом, Россия продолжает создавать проблемы по всему миру — от Сирии и Ирана до поддержки Хезболлы. Все это увеличивает риски для международной безопасности», — говорит Павел Лузин.
Трамп вряд ли будет спокойно наблюдать за тем, как Москва выстраивает союзы с государствами, которые США считают своими противниками. Это означает, что по вопросу Украины не стоит ожидать кардинальных изменений, даже если новый президент США приложит все усилия
Шанс для реинтеграции
Несмотря на сложность и неопределенность ситуации вокруг Украины, у Молдовы есть шанс использовать этот момент в своих интересах и решить внутренние проблемы. Главное, что война в Украине создала окно возможностей для окончательного урегулирования приднестровского вопроса, и молдавским властям стоит воспользоваться этим шансом для начала процесса объединения страны, уверен Уильям Хилл.
Собеседник считает, что после начала российского вторжения в Украину сам Тирасполь ищет способы нормализовать отношения с Молдовой. Экономика и энергетика Приднестровья и до войны были глубоко интегрированы в молдавскую. Учитывая, что Россия практически не оказывает помощи Тирасполю, эта взаимозависимость только усилилась.
«Достичь соглашения об объединении Молдовы и Приднестровья будет непросто, но с тех пор, как Игорь Смирнов, первый президент Приднестровья, настаивал на независимости региона, ситуация кардинально изменилась. Сейчас ключевым фактором для объединения может стать поддержка Украины. Стабильное и предсказуемое будущее Приднестровья и Молдовы будет выгодно Киеву, так как это снизит дополнительные региональные риски», — считает Хилл.
Все собеседники NM считают, что Молдове следует внимательно следить за тем, как Трамп будет пытаться разрешить украинский кризис. В ходе возможных переговоров могут быть затронуты и проблемы Молдовы. Однако важно не просто наблюдать, а разработать свою стратегию для решения внутренних вопросов, таких как энергетика или объединение Приднестровья, и активно ее продвигать, добавляет Хилл. В конечном счете, Молдове придется решать свои проблемы самостоятельно.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
