В конференц-зале отеля Radisson Blu во вторник прошли очередные слушания по проектам поправок в Кодекс о телерадио, предусматривающим запрет на ретрансляцию российских информационно-аналитических программ и увеличение доли отечественного контента на молдавских телеканалах. Мнения разделились: одни эксперты говорили о зачистке медийного поля, другие — что именно ретрансляция иностранных телеканалов создает нелояльную конкуренцию на рынке. За дебатами, которые, видимо, станут последними перед рассмотрением поправок в парламенте, наблюдал корреспондент NM Николай ПАХОЛЬНИЦКИЙ.
На слушаниях, посвященных разработанным либералами и демократами проектам поправок в Кодекс о телерадио, на этот раз было довольно многолюдно. В числе участников — спикер парламента Андриан Канду, глава парламентской комиссии по культуре, образованию, науке, молодежи спорту и СМИ Владимир Хотиняну, глава парламентской комиссии по национальной безопасности, обороне и публичному порядку либерал Вячеслав Унтилэ, авторы законопроектов либерал Лилиан Карп и демократ Сергей Сырбу.
Присутствовали и члены Координационного совета по телевидению и радио (КСТР) во главе с председателем Дину Чоканом, депутаты от правящего большинства и оппозиции, владельцы телеканалов, журналисты, местные и зарубежные эксперты, а также представители иностранных дипмиссий.
Разработанные демократами и либералами поправки предусматривают запрет на ретрансляцию в Молдове информационно-аналитических и политических программ из стран, не ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении (конвенция не ратифицирована Россией). Речь также идет об обязательной доле отечественного контента, которую должны соблюдать вещатели: восемь часов ежедневно с 6.00 до 24.00. Причем шесть часов из восьми должны транслироваться в прайм-тайм (из них четыре часа — на румынском языке). Проектом либералов предусмотрено, что 80% новостей должны быть на румынском языке.
Слушания открыл спикер Канду, по инициативе которого и были организованы слушания. Он сказал, что у участников дебатов есть 4-5 часов, чтобы высказать любое мнение о предлагаемых нововведениях. Затем слово взял Хотиняну. Он заявил, что законопроекты «стимулируют» вещателей к производству местного контента.
Куда категоричнее выступил либерал Вячеслав Унтилэ. Он назвал российские информационно-новостные программы «агрессивными и токсичными». Более того, Унтилэ заметил, что после того как Молдова стала на путь евроинтеграции, российские новости стали еще и «антимолдавскими». Жителей Молдовы, по его словам, открыто агитируют за Таможенный союз. «Я либерал, и я за то, чтобы можно было выбирать [что смотреть], но выбора нет», — посетовал депутат.
В поддержку законопроекта демократов выступил и глава Координационного совета по телерадио Дину Чокан. Он сообщил, что ранее КСТР уже принимал решение, согласно которому телеканалы обязаны давать в эфир минимум 30% отечественного контента, однако вещатели не соблюдают это решение. Законопроект, по мнению главы совета, поможет изменить ситуацию.
На то, что предлагаемые поправки лишь уточняют уже существующие нормы, указывал и автор законопроекта демократ Сергей Сырбу. По его словам, телеканалы и сейчас обязаны показывать восемь часов отечественного продукта в день, законопроект лишь запрещает это делать в ночное время, чем сейчас злоупотребляют телевещатели.
После выступлений авторов законопроектов Лилиана Карп и Сергея Сырбу слово предоставили зарубежным экспертам. Генеральный секретарь Европейской федерации журналистов Рикардо Гутиеррез выступил против борьбы с пропагандой методом запретов. А представитель украинского медиапроекта StopFake Марго Гонтар, говоря о положении об отечественном контенте, сравнила его с решением властей Украины об обязательной доле украинской музыки на местных радиостанциях.
Перед тем как перейти к дебатам, объявили перерыв, во время которого большая часть участников, включая Андриана Канду и Владимира Хотиняну, покинула слушания. Ко второй части мероприятия число участников сократилось примерно вдвое.
В ходе дебатов мнения выступавших разделились. Против поправок выступила журналист Ирина Астахова: «Проекты скандальные и недемократичные… Категорически против выступают не только защитники русскоязычного населения, что понятно, но и вполне себе проевропейские организации», — сказала она.
Астахова считает, что за ширмой борьбы с российской пропагандой скрываются интересы лоббистов. Предлагаемые запреты, по ее словам, разрушат местное телевидение: «Русскоязычные перестанут смотреть местные программы, а будут пользоваться интернетом, [спутниковыми] тарелками, ютубом». Из-за меньшего числа зрителей будет сокращаться и количество рекламы на местном телевидении, говорит она.
Такая ситуация, продолжила Астахова, выгодна «одному известному медиахолдингу», у которого «есть возможность производить программы на любом языке и прокручивать не один раз». «Реклама у этого холдинга не уменьшится, а возможностей станет больше. По сути, речь идет о зачистке медийного поля под интересы этого холдинга», — считает журналист.
О каком именно холдинге идет речь, она не уточнила, однако большинство экспертов и игроков рынка сходятся в том, что принятие этих поправок выгодно медийным структурам зампреда Демпартии Владимира Плахотнюка, в частности сейлз-хауса Casa Media.
Политаналитик Виталий Андриевский законопроект, напротив, поддержал. По его словам, в Молдове 7-9 оппозиционных телеканалов, и в отношении них никто не собирается вводить цензуру: «Пожалуйста, [делайте] местный контент: сколько угодно [можно] критиковать власть. Я иногда хожу на эти телеканалы, там постоянная критика власти, никто не мешает».
В качестве примера эксперт привел телеканал «НТВ-Молдова», принадлежащий социалисту Корнелиу Фуркулицэ. «Я не знаю, чью партию он обслуживает, — сказал Андриевский под смех зала. — Так вот, если у этого канала убрать российский контент, так останется еще больше времени на критику власти. Пожалуйста, делайте свои передачи, критикуйте власть».
Исполнительный директор Ассоциации независимой прессы (API) Петру Маковей думает, что законопроект Сырбу не улучшит ситуацию на рынке. «Я не знаю, как вы читали экспертизы ОБСЕ и Совета Европы, но они в целом негативные», — сказал Маковей. Он считает, что принятие законопроект форсируется для того, чтобы некоторые телеканалы покинули медиарынок.
Сергей Сырбу в ответной реплике напомнил, что в 2015 году журналистские организации, включая API, сами выступили с обращением, в котором требовали приостановить трансляцию российских новостей, которые содержат пропаганду.
Затем он прочитал выдержки из экспертиз ОБСЕ и Совета Европы. Сырбу отметил, что обе организации высказались лишь против запрета российских информационно-аналитических программ. Он обещал учесть эти пункты при втором чтении. «Очень жаль, что вы так грубо манипулируете», — закончил Сырбу, обратившись к Маковею.
Эксперт в ответ сказал, что медиаорганизации не просили запрещать ретрансляцию российских передач, а лишь требовали у КСТР проводить мониторинг и принимать решения в соответствии с законом.
О том, что с пропагандой нельзя бороться запретами, говорил и глава политического и экономического отдела делегации ЕС в Молдове Вихер Слагтер. «Пропаганда — это часть политического дискурса, с которой нужно бороться дебатами и повышением информационной культуры. И кто будет решать, что такое пропаганда — власть или зрители? Мы находимся в опасной ситуации, когда власти будут решать, что такое пропаганда. ОБСЕ и Совет Европы выступили с ясной критикой этого: запрет ретрансляции ограничит свободу слову», — сказал Слагтер.
Коснулся европейский дипломат и поправок, касающихся доли отечественного контента. Он отметил, что ЕС поддерживает развитие отечественного телевидения, однако это не должно нарушать конкуренцию или приводить к монополизации рынка. Сырбу на замечания Слагтера не отреагировал.
В завершении дискуссии выступали представители телеканалов. Владелец Realitatea TV Думитру Цыра сказал, что за счет телеканалов, занимающихся ретрансляцией, создается «нелояльная конкуренция». Более 70% рекламного рынка, по его словам, уходит телеканалам, транслирующим передачи из других стран. А каналам, создающим свой контент, достается лишь 30% рекламного рынка.
До принятия законопроектов во втором чтении их предстоит снова обсудить на заседании профильной парламентской комиссии. В беседе с NM Сергей Сырбу выразил надежду, что законопроект успеют принять уже на этой неделе. По его словам, этого требует «европовестка», которую депутаты должны выполнить до 31 июля.
