Сроки поступления в Молдову макрофинансовой помощи ЕС в размере €100 млн остаются неопределенными. Судьба этих денег давно стала предметом скрытой политической борьбы между молдавскими властями и оппозицией. Основное поле битвы — Брюссель, где в конце минувшей недели побывал премьер Павел Филип. И вернулся ни с чем. Теперь интрига в том, получат молдавские власти деньги до осенних парламентских выборов или после них.
О новых сроках возможного поступления в Кишинев первого транша помощи рассказал еврокомиссар по политике соседства и переговорам по расширению Йоханнес Хан. На совместной пресс-конференции с молдавским премьером Павлом Филипом и главой европейской дипломатии Федерикой Могерини он сказал, что деньги могут прийти в июле или осенью.
Разница принципиальная. Осенью в Молдове — парламентские выборы. Они пройдут по новой смешанной избирательной системе, за которую демократы проголосовали вместе с социалистами и вопреки рекомендациям Венецианской комиссии, ОБСЕ и ЕС. Новая система, по мнению большинства экспертов, на руку ДПМ и снижает шансы оппозиции.
Макрофинансовая помощь ЕС давно превратилась в политический маркер. Возобновление европейского финансирования власти подают как поддержку Брюсселем правительства, парламентского большинства и стоящей за ними Демпартии.
Проевропейская оппозиция в лице партий «Действие и солидарность» (PAS) и «Платформа Достоинство и правда» (DA) считают, что выделение денег должно быть строго обусловлено соблюдением демократических норм. И в первую очередь отказом от избирательной реформы.
Решение выделить Молдове макрофинансовую помощь в размере €100 млн в Брюсселе приняли еще в начале прошлого года. Первый транш планировали выделить в течение нескольких месяцев. Но из-за избирательной реформы сроки перенесли.
Особенно жесткую позицию в отношении официального Кишинева заняли евродепутаты от Европейской народной партии (ЕНП) — самой влиятельной политической силы в ЕС. Партии PAS и DA — партнеры ЕНП в Молдове — приложили для этого немало усилий.
Демпартия тоже не сидела сложа руки. Через лояльных им евродепутатов, в основном от социал-демократов, им удалось заблокировать принятие предложенного ЕНП проекта жесткой резолюции Европарламента по Молдове.
В молдавском правительстве несколько раз называли сроки, когда деньги из европейской помощи должны поступить в Молдову. Сначала говорили, что они будут до конца 2017 года. Потом называли январь-февраль этого года. Потом говорили про март. Наконец в апреле премьер Филип сказал, что решение выделить первый транш будет принято в начале мая.
О выделении средств планировалось объявить по итогам заседания Совета по ассоциации 3 мая в Брюсселе. На совместной с молдавским премьером Филипом пресс-конференции по итогам брюссельской встречи еврокомиссар Хан сказал, что для получения первого транша Молдова должна выполнить еще два условия.
Речь идет об обеспечении функциональности Национального органа по неподкупности и о выделении дополнительного бюджета на борьбу с коррупцией. В этом случае, добавил Хан, деньги могут поступить в Молдову в июле или осенью.
Премьер Филип сказал, что до завершения весенне-летней парламентской сессии молдавские власти намерены выполнить условия для получения всех трех траншей макрофинансовой помощи. «Мы сделаем процесс европейской интеграции необратимым», — пообещал глава правительства.
В том, что касается избирательной системы и парламентских выборов, в совместном заявлении, утвержденном Советом по ассоциации Молдова-ЕС, говорится, что Евросоюз намерен тщательно следить за избирательным процессом и соблюдением принципов честности выборов и функционирования многопартийной системы.
Политический эксперт Дионис Ченуша считает, что в ходе поездки в Брюссель делегация во главе с Филипом не добилась главной цели — одобрения решения выделить первый транш помощи. «У ЕС все еще есть оговорки, и Кишинев еще не выполнил все, что обещал. Таким образом, Молдова может получить деньги, но когда — точно не известно», — отмечает эксперт.
Вопрос, связанный с новой избирательной системой и выборами, по его словам, остается в центре внимания европейцев. «Выражая сожаление из-за введения смешанной системы, европейцы настаивают на ее улучшении, чтобы обеспечить проведение выборов 2018 года в соответствии с международными стандартами», — подчеркнул Ченуша.
Премьеру Филипу, по словам эксперта, пришлось дать новые обещания проведения реформ. И это, говорит Ченуша, станет фактором дополнительного давления на власти в предвыборный год, который «возможно, станет решающим для нынешнего политического положения демократов и Владимира Плахотнюка».
Политический аналитик Анатол Цэрану, в свою очередь, считает, что Брюссель взял паузу в вопросе выделения помощи, поскольку не уверен, каким будет расклад политических сил в Молдове после парламентских выборов. «Никто в Брюсселе не хочет финансировать правление, которое может свернуть с европейского курса», — полагает Цэрану.
Эксперт, тем не менее, уверен, что первый транш макрофинансовой помощи поступит до выборов.
Ченуша отмечает риск такого решения для европейцев: дав «козырь» в руки правящей партии, ЕС, вопреки своей воле, будет втянут в предвыборную кампанию в Молдове. «Европейцам следует быть предельно осторожными, но реалистичными в том, что касается влияния, которое это может оказать на результаты выборов», — подводит итог эксперт.
