С окончательным переходом войны в Украине в фазу длительного и затяжного конфликта, все больше людей приходит к осознанию того факта, что многие бежавшие от войны в Украине останутся в стране своего временного убежища надолго, а некоторые, возможно, даже и навсегда. В связи с этим вопрос долгосрочной интеграции вынужденных переселенцев из Украины становится все более и более актуальным.
С началом войны власти Молдовы занимались вопросами прибывших из Украины, главным образом, с точки зрения их временного размещения и решения их срочных текущих проблем (такими как распределение для временного проживания, обеспечение едой, водой, одеждой, предметами первой необходимости).
На следующем этапе власти перешли и к решению более долгосрочных вопросов (медицинское обслуживание, образование, трудоустройство), но опять же в рамках временного подхода. Главным инструментом данного подхода стал режим временной защиты, введеный в Молдове в марте 2023 года и продленный на еще один год в марте 2024 года. Однако, настало время понять, что теперь необходимо как можно скорее переходить от парадигмы временного подхода к парадигме долгосрочного (постоянного) подхода, от оказания временной помощи к органической интеграции людей из Украины во все сферы жизни в Молдове.
Одним из самых перспективных методов реализации такой конструктивной интеграции прибывших из Украины в молдавское общество, могут стать украинские общинные посредники. Общинные посредники — это обученные и подготовленные люди из числа членов соответствующей общественной группы, которые служат «мостиком» между людьми из данной группы и государствеными учреждениями разных уровней, а также обществом в целом. В случае украинских общинных посредников, речь идет о специально обученных и подготовленных представительницах сообщества жителей Украины, бежавших от войны в Молдову, которые стали бы «мостиком» к государственым учреждениям Молдовы, а также к молдавскому обществу в целом.
Идея общинных посредников не нова не только в Молдове, но и во многих странах к западу от нее. Так, ромские общинные посредники существуют в Румынии уже около двадцати лет, а в Молдове с начала 2010-х годов. Именно ромские общинные посредники стали главным фактором успеха в процессе документирования детей и взрослых, включения ромских детей в образовательный процесс, улучшения доступа ромов к медицинским услугам и по другим вопросам. За прошедшие 15 лет функция ромских общинных посредников была признана государством и институционализирована (закреплена нормативно), были разработаны регламент и стандарты работы, было обеспечено финансирование должности. На данный момент ромские общинные посредники — это важнейший и неотъемлемый фундамент всей работы по интеграции и включению ромов в жизнь Молдовы.
Таким образом, развитие функции украинских общинных посредников опирается на уже хорошо зарекомендовавшую себя модель, с уже имеющимися наработанными документами и механизмами поддержки и финансирования. Несмотря на то, что у каждого из упомянутых сообществ — ромского и украинского — есть свои особенности, их базовые потребности сходны: им необходим доступ к понятно изложенной информации, помощь во взаимодействии с государственными органами и поддержка во включении в общемолдавские общественные, экономические и культурные процессы.
В рамках проекта, реализованного Посольством Прав Человека в сотрудничестве с партнерами начиная с 2023 года, идея украинских общественных посредников была запущена и апробирована. Два десятка обученных и подготовленных украинских общественных посредниц уже несколько месяцев на добровольных началах оказывают помощь своим соотечественникам и соотечественницам из Украины. Первыми результатами своей работы некоторые из них уже готовы поделиться.
Валентина Чаплинская:
«В проекте я обрела силы, получила знания и теперь с радостью делюсь ими, помогаю согражданам не просто жить в правовом поле Молдовы, но и уметь защищать себя и отстаивать свои права, качественно интегрироваться в местное сообщество, показывать, что беженец может и должен жить достойно. Я активно консультирую граждан Украины, причем не только офлайн, но и онлайн. Состою во многих сообществах и группах, и поэтому имею возможность помочь большому количеству людей. Мне очень важно быть частью сообщества активных женщин Украины, прошедших обучение и помогающих согражданам в условиях войны оставаться в правовом поле.
Людей интересуют вопросы медицинского обслуживания, трудоустройства, вопросы с устройством детей в школы и детские сады, банковская система. Недавно, я помогла семье, которую собирались депортировать, получить легальный статус. Помогла 10 семьям урегулировать вопрос с социальной защитой и 24 семьям с гуманитарной.»
Валентина Милашенко:
«Я смогла помочь большому количеству мам с детьми из Украины поступить в молдавские школы, даже когда первоначально они получали отказы. Также, я помогла многим найти временное жилье, помочь с информацией по гуманитарной помощи. Часто наши украинцы от безысходности опускают руки и не знают как можно решить разные вопросы, и куда им обращаться. И тут на помощь приходит наша группа украинских общинных посредниц — женщин, которые способны открывать даже самые глухие двери. Меня стали узнавать, ко мне обращаются люди за советом, помощью и ответами на вопросы.
Благодаря тому что я стала общинной посредницей, мои дети смогли попасть в молдавские заведения. В банке я смогла открыть счет и помочь сделать это другим украинцам. Со временем я поняла, что могу охватить большее количество людей и открыла свою группу, в которой уже более 200 человек, которым я предоставляю своевременную информацию, отвечаю на интересующие вопросы, кидаю ссылки на разные изменения в статусах, законах и т.д.»
Надежда Васильева:
«Прогресс я бы изобразила так: в проект пришла растерянная девушка, которая думала, что в чужой стране она никто, а из проекта выпускается уверенная в себе женщина, которая знает свои права, готова за них бороться, готова помогать другим.
Я получила знания в самых разных сферах, особенно для меня была важна сфера здравоохранения. В рамках обучения я стала понимать, какие услуги для меня могут и должны быть оказаны. Уже больше года я консультирую других беженцев из Украины по данной теме. Также я получила и успешно использую знания в сфере трудового законодательства и взаимоотношений с работодателями. В совокупности все полученные знания привели меня к тому, что я готовлюсь стать предпринимателем. Два года назад я не могла даже предположить, что это возможно.
На данный момент я применяю полученные знания для оказания консультаций и помощи. У меня были два случая, когда я консультировала людей при трудоустройстве (в последствии выяснилось, что им хотели предложить очень некачественные условия работы). Количество онлайн-консультаций в общественных группах в социальных сетях трудно сосчитать: за все время их набралось уже более тысячи.»
Еще одна общинная посредница добавила:
«Благодаря этим знаниям получилось помочь тем украинцам, которые живут в Молдове и не знают куда обратиться со своими проблемами и как их решить (временная защита, устройство на работу и обращение к семейному врачу). Благодаря проекту я узнала о нюансах в трудоустройстве, медицинской страховке, которая возможна после трудоустройства, нюансах временной защиты. Я устроилась на работу, плюс получила контракт на дополнительную работу. Мне удалось помочь беженцам из Украины получить гуманитарную помощь, получить временную защиту, которая дала возможность трудоустроиться, а также объяснять необходимость получения статуса для проживания в Молдове. В общей сложности мне уже удалось оказать помощь порядка ста человек. Самая значимая из недавних историй — удалось помочь беженцу из Украины с просроченным пребыванием в Молдове получить временную защиту, с которой он смог трудоустроиться.
Для меня очень важно быть частью сообщества, которые знают и защищают свои права. В современном мире необходимо знать свои права, чтобы в случае возникновения сложной или спорной ситуации, постоять за себя или окружающих.»
Как показывают эти истории и данные первых месяцев работы, украинские общинные посредницы стали одним из ведущих источников информации и помощи для людей, бежавших от войны в Молдову. Но что еще важнее, украинские общинные посредницы могут стать ключевым инструментом для долгосрочной и успешной интеграции жителей из Украины в Молдове. Именно поэтому и властям Молдовы, и молдавскому обществу в целом, необходимо признать и институционализировать (закрепить нормативно) украинских общинных посредниц. От этого зависит докажем ли мы на деле, что мы вместе с Украиной и украинцами в это тяжелое для них время, и сможем ли мы сделать Молдову открытой, бесконфликтной, прогрессивной и динамично развивающейся страной.
Вячеслав Балан, эксперт в области прав человека и защиты меньшинств
* * * * *
Материал подготовлен в рамках проекта «Содействие украинским общинным посредникам (медиаторам) для укрепления социальной интеграции и устойчивости в Молдове», реализуемого Общественной организацией «Посольство Прав Человека», в партнерстве с Общественной организацией «Информационный Центр по Правам Человека» (CIDO) и Кабинетом адвоката «Natalia Țurcan», и финансируемого за счет гранта Института по освещению войны и мира (IWPR) при поддержке Правительства Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Изложенные в материале мнения принадлежат авторам и не обязательно отражают точку зрения IWPR и Правительства Великобритании.
Спонсированный материал
