Минфин опубликовал законопроект, позволяющий перенаправлять часть прибыли Нацбанка в госбюджет, чтобы уменьшить бюджетную нагрузку по выплате долга из-за кражи миллиарда. Согласно документу, если уставной капитал Нацбанка будет выше 4% от его долговых обязательств, 50% или 100% прибыли будут перечислять в госказну. По словам премьера Иона Кику, переводимая сумма может составлять 200-250 млн леев в год.
Механизм от 4% до 10%
Проект поправок в закон о Нацбанке министерство финансов опубликовало на сайте particip.gov.md для публичных консультаций 17 февраля. Они продлятся до 27 февраля.
Авторы законопроекта предлагают изменить механизм распределения годовой прибыли Нацбанка.
Так, если уставной капитал Нацбанка будет меньше 4% от долговых обязательств регулятора, то полученную им прибыль оставят в распоряжении Нацбанка — для пополнения уставного капитала.
Если уставной капитал будет составлять от 4% до 10% обязательств, то половину прибыли оставят Нацбанку, а половину — перечислят в госбюджет.
И только в случае, если размер уставного капитала превысит 10% от долговых обязательств НБМ, то всю полученную прибыль переведут в госказну.
Также из закона «О выпуске гособлигаций для исполнения минфином платежных обязательств, вытекающих из государственных гарантий» исключают несколько важных положений.
Ранее, если Нацбанк перечислял часть прибыли в бюджет, то по закону минфин обязан был в том же году направлять полученные средства для досрочного выкупа этих гособлигаций. Предлагается отменить эту обязанность минфина и разрешить ему эту прибыль тратить в соответствии с бюджетными расходами.
Так, если уставной капитал Нацбанка будет меньше 4% от его долговых обязательств, то полученную им прибыль оставят в распоряжении Нацбанка — для пополнения уставного капитала.
Если уставной капитал будет от 4% до 10% от долговых обязательств НБМ, то половину прибыли оставят Нацбанку, а половину — перечислят в госбюджет.
И только в случае, если размер уставного капитала превысит 10% от долговых обязательств НБМ, то всю полученную прибыль перечислят в госказну.
Отметим, что уставной капитал Нацбанка формируется из разрешенного капитала и общего резервного фонда. По данным баланса НБМ, разрешенный капитал — это неизменная сумма в размере 902,9 млн леев. При этом объем резервного фонда меняется. По итогам 2018 года, он составлял 1,7 млрд леев, а в 2017 — 1,4 млрд леев.
Куда пойдут деньги
Также проект поправок исключает несколько существенных положений из закона «О выпуске гособлигаций для исполнения минфином платежных обязательств, вытекающих из государственных гарантий». Речь идет о гособлигациях, которыми правительство гарантировало Нацбанку возврат 14 млрд леев, которые НБМ выдал под гарантии правительства в виде кредитов трем банкам, из которых вывели миллиард долларов.
Ранее, если Нацбанк перечислял часть прибыли в бюджет, то, по закону, минфин обязан был в том же году направлять полученные средства для досрочного выкупа этих гособлигаций. Предлагается отменить эту обязанность минфина и разрешить ему эту прибыль тратить в соответствии с бюджетными расходами.
В пояснительной записке говорится, что законопроект позволить снизить долговую нагрузку на бюджет.
По данным на 31 декабря 2019 года Нацбанк получил из бюджета 490 млн леев в виде основного долга по кредиту, выданному трем проблемных банкам под гарантии правительства, а также 1,85 млрд леев — в виде процентов по нему.
Осталось выплатить сам кредит в размере 12,8 млрд леев и проценты по нему в размере 9,3 млдр леев.
На прошлой неделе, напомним, президент Игорь Додон сказал, что за счет прибыли Нацбанка власти смогут сократить на 5-6 млрд леев сумму долговых обязательств государства за украденный миллиард.
«До сих пор за счет граждан ежегодно выплачивали из бюджета 600–700 млн леев в счет возврата долга Нацбанку. Мы сможем вдвое сократить эту сумму», — сказал Додон, добавив, что благодаря этому сэкономленные средства бюджета пойдут на выплату пособий и ремонт дорог.
В то же время премьер-министр Ион Кику, отвечая на вопросы журналистов на утреннем брифинге 17 февраля, пояснил, что прибыль Нацбанка, которую будут перечислять в бюджет в этом году, составит около 215-220 млн леев. «Если каждый год в течение 20 лет будут направлять эту сумму в госбюджет, то общая долговая нагрузка снизится на указанные президентом 5 млрд леев.
В Нацбанке инициативу Додона назвали «сбалансированной» и не противоречащей международным стандартам. «НБМ, правительство и МВФ обсуждали частичное распределение прибыли Нацбанка. Оговоренные условия соответствуют международным стандартам в сфере капитализации центробанков. Это — сбалансированное решение, оно позволит постепенно аккумулировать капитал Нацбанка, необходимый и для выполнения своей роли [регулятора на финансовом рынке], и для снижения бремени госбюджета [по этому долгу] за счет распределения туда прибыли НБМ», — сообщили в Нацбанке.
Как уточнили NM в банке, сейчас, согласно закону, НБМ перечисляет в бюджет свою прибыль по такой формуле: если уставный капитал больше 10% от долговых обязательств НБМ, то вся прибыль перечисляется в бюджет, а если уставный капитал менее 10%, то она вся остается в НБМ.
