По инициативе коммунистов парламент решил провести аудит проекта ремонта здания президентской администрации, который реализовала турецкая компания на турецкие деньги. Коммунисты утверждают, что часть денег потратили не по назначению. В Счетной палате говорят, что смогут этим заняться не раньше весны, так как аудит внеплановый. Эксперты связывают ситуацию с предстоящими парламентскими выборами, но считают, что аудит в Молдове не бывает лишним. NM разбирался, зачем молдавским властям считать турецкие деньги.
Что случилось
Парламент в конце прошлой недели одобрил инициативу Партии коммунистов, потребовавшей провести публичный аудит ремонта и реконструкции здания администрации президента, который реализовали на деньги Турции. Аудит должна провести Счетная палата (СП).
В СП пока не знают, когда займутся аудитом этого проекта. Во-первых, как сообщили NM в пресс-службе СП, они ждут публикации решения парламента в Monitorul official (после этого решение вступит в силу). А, во-вторых, как пояснила пресс-секретарь СП Виктория Балан, пока не ясно, какой аудит надо проводить — аудит эффективности, аудит соответствия или финансовый аудит. «У этих аудитов разные цели и разные сроки проведения», — отметила Балан, добавив, что СП «будет исходить из поручения парламента».
Кроме того, как пояснила пресс-секретарь, этот аудит внеплановый, его следует внести в программу аудиторских проверок СП на 2019 год, которую утвердили в конце прошлого года. По мнению Балан, аудит проведут не раньше середины весны.
В июле 2017 года, напомним, президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган одобрил просьбу молдавского президента Игоря Додона отремонтировать здание президентской администрации, пострадавшее во время беспорядков в апреле 2009 года. Власти Турции решили, что этот ремонт станет безвозмездной помощью турецкого народа молдавскому. В октябре прошлого года Додон и Эрдоган торжественно открыли отремонтированное и обновленное здание президентуры.
Коммунисты объяснили свою инициативу провести аудит проекта ремонта тем, что компанию Sonbay Metal Sanazi Insaat Taahhut Ticaret A.S., выполнявшую работы, молдавские власти освободили от НДС на поставки товаров и услуг, а также предоставили им льготы при уплате налогов и пошлин, то есть бюджет недополучил из-за этого доходы.
Коммунисты также утверждают, что ремонт здания администрации президента провели с нарушениями, а проект реконструкции не представили общественности. Также коммунисты указывают на то, что компанию, которая проводила ремонт, отобрали без проведения конкурса, а заявленные в отчете о ремонте расходы не соответствуют проведенным работам. Кроме прочего, нет документов о сдаче здания в эксплуатацию.
По словам лидера ПКРМ Владимира Воронина, одна из основных причин инициативы аудита — разница в стоимости ремонта. «Оценка здания после событий 2009 года показала, что ремонт обойдется в €300 тыс., а теперь появляется цифра €10 млн. С чего вдруг такая разница?» — возмущался Воронин. Он утверждает, что общался с несколькими сотрудниками администрации президента, и они ему рассказали, что в здании почти ничего не изменилось, мебель и оборудование остались прежними. Поэтому, по мнению Воронина, такое увеличение расходов выглядит сомнительным.
Также, по словам лидера ПКРМ, вызывает вопросы и тот факт, что здание не сдали в эксплуатацию и не зарегистрировали в кадастровом органе по новой балансовой стоимости. «Да и что вы спрашиваете? Сами же писали о том, что турецких учителей депортировали из Молдовы взамен ремонта администрации президента», — обратился Воронин к журналистам, которые спросили его об инициативе коммунистов во время пресс-конференции, на которой ПКРМ представила свою предвыборную программу.
В начале сентября прошлого года, напомним, Служба информации и безопасности задержала, а затем выслала в Турцию семь сотрудников молдавско-турецкого лицея Orizont. Оппозиция тогда связала это с ремонтом президентской администрации и строительством спортивно-развлекательного комплекса Arena.
Додон, в свою очередь, настаивал, что никакой связи между ремонтом здания администрации президента и задержанием сотрудников лицея Orizont нет.
Что говорят турки
Когда стали появляться вопросы по поводу расходов на ремонт президентуры, а СМИ стали обращаться с запросами о подрядчике и сумме расходов на ремонт, посольство Турции выступило с заявлением. В нем посольство сообщило, что Турецкое агентство по координации и сотрудничеству (TIKA), ответственное за проект, провело аукцион, в котором приняли участие три компании. Победителем стала компания Sonkay (Анкара), предложившая самую низкую цену. «О решении Турции отремонтировать здание президентуры Молдовы сообщили молдавским властям, в частности, правительству. Все процедуры проводились прозрачно», — отмечалось в пресс-релизе.
В нем также говорилось, что, как и в случае с другими проектами по развитию, которые реализуются в Молдове на турецкие деньги, все финансовые аспекты координирует агентство TIKA, которое полностью контролирует выполнение проектов. В пресс-сообщении также отмечалось, что проекты по развитию не требуют подписания соглашений.
В одном из турецких СМИ, отметим, писали, что около 70% материалов, использованных во время реконструкции здания, были молдавского производства, а ремонт выполняли 120 местных работников.
В TIKA NM сказали, что не будут комментировать решение об аудите, так как не хотят быть вовлеченными в предвыборную кампанию в Молдове. В турецком агентстве уточнили, что первоначально на ремонт планировалось потратить около €7 млн, но в ходе ремонта выяснилось, что понадобятся дополнительные работы и частичное оснащение мебелью. В итоге это увеличило стоимость работ до €10 млн.
Ранее об этом заявлял на церемонии запуска ремонтных работ глава строительной компании Sonbay Group Мурат Сонбай. Он говорил, что проект оценивается в €7 млн, но не исключено, что бюджет может вырасти до €10 млн.
Координатор TIKA по Молдове Сельда Озденоглу в беседе с NM поясняла, что цифру €7 млн была объявлена во время тендера, но это не значит, что проект не может вырасти в цене.
В TIKA также сообщили, что у них есть акт сдачи-приемки работ, но предоставить его отказались.
Куда ушли €3 млн
По словам председателя фракции ПКРМ Инны Шупак, коммунистов в этом деле больше всего смутила разница в €3 млн между первоначальной суммой и окончательной стоимостью работ. «Возникли вопросы, куда ушли €3 млн, не положил ли их Додон себе в карман», — пояснила NM Инна Шупак. Она добавила, что по этому проекту не заключали межправительственное соглашение, что тоже подозрительно.
По ее мнению, Додон должен быть заинтересован первым в аудите, чтобы доказать, что все средства были потрачены по назначению.
На вопрос NM, почему идея с аудитом возникла накануне выборов, а не прошлой осенью, например, сразу после открытия отремонтированного здания, Инна Шупак сказал, что они стали действовать, только когда у них на руках появились документы, подтверждающие различные нарушения. Документы, по ее словам, они получили, в том числе, от людей из окружения президента.
В TIKA настаивают, что проводили конкурс на проведение ремонта резиденции президента Молдовы, как это предусматривает законодательство Турции, когда тратятся государственные средства. В то же время в TIKA отказались представить документы или ссылку на объявление о проведении тендера, сославшись на внутренние правила организации.
При этом там подчеркнули, что действовали в соответствии с постановлением правительства РМ от 4 октября 2017 и ранее подписанным правительствами Молдовы и Турции протоколом о сотрудничестве, в котором оговаривались сроки и общие условия.
В TIKA также подчеркнули, что Турция — член Организации экономического сотрудничества и развития (OECD), куда отправляет все отчеты о расходовании технической помощи. «Отчет о расходах на ремонт здания президентской администрации тоже отправят в OECD», — уточнили в TIKA.
«Это никогда не помешает»
В администрации президента на вопросы NM о том, есть у них акт сдачи-приемки работ и акт сдачи в эксплуатацию, а если нет, то почему, не ответили.
Экономический эксперт Виктор Чобану уверен в том, что решение об аудите на 90% политическое, которое «подгадали» прямо к парламентским выборам. «Товарищи [коммунисты] направили пушки на социалистов и Додона и машут флажками. Они ждут, какая из пушек стрельнет», — образно пояснил Чобану.
С другой стороны, добавил он, расходование грантов тоже надо проверять. «Все вокруг говорят, что гранты разворовывают, и почему бы не проверить, как их тратят», — заметил эксперт и заключил: «Пусть Счетная палата делает свое дело, это никогда не помещает».
