0ºC Кишинёв
Среда 21 ноября 2018

Сбором по офшорам: в Приднестровье введен новый налог

Правительство Приднестровья в среду, 7 октября, утвердило механизм взимания в бюджет сбора с офшорных сделок в размере 10%. Разработать такой механизм неделей ранее поручил глава Приднестровья Евгений Шевчук. Этому предшествовал конфликт Шевчука с Верховным советом (ВС), который введению офшорного сбора категорически противился. С решением президента ввести данный механизм на подзаконном уровне, то есть в обход парламента, депутаты категорически не согласны и планируют обсудить ситуацию в четверг на чрезвычайном заседании ВС.

Разработанный правительством Приднестровья по поручению Евгения Шевчука механизм предполагает установление платежа в размере 10% за осуществление операций по перечислению средств как в офшорные организации, так и из них на территорию Приднестровья. Средства от офшорных сборов будут аккумулироваться в Социальном стабилизационном фонде и направляться на финансирование зарплат и пенсий.

Социальные выплаты в регионе, напомним, были урезаны на 30% с марта текущего года из-за резкого снижения бюджетных поступлений. С тех пор ситуация принципиально не улучшилась. По информации министра финансов Приднестровья Елены Гиржул, за восемь месяцев текущего года снижение объемов налоговых поступлений в бюджет от наиболее крупных экономических агентов составило более $27 млн (при общей сумме налоговых поступлений около $180 млн). К 1 октября задолженность по пенсиям и заработным платам превысила $60 млн.

Тем не менее глава Приднестровья распорядился уже с 1 октября повысить уровень выплаты пенсий и зарплат бюджетникам с 70% до 80% от начисленных сумм. Компенсировать дополнительные 10% Евгений Шевчук в дальнейшем планирует из предполагаемых доходов от офшорного сбора.

По словам первого вице-премьера Майи Парнас, с 2012 года по первое полугодие 2015-го приднестровские экономические агенты перечислили в офшоры более $1 млрд. При этом превышение сумм, перечисленных в пользу офшорных компаний, над суммами, которые перечисляются резидентам Приднестровья, составляет около $292 млн. «И эта диспропорция увеличивается из года в год»,— утверждает чиновник.

В правительстве полагают, что введение офшорного сбора позволит частично погасить уже имеющиеся задолженности по зарплатам и пенсиям, а также в дальнейшем осуществлять выплаты в размере 80%. «На правительство возложена огромная ответственность в непростых условиях стабилизировать социально-экономическую ситуацию и защитить интересы наших граждан вопреки всем препятствиям»,— заявила приднестровский премьер Татьяна Туранская.

newsmaker.md/rus/novosti/mat-v-dva-hoda-evgeniy-shevchuk-vvel-ofshornyy-sbor-v-obhod-parlamenta-18204

Под «препятствиями» подразумевается позиция большинства депутатов Верховного совета Приднестровья, которые уже дважды отклоняли законодательную инициативу Евгения Шевчука об офшорном сборе. Парламентарии отмечают, что с учетом непризнанности Приднестровья практически вся международная финансово-хозяйственная деятельность субъектов Левобережья неизбежно осуществляется через офшорные юрисдикции. А внедрение в правовое поле офшорного сбора, по их словам, чревато не только убытками для данных предприятий, но и коррупционными проявлениями.

Тем не менее в конце сентября приднестровский лидер внес в парламент законопроект об офшорном сборе в третий раз. Одновременно с этим группа депутатов, считающихся сторонниками президента, синхронно перестала посещать заседания ВС. Из-за этого четыре заседания подряд оказались сорваны по причине отсутствия кворума.

После этого Евгений Шевчук созвал внеочередное заседание правительства. На нем президент обвинил ВС в недееспособности и отсутствии желания решать стоящие перед регионом экономические проблемы и поручил правительству в недельный срок выработать и ввести «на подзаконном уровне», то есть в обход парламента, механизм сбора платежей с офшорных сделок.

На состоявшемся во вторник, 6 октября, совещании Шевчука с руководством правительства было заявлено, что Верховный совет «лишен возможности осуществлять полноценную работу из-за коллизий в правовом поле». «Сегодня депутаты, занятые подготовкой к очередным выборам (29 ноября в Приднестровье пройдут выборы в ВС и местные органы власти.— NM), не имеют право использовать свое должностное положение как действующие представители органов власти. Пробел в законодательстве блокирует в целом работу Верховного совета»,— заявили в этой связи в пресс-службе Шевчука.

По мнению приднестровского лидера, это не должно блокировать «принятие важных для защиты социальных интересов граждан решений». А блокирование работы Верховного совета, как утверждают в президентской пресс-службе, «создает условия, при которых исполнительная власть осуществляет регулирование экономических процессов на подзаконном уровне в пределах своих полномочий».

В самом Верховном совете с этим категорически не согласны. «Начавшаяся избирательная кампания не снимает с депутатов ответственности за исполнение ими своих непосредственных обязанностей, которые заключаются в участии в рабочих органах парламента, в том числе пленарных заседаниях,— говорит председатель ВС Михаил Бурла.— Полномочия нынешних депутатов, даже если они и получили статус кандидата, заканчиваются тогда, когда свою работу начнет новый, шестой созыв Верховного совета».

Более того, спикер отметил, что ни один из бойкотировавших заседания Верховного совета в конце сентября депутатов на тот период не был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты.

Глава парламентской комиссии по мандатам, регламенту и депутатской этике Григорий Дьяченко считает «порочной» утвердившуюся при президенте Шевчуке практику изменения правовой базы подзаконными актами — указами президента и постановлениями правительства. «В соответствии с нормами Конституции, Верховный совет является представительным и единственным законодательным органом государственной власти. И если мы правовое государство, то должны следовать этим незыблемым нормам»,— сказал он.

В свою очередь, лидер оппозиционного президенту движения «Народное единство» депутат Анатолий Дирун назвал сложившуюся в регионе ситуацию чрезвычайной. По его словам, «кто-то поставил личные амбиции выше государственных интересов, и молчать об этом нельзя». «Чрезвычайная ситуация требует от нас созыва чрезвычайного пленарного заседания [Верховного совета] и чрезвычайных действий»,— добавил он.

Руководящий орган Верховного совета — президиум — принял единогласное решение созвать 8 октября чрезвычайное пленарное заседание. Помимо депутатов на него приглашены президент Шевчук, премьер Туранская, а также члены правительства, депутаты местных советов и представителей общественных организаций.

С целью обеспечения кворума спикер Бурла также подписал распоряжение, предписывающее депутатам, зарегистрированным в качестве кандидатов на выборах, прервать на один день свой отпуск и явиться на чрезвычайное заседание для обсуждения ситуации, сложившейся в парламенте и в регионе в целом.

Автор : Ирина Ивашкина

Партнерские ссылки