Со скоростью бюджета. Как правительство утвердило главный финансовый документ на 2019 год

Правительство утвердило 8 ноября проект бюджета на 2019 год. Хотя документ только накануне представили бизнесу и профсоюзам, а утром опубликовали для публичных консультаций на particip.gov.md. Минфин рассчитывает, что доходы консолидированного бюджета (свод бюджетов всех уровней) вырастут на 9,4% по сравнению с 2018 годом и составят 63,4 млрд леев. Расходы запланированы в сумме 69,2 млрд леев — рост на 9,7%. Около трети бюджетных расходов пойдет на образование и соцзащиту. Дефицит в 5,7 млрд власти планируют покрыть за счет грантов и кредитов.

Макроэкономические показатели

По прогнозам минэкономики, рост ВВП в 2019 году составит 4%, инфляция — 4,9%. Экспорт и импорт вырастут на 13,9% и 9,4% соответственно. Средняя номинальная заработная плата достигнет почти 7 тыс. леев.

Доходы

Больше всего доходов в госбюджет минфин намерен получить за счет налогов и пошлин — 37,3 млрд леев. Причем большую часть — 20 млрд леев — за счет НДС. По расчетам ведомства, в целом налоги и сборы вырастут на 12,6%.

К примеру, за счет штрафов и санкций государство собирается выручить почти 0,5 млрд леев в 2019 году. А вот на продажу госимущества власти не рассчитывают — напротив графы «доходы от приватизации» стоит прочерк.

Значительно вырастут трансферты между бюджетами — 71% доходов власти собираются перераспределить. К примеру, только в местные бюджеты из госбюджета направят 11 млрд леев. Из них 311,8 млн леев пойдут на покрытие недополученных доходов из-за новой ставки подоходного налога.

Расходы

Из общих расходов госбюджета в сумме 47,7 млрд леев только 13,7% составят капитальные расходы. Больше всего государство планирует потратить на образование — более 10 млрд леев (на 6,5% больше, чем в этом году) и на соцзащиту — 9,6 млрд леев (на треть больше, чем в этом году). В приоритете у правительства также сектор экономики и госуслуг. Сюда направят в общей сложности более 16 млрд леев. Больше всего вырастут расходы на защиту окружающей среды — на 51% и достигнут 226,3 млн леев.

По сравнению с прошлым годом уменьшатся расходы на здравоохранение (на 0,1%), национальную оборону (на 1,4%) и жилищное и коммунальное хозяйство (на 9,5%).

На ремонт и строительство дорог власти собираются потратить почти 2 млрд леев, в том числе 1 млрд — из средств Дорожного фонда. На эти же цели предусмотрены и средства внешних партнеров. К примеру, 100 млн леев выделит правительство Белоруссии и 644 млн — Китая.

На финансирование партий в бюджет заложили 40 млн леев. 160 млн планируют израсходовать на завершение реформы центральной публичной администрации. Если посмотреть на распределение средств между министерствами, то с учетом проектов за счет внешних ресурсов больше всего денег получат минэкономики и инфраструктуры (5,1 млрд), МВД (2,8 млрд леев) и минпросвещения, культуры и исследований (2,8 млрд леев).

В бюджете на будущий год предусмотрены и средства на строительство туалетов на 23 таможенных пунктах — 5,1 млн леев. 10 млн потратят на строительство посольства Молдовы в Минске. Почти 56 млн леев израсходуют на строительство социального жилья.

Расходы на «подарки»

Примечательно, что на внедрение реформы единой системы оплаты труда бюджетников запланировано 646,7 млн леев — меньше, чем ранее объявлял министр финансов Октавиан Армашу. На программу Prima casa в бюджет заложили 80 млн леев, в том числе 50 млн — на соблюдение госгарантий. Бюджетные средства в размере 100 млн леев пойдут на строительство Arena Chișinău.

Внешние деньги

Минфин предусмотрел в бюджете на 2019 год почти 3,5 млрд леев из внешних источников. Среди них: 1,6 млрд — средства ЕБРР и ЕИБ по программе в дорожной отрасли; 435,6 млн — деньги Всемирного банка на местные дороги, реформу образования и конкурентное сельское хозяйство; 148 млн леев — средства Банка развития Совета Европы на строительство новой тюрьмы и т. д.

Госдолг

В законопроекте указано, что на конец 2019 года внутренний госдолг не превысит 25,7 млрд леев, а внешний — 36,9 млрд леев ($2,1 млрд). На конец августа этого года внутренний госдолг составлял 23,1 млрд леев. Обслуживание госдолга обойдется в 2019 году почти в 2 млрд леев.

Микроцифры

Есть в законе о бюджете и минимальный цены на сигареты с фильтром и без фильтра — они не могут в 2019 году стоить ниже 25 и 19 леев соответственно.

Кроме того, в бюджете указаны минимальные ставки для расчета зарплат бюджетников в зависимости от категорий. Так, общая базовая ставка в бюджетной сфере составит 1500 леев (сейчас — 1100 леев), для педагогов — 1600 леев, для госслужащих (кроме судей, прокуроров и судебных инспекторов) — 1300 леев, для судей, прокуроров и судебных инспекторов — 2500 леев.