Понедельник 26 июня 2017
$ 18.3081 20.4436

Страна на двоих. Почему Молдову и Приднестровье можно считать общим государством

На правом берегу Днестра 2 марта отмечают День памяти павших в вооруженном конфликте по защите целостности и независимости Молдовы. В приднестровском регионе эту дату теперь считают Днем начала отражения молдавской агрессии. Спустя четверть века конфликт остается неурегулированным на политическом уровне. Но, несмотря на взаимные обвинения и противоположные геополитические ориентиры, два берега Днестра зависят друг от друга и даже сотрудничают. Де-факто это некое общее государство, форму которого определить представляется затруднительным. NM решил изучить, что объединяет, а не разделяет Молдову и Приднестровье.

Между правобережной Молдовой и ее регионом на левом берегу Днестра стоят таможенные и пограничные посты. В Тирасполе границу называют государственной, а в Кишиневе — административной линией. Приднестровские власти говорят, что с Молдовой им не по пути, и заявляют о желании «цивилизованно развестись», чтобы стать частью России. Москва на эти заявления не реагирует и продолжает считать Приднестровье частью Молдовы, для которой необходимо разработать особый статус. Весь мир считает левобережный регион частью Молдовы — «Приднестровская Молдавская республика» за четверть века никем не признана.

Пока молдавские и приднестровские переговорщики даже не приступали к тому, чтобы обсудить, каким может быть этот статус. Но 25 лет, минувшие с начала вооруженного конфликта, не прошли бесследно. Если изучить, что сегодня связывает Молдову и Приднестровье, то выяснится, что таких связей — формальных и неформальных — очень много. Они позволяют говорить о том, что два берега, пусть и с некоторыми оговорками, но уже живут в общем государстве, часть которого официальный Кишинев не контролирует.

Символика и языки

В Молдове с 2005 года законодательно признали право Приднестровья на собственную символику. Тогда молдавский парламент принял закон «Об основных положениях особого правового статуса населенных пунктов левобережья Днестра (Приднестровья)».

Согласно ему, «Приднестровье имеет свою символику, которая применяется наряду с символикой Республики Молдова». По этому закону официальные языки Приднестровья — молдавский язык на основе латинской графики, украинский и русский языки. Там также оговаривается, что Молдова гарантирует на территории Приднестровья функционирование и других языков.

На языковом вопросе следует остановиться подробнее. В школах Приднестровья учат молдавский язык на основе кириллицы — как это было во времена СССР на всей территории Молдавии. Но при этом в Приднестровье действуют шесть школ, которые подчиняются Кишиневу и в которых преподавание ведется на основе латинской графики и по молдавским учебным программам. Время от времени эти школы сталкиваются с различными препятствиями и проблемами, но продолжают работать и по сей день.

Паспорта

По информации молдавских властей, в Приднестровье живет более 300 тыс. граждан Молдовы. В Тирасполе называют более скромные цифры — 200-250 тыс. В любом случае молдавских граждан в Приднестровье больше, чем обладателей других признанных гражданств, включая российское. Хотя нередко один и тот же человек может иметь коллекцию паспортов, в которой есть молдавский, российский, украинский, а порой еще румынский и болгарский паспорта.

После того как граждане Молдовы получили право безвизовых поездок в ЕС, а Украина ввела ограничения для российских граждан, пересекающих приднестровский участок границы, интерес приднестровцев к молдавским паспортам вырос. Нередко даже приднестровские чиновники, в том числе из силовых структур, предпочитают путешествовать по молдавскому паспорту. И делают они это чаще всего через аэропорт Кишинева.

Торговля

Приднестровье, чьи власти говорят о необходимости вхождения региона в состав России, торгует с внешним миром, включая Евросоюз, через молдавскую юрисдикцию.

Приднестровские производители проходят сертификацию продукции в Молдове и оформляют производимые товары в молдавских таможенных органах. Мир знает приднестровскую продукцию под маркой Made in Moldova.

С 2016 года в Приднестровье фактически действуют положения Соглашения об ассоциации и свободной торговле Молдовы с ЕС. В рамках этого соглашения приднестровскую продукцию поставляют в ЕС.

Примерно так же обстоят дела и с торговлей на восточном направлении. Когда после подписания Молдовой соглашения об ассоциации с ЕС Россия ввела торговые ограничения и пошлины для молдавской продукции, они автоматически ударили и по Приднестровью.

Энергетика

Оба берега Днестра получают российский газ из одной трубы и по одному контракту. Долг за газ в $6 млрд, около 90% которого приходится на левый берег Днестра, — это единый долг перед «Газпромом» компании «Молдовагаз» , в структуре собственности которой кроме самого «Газпрома» участвуют правительство Молдовы и власти Приднестровья. Разрешить проблему газового долга вне контекста приднестровского урегулирования невозможно.

Недостающие для снабжения правого берега объемы электроэнергии всегда закупали и закупают на левом берегу — у Молдавской ГРЭС. Причем в 90-е годы и в начале «нулевых» электричество, произведенное на Молдавской ГРЭС, еще и экспортировали через правобережную Молдову в Болгарию и Румынию.

Для этого на обоих берегах создавались фирмы-прокладки, к прозрачности работы которых возникло немало вопросов. В последние годы, по информации СМИ и профильных экспертов, компании-посредники были связаны с прежним приднестровским лидером Евгением Шевчуком и лидером Демпартии Молдовы Владимиром Плахотнюком.

Связь

В системе стационарной и мобильной телефонии Приднестровье пользуется международным телефонным кодом, закрепленным за Молдовой (+373). Но между самими берегами Днестра с 2003 года прямой телефонной связи нет. Тогда из-за политических и технических разногласий между двумя берегами началась «телефонная война» — позвонить с одного берега на другой было невозможно.

Позже проблему частично решили. Однако до сих пор для телефонной связи используется не прямое соединение, а IP-телефония, что заметно сказывается на стоимости. То есть позвонить в Приднестровье с правого берега стоит дороже, чем, например, в Румынию, США или Канаду.

Транспорт

Несмотря на непризнанность Приднестровья, молдавские власти по умолчанию признают местные регистрационные автомобильные номера. Авто с такими номерными знаками свободно передвигаются по стране. Более того, до последнего времени многие автовладельцы с правого берега предпочитали растаможивать и регистрировать автомобили на левом берегу, потому что там это дешевле.

В феврале 2017 года была упрощена процедура регистрации таких автомобилей в молдавских органах власти. И еще один любопытный нюанс. Молдавские и приднестровские номерные знаки заказывают и изготавливают на одном заводе — в Германии.

Договорные площадки

Между Кишиневом и Тирасполем действует площадки, где вырабатывают и принимают совместные решения в различных сферах. Часть из них — двусторонние: встречи главных переговорщиков в формате «1+1»; экспертные рабочие группы, занимающиеся поиском решений по профильным направлениям.

Другие — многосторонние, с участием зарубежных посредников. Это Объединенная контрольная комиссия (ОКК), решающая вопросы, связанные с Зоной безопасности и проходящей там миротворческой операцией. В ОКК представлены делегации Молдовы, Приднестровья, России, наблюдатели от Украины и ОБСЕ. Приднестровские и молдавские миротворцы вместе несут службу на некоторых миротворческих постах.

Самая представительная переговорная площадка — официальный формат «5+2», в котором кроме сторон представлены посредники ОБСЕ, Россия и Украина, а также ЕС и США в статусе наблюдателей. Главная цель — политическое урегулирование. Но зачастую посредничество внешних партнеров востребовано и для решения многих других вопросов — от экономики до экологии.

Силовики

Принято считать, что приднестровские и молдавские силовики враждебно относятся друг к другу. Однако известны случаи, когда правоохранительные органы правого и левого берега успешно сотрудничали. Так было, когда на правом берегу произошло вооруженное нападение на автомобиль инкассаторов. Один из участников дерзкого преступления попытался скрыться в Приднестровье, но его задержали приднестровские силовики и передали на правый берег.

Самый свежий пример негласного сотрудничества правоохранителей — задержание в Молдове бывшего главы приднестровской таможни Юрия Гервазюка, на которого в Приднестровье открыто уголовное дело. Гервазюка задержали сотрудники молдавских силовых структур и передали на левый берег.

Спорт, медицина, образование

Тираспольский клуб «Шериф» — многократный чемпион Молдовы по футболу. В этом статусе приднестровская команда участвует в международных кубках, выступая под флагом Молдовы. Под молдавским флагом выступают на международных соревнованиях многие приднестровские спортсмены.

Жители Приднестровья нередко обследуются и лечатся в медцентрах правого берега. А жители Правобережья часто покупают лекарства в приднестровских аптеках — там можно найти препараты, которых нет в аптеках на правом берегу, и цены на многие медикаменты заметно ниже.

Выпускники приднестровских школ беспрепятственно поступают в молдавские университеты. А дипломы приднестровских вузов без проблем признаются при трудоустройстве на правом берегу Днестра.

Церковь

Тираспольско-Дубоссарская епархия — часть Кишиневско-Молдавской митрополии, которая, в свою очередь, канонически подчиняется Московскому патриархату Русской православной церкви. Архиепископ Тираспольский и Дубоссарский Савва входит в Синод Православной церкви Молдовы.

NewsMaker