Activitatea administrației publice locale – inclusiv a primarilor și consilierilor – ar putea fi suspendată de Parlament, inclusiv pentru încălcarea Constituției sau punerea în pericol a securității statului. Prevederea se regăsește în proiectul noului Cod privind organizarea și funcționarea Parlamentului, propus de PAS. Inițiativa a fost discutată astăzi, 23 martie, în cadrul consultărilor publice din Parlament, care au durat aproape trei ore. Proiectul a stârnit critici, inclusiv în rândul Congresului Autorităților Locale din Moldova (CALM).
Modificările propuse de PAS
Proiectul propus spre consultări de PAS include un capitol separat dedicat relației dintre Parlament și administrația publică locală.
Potrivit articolului 169, Parlamentul ar urma să supravegheze activitatea autorităților administrației publice locale, pentru a se asigura că acestea respectă statul de drept. Autoritățile locale sunt obligate să activeze în limitele Constituției și ale legii și nu pot adopta decizii care pun în pericol integritatea teritorială, securitatea națională sau ordinea de drept.
Cel mai controversat este însă articolul 171, care prevede posibilitatea suspendării activității autorităților locale. Conform proiectului, Parlamentul ar putea decide suspendarea în cazul în care autoritățile locale încalcă deliberat legea sau Constituția, or dacă prin acțiunile lor afectează securitatea statului.
Totuși, procedura nu este una directă. Mai întâi, instanțele de contencios administrativ trebuie să constate dacă există circumstanțe care justifică o astfel de măsură, la sesizarea oficiilor teritoriale ale Cancelariei de Stat.
Ulterior, dosarul este transmis Guvernului, care poate dispune măsuri pentru înlăturarea încălcărilor și sancționarea celor responsabili, după care sesizează Parlamentul.
În final, Legislativul examinează cazul și decide dacă suspendă sau nu activitatea autorităților locale. În cazul unei decizii de suspendare, Comisia Electorală Centrală va organiza alegeri anticipate.
Inițiativa, comparată cu practicile din Coreea de Nord
Primele critici la adresa proiectului au venit din partea primarului capitalei, Ion Ceban, care este și vicepreședinte al CALM. Acesta a acuzat guvernarea, pe 22 martie, că ar încerca să demită primarii „după bunul plac”, prin intermediul Parlamentului. Edilul a revenit asupra subiectului și pe 23 martie, în ședința Primăriei Chișinău, unde a vorbit despre o „atitudine dictatorială”. Ceban a comparat inițiativa PAS cu practici din Coreea de Nord.
Prezent la consultările organizate de Parlament, viceprimarul capitalei, Victor Pruteanu, a cerut excluderea articolului 171 din proiect. „Încalcă principiul autonomiei locale, dar și separației puterilor în stat. Nu are treabă parlamentul cu asta. Este o chestie procedurală și acolo trebuie să rămână”, a declarat Pruteanu.
La rândul său, directorul executiv al CALM, Viorel Furdui, a îndemnat autorii să nu se grăbească și să organizeze consultări separate pe acest subiect. Potrivit lui, prevederile sunt prea vagi și ar putea deveni un instrument de presiune. „Cei de la guvernare, în cazul dat, trebuie să se gândească la situația când vor fi în opoziție”, a declarat Furdui.
Inițiativa PAS a fost criticată și de alte formațiuni politice. Partidul Social Democrat European a acuzat guvernarea că ar încerca să subordoneze politic primarii și să anuleze votul cetățenilor. Formațiunea a cerut public retragerea imediată a proiectului. Și Partidul Național Moldovenesc și-a manifestat îngrijorarea. Formațiunea consideră că modificările propuse deschid „un precedent periculos” și pot duce, în timp, la „derapaje autoritare”.
Și I4P (Initiative for Peace) – ONG al cărei fondator este ex-vicepremierul pentru Reintegrare Alexandru Flenchea – recomandă excluderea prevederilor privind suspendarea autorităților locale de către Parlament. Experții consideră că acestea contravin autonomiei locale, separației puterilor și standardelor europene.
„În acest sens, atragem atenția autorului că, în corespundere cu legislația națională, principiile generale internaționale, ingerința asupra autonomiei locale trebuie să fie legală, nu politică, iar în cazul în care unui organ politic (Parlamentului), care este exponentul puterii legislative, i se atribuie dreptul de control administrativ asupra activității APL, atunci există un risc eminent că deciziile vor fi unele strict politice, deși se propun și anumite pârghii de obiectivizare a procedurii”, susține echipa I4P.
Vicepreședintele Comisiei parlamentare juridice, numiri și imunități, deputatul PAS Vasile Grădinaru, a declarat, la finalul consultărilor publice, că și-a notat toate observațiile, iar autorii proiectului urmează să decidă ce se va întâmpla cu articolul 171 – dacă va rămâne în actuala formă, va fi reformulat sau va fi exclus. PAS ia în calcul inclusiv modificări ale prevederilor din Codul penal și Codul contravențional. „Nu știu, va trebui să analizăm”, a conchis Grădinaru.
La rândul său, președinta Maia Sandu a declarat, în cadrul conferinței susținute după ședința Consiliului Național de Securitate din 23 martie, că nu a văzut proiectul și nu poate să-l comenteze. „Nu am văzut acest proiect, nu a discutat nimeni cu mine despre acest proiect. Respectiv, nu pot să comentez atâta timp cât nu am văzut această inițiativă. Dacă este o inițiativă deja făcută public, o să mă informez și o să revin cu poziția mea, dar nu am văzut așa ceva”, a declarat președinta pentru NewsMaker.
Abonați-vă la canalul de Telegram NewsMaker în română. Relatăm despre cele mai importante știri din țară și de peste hotare.
Vreți să susțineți ceea ce facem?
Puteți contribui la realizarea jurnalismului calitativ. Pentru aceasta, puteți contribui printr-o donație unică prin sistemul E-commerce de la maib sau puteți întocmi un abonament lunar pe Patreon! În acest mod, puteți fi parte a schimbării în bine pentru Moldova. Datorită contribuției dvs, noi vom avea posibilitatea să transformăm în realitate și mai multe proiecte noi și importante și, ceea ce este la fel de important, să rămânem independenți. Indiferent de mărimea contribuției, veți primi un mic cadou. Accesați linkul pentru a fi complicele nostru. Nu este greu, ba chiar plăcut.
Susțineți NewsMaker!
