В Молдове хотят изменить Кодекс о правонарушениях, чтобы у полиции появился четкий механизм привлечения иностранных водителей к ответственности за нарушения, зафиксированные камерами и радарами. NM рассказывает, как предлагаемые поправки скажутся на молдавских водителях, за что будут штрафовать иностранцев, и когда могут заработать новые правила.
Зачем нужен проект
Проект поправок в Кодекс о правонарушениях подготовило министерство внутренних дел. Документ вынесли на общественные консультации, которые продлятся до 3 февраля. Проект планируют направить на антикоррупционную и юридическую экспертизы, согласовать с Государственной канцелярией, несколькими министерствами и агентствами, Национальным центром защиты персональных данных и Службой информационных технологий и кибербезопасности. Затем документ должен одобрить кабмин и передать его на рассмотрение парламента.
В пояснительной записке указано, что разработку проекта предусмотрели Национальной программой присоединения Молдовы к Европейскому союзу на 2025–2029 годы. Авторы связывают инициативу с приведением законодательства в соответствие с европейскими нормами и с присоединением страны в 2022 году к Европейскому договору об информационной системе транспортных средств и водительских удостоверений (EUCARIS).
В министерстве внутренних дел отмечают, что сейчас Кодекс о правонарушениях в целом регулирует порядок установления, рассмотрения и исполнения административных санкций в сфере дорожного движения. При этом он недостаточно четко и последовательно описывает процедуры выявления, уведомления, рассмотрения, признания и исполнения санкций за нарушения ПДД, совершенные на территории Молдовы на транспортных средствах, зарегистрированных в других странах. Речь идет о нарушениях, зафиксированных техническими средствами — камерами и радарами.
«К основным проблемам относятся отсутствие четких процессуальных сроков, понятного порядка уведомления о нарушении и достаточной регламентации прав нерезидентов в делах о правонарушениях. Кроме того, в законодательстве нет ясных правил признания и исполнения санкций, назначенных органами других стран. Рост трансграничной мобильности и международного дорожного трафика, а также необходимость равного подхода ко всем участникам дорожного движения требуют внедрения эффективных процедур, которые позволят устанавливать причастных лиц, направлять материалы о правонарушениях и обеспечивать исполнение санкций, в том числе через международное сотрудничество и правовую помощь», — говорится в пояснительной записке.
Изменения затронут и молдавских водителей
Все нововведения для иностранных водителей привязали к статье, которая описывает порядок наказания неустановленных водителей за нарушения, зафиксированные камерами и радарами. Этот механизм уже применяют к автомобилям, зарегистрированным в Молдове. Если за рулем находился человек, личность которого не удалось установить, собственнику или владельцу автомобиля по месту жительства направляют требование подать декларацию о личности водителя. Его также предупреждают об ответственности за правонарушение и об уголовной ответственности за отказ предоставить сведения или за ложную информацию.
Сейчас этот механизм действует только для превышения скорости, нарушений правил остановки, непредоставления преимущества пешеходам и другим участникам дорожного движения, а также проезда на запрещающий сигнал светофора или жест регулировщика. Первая поправка в проекте предлагает расширить этот перечень. Именно на него будут ссылаться и в правилах, которые касаются иностранных водителей. В результате механизм начнут применять к следующим нарушениям:
- перевозка крупногабаритных или тяжеловесных грузов с превышением допустимой общей массы, нагрузки на ось или габаритов;
- нарушение правил пользования ремнями безопасности, мотошлемами, светоотражающими сигнальными и предупредительными жилетами, детскими креслами, а также правил радиотелефонных переговоров;
- нарушение правил перевозки детей младше 12 лет;
- превышение скорости движения;
- нарушение правил движения через железнодорожные пути;
- нарушение правил остановки и непредоставление преимущества пешеходам и другим участникам дорожного движения;
- несоблюдение правил движения в жилых или пешеходных зонах;
- несоблюдение требований дорожных знаков, правил предоставления преимущества проезда и других требований ПДД;
- невыполнение законного требования остановить транспортное средство и предоставить преимущественное право проезда;
- агрессивное вождение;
- несоблюдение норм предусмотрительного вождения;
- нарушение ПДД, повлекшее повреждение имущества или причинение легкого телесного вреда;
- оставление места дорожно-транспортного происшествия;
- несанкционированное движение группой по автомобильным дорогам общего пользования.
Как будут наказывать иностранных водителей
Министерство внутренних дел предлагает дополнить статью о содержании протокола о правонарушении новым разделом. В нем описывают порядок установления дорожных нарушений, совершенных транспортными средствами, зарегистрированными в других странах. Если одно из перечисленных нарушений зафиксирует камера или радар, компетентные органы смогут начать дело, установить личность иностранного водителя или владельца автомобиля и составить протокол. Для этого они будут получать информацию от компетентных органов других стран через систему EUCARIS.
В течение 11 месяцев с момента возбуждения дела молдавские правоохранители должны будут направить специальное уведомление виновному водителю или владельцу автомобиля, если не удалось установить, кто находился за рулем. Если в автоматизированных базах не окажется необходимых данных, уведомление смогут направить в течение пяти месяцев после получения полной информации.
Уведомление о нарушении будут составлять на понятном для иностранца языке — как правило, на языке государства, на котором оформлен регистрационный документ транспортного средства. В документе укажут характер, дату и место нарушения, сведения о транспортном средстве и, при необходимости, о техническом устройстве, которое зафиксировало нарушение. Также в уведомлении укажут правовую квалификацию нарушения, санкцию и возможные правовые последствия, сроки и способы обжалования и защиты. Отдельно сообщат реквизиты для уплаты штрафа и возможность уплатить половину суммы, если штраф уплатят не позднее трех рабочих дней со дня доведения решения до сведения правонарушителя.
Если установить личность водителя не удастся, уведомление направят владельцу автомобиля с требованием сообщить, кто находился за рулем, и разъяснят последствия невыполнения этой обязанности. Владелец должен будет в течение 60 рабочих дней со дня получения уведомления подать в компетентный орган декларацию о личности водителя.
Поправки также подробно описывают порядок рассмотрения дела и права иностранного гражданина. После начала производства он сможет дистанционно, через видеосвязь, участвовать в рассмотрении дела, знакомиться с доказательствами и представлять свои материалы, которые могут подтвердить его невиновность.
Когда поправки вступят в силу и чего ждут власти
В случае принятия поправки вступят в силу одновременно со вступлением Молдовы в Европейский союз. В министерстве внутренних дел считают, что изменения усилят принцип неизбежности административной ответственности, обеспечат одинаковый подход к резидентам и нерезидентам, повысят эффективность работы правоохранительных органов и укрепят международное сотрудничество в сфере дорожной безопасности. Ведомство также ожидает, что новые правила повысят общий уровень безопасности дорожного движения и обеспечат равное отношение к водителям независимо от страны регистрации автомобиля.
В МВД подчеркивают, что реализация проекта не потребует дополнительных расходов из госбюджета, поскольку новые механизмы будут работать на базе уже существующей инфраструктуры, а также национальных и международных электронных систем. При этом власти рассчитывают, что более эффективное применение санкций позволит взыскивать больше штрафов и улучшит дорожную дисциплину. В среднесрочной перспективе в ведомстве ожидают рост поступлений от штрафов.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
