Подготовленная предыдущим кабинетом министров налогово-бюджетная политика, вероятно, претерпит значительные изменения. На встрече с бизнесменами министр финансов Октавиан Армашу принял практически все их требования об отмене или корректировке тех или иных положений законопроекта. В частности, бизнес был категорически против контроля за трансфертными ценами, а также обязанности оценивать недвижимое имущество за свой счет и объяснять происхождение денег при покупке авто или квартиры дороже €30 тыс.
Встреча министра с предпринимателями состоялась в четверг, 4 февраля, и продлилась пять часов.Обсуждали проект Налогово-бюджетной политики (НБП) на 2016 год. Кроме министра со стороны властей присутствовали представители руководства Налоговой и Таможенной служб.
Удивительно, но факт: власти в этот раз почти без боя пошли навстречу бизнесу практически по всем поднятым вопросам, пообещав удалить или откорректировать большинство спорных положений законопроекта. Решения по ряду вопросов были отложены с обещанием провести по ним дополнительные консультации.
Согласная политика
Октавиан Армашу, в частности, пообещал как минимум на год отложить введение в Молдове системы ограничения и контроля за трансфертными ценами.
Трансфертное ценообразование — это реализация товаров или услуг по внутрифирменным, отличным от рыночных, ценам. Это позволяет перераспределять общую прибыль компании в пользу филиалов, находящихся в государствах с более низкими налогами. Цель этой схемы — минимизация налогов.
В проекте НБП предлагалось законодательно обязать компании приблизить трансфертные цены к рыночным, а в случае обнаружения большой разницы обложить ее налогом в размере 12%. Объяснялось это тем, что с помощью трансфертной системы цен компании снижают размер доходов, а значит и размер налоговых выплат.
Исполнительный директор Европейской бизнес-ассоциации (EBA) Мариана Руфа сказала, что молдавские компании пока не готовы к внедерению этих мер, которые приведут к существенным дополнительным расходам. Глава минфина согласился доработать положения о трансфертных ценах, отложив их внедрение на год.
Еще одной спорной статьей проекта НБП стало положение о введении «автомобильного налога», сборы от которого будут поступать в местные бюджеты. По этому вопросу решено было провести дополнительные консультации с участием представителей минтранспорта и местных администраций.
Минтранс, кстати, настаивает на том, чтобы автовладельцы по-прежнему платили налоги в Дорожный фонд, а не в местные бюджеты. По мнению ведомства, в случае перевода этого налога в категорию местных не менее 80% сборов от него придутся на Кишинев и Бельцы, тогда как остальные мэрии останутся без средств на ремонт дорог.
В продолжении автотранспортной темы бизнес высказался категорически против повышения акцизов на импорт авто. Предприниматели считают, что акцизы, напротив, нужно снизить, посокльку объем импорта автомобилей в Молдову после последнего повышения акцизов снизился «драматически», а машины с иностранными номерами (нерастоможенные) просто наводнили страну. «При этом они не платят налоги, не проходят техосмотр, не платят штрафы и всего за €100 в год (стоимость виньетки) загрязняют воздух и нарушают правила», — посетовал исполнительный директор Союза дорожников и транспортников Дмитрий Албулеса. По его мнению, стоимость виньетки нужно повысить в 10 раз, а срок действия уменьшить до полугода.
С необходимостью менять сложившееся положение, из-за которого к тому же казна теряет десятки миллионов леев, согласился и Армашу. В то же время, по его словам, оперативно, в рамках обсуждаемой налогово-бюджетной политики вряд ли удастся эту проблему решить. Министр пообещал заняться этим вопросом при разработке НБП на 2017 год.
А вот увеличение акциза на пиво более чем в два раза — с 2,15 лея до 5 леев за литр удалось предотвратить. Минфин пообещал, что предложение минсельхоза, наспех внесенное в Налогово-бюджетную политику в последнюю неделю перед публикацией, будет исключено до полноценного его обсуждения с участниками рынка. Директор по корпоративным вопросам Efes Vitanta Moldova Brewery Людмила Андроник заявила, что в случае такого повышения акциза в Молдову хлынула бы импортная продукция, которая и так заполонила прилавки, а местное производство просто бы обанкротилось, поскольку в той же Румынии акциз составляет 1,6 лея за литр, а на Украине — 2,11 лея за литр.
В свою очередь присутствовавший на встрече представитель минсельхоза заявил, что в 2014 году продажи пива в Молдове составили 110 млн литров, из которых 90 млн — местная продукция, поэтому ни о каком засилье импорта не может быть и речи.
Сильно раскритиковали бизнесмены и положение НБП, которым бизнес обязуют раз в три года за свой счет проводить переоценку недвижимого имущества. Предприниматели посчитали это перекладыванием ответственности с государственных кадастровых органов на частников. Кроме того, по их мнению, нет единой методологии, по которой проводится оценка недвижимости, из-за чего один и тот же объект разные оценщики могут оценить по-разному.
В итоге Армашу заверил бизнесменов, что власти не будут спешить и сначала разработают четкий концепт по оценке недвижимости, а внедрять его будут годом позднее.
Также из законопроекта будет исключен запрет на выезд за рубеж физических и юридических лиц, которые задолжали в госказну более 5 тыс. леев и более 100 тыс. леев соответственно. По мнению министра, эта мера ограничивает право граждан на свободу передвижения.
Уберут из проекта НБП и обязанность граждан объяснять Налоговой службе происхождение средств при покупке авто или недвижимости дороже €30 тыс. При этом в проекте было предусмотрено, что без декларирования «в установленной форме происхождения финансовых средств» приобретенное имущество нельзя зарегистрировать.
По словам бизнесменов, у налоговиков достаточно источников информации, чтобы увидеть и проанализировать происхождение и расходование средств. Эксперты кроме того отметили, что вводя такую норму Налоговая инспекция расписывается в собственном бессилии администрировать налоги, используя в том числе предусмотренную законом косвенную оценку доходов. Эксперты IDIS Viitorul считают, что эта мера больше всего затронула бы молдавских трудовых мигрантов, поскольку 80% инвестиций в недвижимость и авто — это деньги, заработанные молдавскими гражданами за рубежом. Кроме того, считают эксперты, это могло бы негативно сказаться на рынке недвижимости.
Отдельные разногласия
Некоторые возражения бизнеса все же остались без внимания. Так, минфин совместно с налоговой отстоял введение ограничений на возврат НДС. В ходе обсуждения этой темы выяснилось, что у государства серьезные задолженности перед экономическими агентами по возврату налога на добавленную стоимость. К примеру, одна компания уже почти год ждет из госказны €1 млн. На этот счет глава минфина пояснил, что сейчас на выплату долгов денег нет, но как только разморозится внешнее финансирование, долги постепенно начнут выплачивать.
Бизнесмены также раскритиковали предложение минфина увеличить налоги на сельхозземли на 15%. По словам председателя Союз ассоциаций сельхозпроизводителей UniAgroProtect Александра Слусаря, учитывая, что не было реализовано обещание властей об отмене фермерам налога на прибыль, лучше бы вернелись к введению единого налога для аграриев. Однако, Армашу заявил, что изначально предлагалось увеличить налог на сельхозземли в два раза, поскольку он не менялся почти 17 лет, но в итоге пришли лишь к 15-процентному росту.
Отказались также чиновники убрать из проекта НБП положение о ежедневных отчетах экономических агентов по обороту наличных денег, которые проходят через кассовые аппараты. Просьбу исключить эту статью глава Ассоциации сахаропроизводителей Раиса Бежан объяснила увеличением расходов предпринимателей, которые вынуждены будут приобрести новые кассовые аппараты (передающие информацию онлайн). Бизнесмены также считают, что увеличение потока информации серьезно затруднит налоговое администрирование.
Замглавы Налоговой инспекции Юрий Ликий, однако, так не считает. Он заявил, что такая форма контроля позволит инспекторам анализировать поток денег и его бреши, понимать зоны риска и направлять проверки адресно, а не ко всем подряд.
Несмотря на эти «отдельные разногласия», бизнесмены, пожалуй, впервые за долгое время уходили со встречи с властями вполне довольные. И даже постоянно критикующий действия властей председатель клуба деловых людей «Тимпул» Игорь Крапивка признал, что встреча с министром Армашу прошла очень демократично. «Главное, чтобы все обещанное было выполнено, и до утверждения налогово-бюджетной политики парламентом в ее текст не вмешались различные лобби», — все же с осторожностью отметили предприниматели.
