Министерство экономики и инфраструктуры на специальной встрече бодро отчиталось перед бизнесом о проводимых реформах, назвав их «глотком воздуха» для молдавских предпринимателей. Бизнесмены покивали головой, но сказали, что этого недостаточно. Их больше волнует решение очень конкретных проблем, с которыми они сталкиваются ежедневно. Эксперты назвали большинство реформ предвыборной пиар-акцией и «блестящей оберткой» для фискальной амнистии и посоветовали подходить к переменам в деловой среде более системно.
«Глоток воздуха»
Глава министерства экономики и инфраструктуры Кирилл Габурич решил встретиться с представителями малого и среднего бизнеса и рассказать им, как власти в последнее время улучшают деловую среду. Габурич напомнил, что он сам из бизнеса и знает, что нужно деловым людям от государства — понятных и предсказуемых правил игры, соблюдения закона всеми участниками рынка и самим государством. «И вот он, глоток свежего воздуха для бизнеса», — восторженно начал министр.
Для создания именно такой, предсказуемой деловой среды власти, по его словам, сделали многое:
— сократили список разрешительных документов и число контролирующих органов;
— в июле запустили «единое окно» для бизнеса;
— утвердили налоговую мини-реформу, которая включает легализацию доходов; возможность списания пени и штрафов за неуплату налогов после уплаты основного долга; отмену проверок правильности уплаты налогов с
доходов, полученных до 2018 года; снижение ставки взносов в соцфонд для работодателей с 23 до 18%; единую ставку подоходного налога для работников 12% вместо прогрессивной — 7% и 18%;
— снизили НДС для компаний HoReCa (отелей, ресторанов и кафе) до 10%;
— ввели налоговые льготы для работников служб такси: подоходный налог 500 леев (и 12% с каждого лея для зарплаты больше 10 тыс. леев), фиксированную сумму взносов в соцфонд и медицинский фонд. В итоге таксист с зарплаты до 10 тыс. леев будет платить налоги и взносы на сумму примерно 1500 леев.
— снизили штрафы за задержку репатриации (возврата) валюты в страну;
— внедрили программы (Prima Сasa, PARE 1+1), чтобы молодые люди не уезжали;
— снизили наказания за некоторые экономические преступления, которые не повлекли за собой риски для здоровья или жизни, например, за неуплату налогов в первый раз;
— ввели уголовное наказание для контролирующих органов за невыдачу разрешительного документа и необоснованные проверки;
— будут применять предварительный арест, только если предприниматель совершил преступление, за которое предусмотрен срок наказания больше трех лет (сейчас — больше года), и не признал свою вину;
— запретили правоохранительным органам проводить обыски и изымать документы или имущество в других местах (офисах), не указанные в судебном заключении;
— запретили арестовывать имущество компании, если оно жизненно необходимо для ее работы, арестовать могут только сумму на счету компании, в которую оценивается это имущество;
— запретили проверки «на заказ» от следственных органов.
Некоторые пояснения к реформам дали госсекретарь минфина Ион Кику и глава управления политик в сфере малого и среднего бизнеса минэкономики Василий Вулпе.
Кику подробно рассказал о преимуществах налоговой реформы для бизнеса. Он сказал, что в результате ее внедрения налоговое бремя снизится на 9%. Кику добавил, что во всем регионе применяется единая ставка, и только в Молдове — двухуровневая. В минфине также считают, что администрировать этот налог станет проще и дешевле. «Посмотрим, как это работает, возможно, потом пересмотрим этот вариант налогообложения», — уточнил Кику.
Он признал, что для бухгалтеров в этом году и в начале следующего будет больше работы, но зато компании получат значительную экономию за счет налогов.
Минфин рассчитывает, что бизнес отплатит государству тем же — повысит свою социальную ответственность, перестанет выдавать зарплаты в конвертах, увеличит обороты.
Вулпе подробнее рассказал о декриминализации бизнеса. В частности, реформа предусматривает, что проверять экономического агента сможет только прокуратура, причем после констатации нарушения контролирующим органом. Так называемая экономическая полиция не будет беспокоить бизнес.
Кроме того, поправки в Уголовный кодекс теперь позволяют бизнесу избежать уголовного наказания за псевдопредпринимательскую деятельность, незаконную предпринимательскую или финансовую деятельность, уклонение от уплаты налогов, нарушение конкуренции и т.д. Но для этого нужно соблюсти несколько условий: преступление совершено впервые, бизнесмен признал нарушение, возместил ущерб и заплатил в бюджет двойной размер максимального штрафа, предусмотренного за это преступление.
Еще одно послабление для злостных неплательщиков налогов: если сейчас предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов, начиная с суммы 75 тыс. леев, то теперь эту сумму увеличили до 300 тыс. леев.
В целом снижены сроки уголовного наказания и увеличены штрафы за экономические преступления.
«Блестящий целлофан»
Бизнесменов, впрочем, интересовали свои проблемы: взаимоотношения с налоговой, таможней, коммерческими банками и даже супермаркетами.
Так, одна из предпринимателей посетовала на то, что при неуплате всех налогов и НДС каждый месяц 25 числа счета предприятия автоматически блокируют, что создает проблемы при дальнейших расчетах.
Госсекретарь минфина Ион Кику признал, что это не лучшее решение, но отметил, что нужно понимать, как важно вовремя платить налоги, так как задержка поступления денег в бюджет даже на один день серьезно затрудняет выплаты по расходам. «Если вы будете эффективно планировать свою деятельность, то не будет проблем платить до 25-го. Если мы введем не 25-е число, а 26-е или 27-е, все равно будут опоздания», — сказал Кику.
Другой предприниматель пожаловался на то, что уже пять месяцев не может получить кредит в коммерческом банке. «Видимо, из-за событий 2014-2015 года Нацбанк стал репрессивным органом, он [не работает] для
стимулирования работы экономических агентов», — отметил он. Бизнесмен рассказал, что с марта пытается получить кредит, но не может, даже несмотря на наличие залога. В результате бизнесу приходится обращаться за деньгами к микрофинансовым организациям. Также бизнесмен посетовал на дефицит рабочей силы.
Ясного ответа от Габурича не последовало, он лишь отметил, что Нацбанк приостановил банковский кризис, и сейчас должны быть «понятные правила игры», чтобы банкам можно было доверять.
Аграрий Виктор Казак пожаловался на ритейл-сети. «У супермаркетов нет своих складов. И бывает, что мы должны поставлять по 100-200 кг продукции в каждый магазин. Тебе могут позвонить и сказать, привези [столько-то] килограмм к 10 часам», — говорит Казак, отмечая, что это невозможно, если склад находится на севере или юге. «У экспортеров должны быть свои склады. Почему же супермаркеты не должны владеть складами, чтобы брать нашу продукцию?», — говорит Казак.
Его интересовало также и то, почему он получает выписки из банков в электронном формате, а налоговая при проверке просит их на бумаге с мокрой печатью. О том, что многие ведомства, в том числе и некоторые банки, просят документы с мокрой печатью, говорила и предприниматель из Флорештского района.
Министр Габурич пообещал разобраться в этом вопросе.
Экономический эксперт Виктор Чобану в беседе с NM отметил, что принятую парламентом «налоговую реформу» вряд ли можно назвать реформой. «Скорее, это PR-акция, чем то, что окажет какое-то [существенное] влияние на экономику», — говорит эксперт. — Вся реформа — это обертка для фискальной амнистии. Это главное из того, что они хотели протащить. Чтобы она не выглядела некрасиво, власти решили обернуть ее в блестящий целлофан».
В тоже время, по признанию эксперта, чтобы оценить результаты, должен пройти год. «Здесь, конечно, надо дифференцировано подходить. Там есть такие вещи, как налоги физлиц и взносы в соцфонд — это стимулирующая мера,
она должна нравиться бизнесу, она освобождает деньги, которые позволят инвестировать. НДС снизили селективно для HoReCa (гостинично-ресторанный бизнес — NM), но логично было бы стимулировать другие отрасли, которые могли бы стать мотором экономики. Эта же отрасль никогда не станет мотором», — уверен Чобану.
С другой стороны, эксперт указывает на то, что налоговая амнистия — это стимулирование нелояльной конкуренции: «Те, кто не платил, будут в более выгодных условиях, чем те, кто регулярно платит». «Что должны
понять бизнесмены — платить не надо, появится амнистия, которая все спишет?» — недоумевает Чобану.
«Рванет ли от этих действий экономика? Не уверен. И Россия вводила единый размер налога. Сейчас же, наоборот, тренд такой, что богатых хотят обложить налогами», — резюмировал Чобану.
Доктор экономики Татьяна Ларюшина, в свою очередь, подчеркнула, что сейчас у власти самая большая проблема связана с доверием к ней населения. «Именно у этой власти увели миллиард из страны, население обеднело, и мы лишились остатков бизнеса.
Сегодня гарантии есть только у того, кто работает в одной упряжке с властью. Вызывает вопросы и то, почему вдруг в канун избирательной кампании власти [проводят реформы]?», — указала эксперт.
По ее словам, Молдове давно пора сменить модель экономического роста, которая сегодня основана на денежных переводах и росте внутреннего потребления. «Смена модели экономического роста — это результат
глубоких системных реформ. А эти реформы идут на провал тех, кто их проводит. Их проводят после выборов, а не перед ними», — подчеркнула Ларюшина.
