Максим Андреев / NewsMaker

Демократы или ACUM? Кого социалисты выберут в партнеры по коалиции


Президент Молдовы Игорь Додон, находясь на экономическом форуме в России, неожиданно уверенно заявил, что уже в ближайшую субботу в Молдове могут сформировать правительство, а его главным принципом будет уравновешенная внешняя политика. В Кишиневе тем временем продолжаются попытки наладить переговоры о временной коалиции между Партией социалистов и блоком ACUM. Каковы шансы такого союза, на что намекал Додон, и сможет ли лидер Демпартии Владимир Плахотнюк при необходимости тихо уйти в оппозицию — NM разбирался вместе с экспертами.

Что Додон рассказал в России

Президент Додон, выcтупая 6 июня на Международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге, за один день рассказал больше о возможной правящей коалиции, чем за три месяца до этого в Молдове.

«Этой ночью я вернусь в Молдову, для того, чтобы до субботы избрали спикера парламента. Возможно, в субботу назначим все правительство. Если повезет. Поэтому в понедельник, возможно, начнем работать уже в другом режиме», — рассказал молдавский президент.

newsmaker.md/rus/novosti/dodon-nochyu-vernetsya-iz-rossii-k-subbote-mogut-naznachit-spikera-i-pravitelstvo-43962
newsmaker.md/rus/novosti/situatsiya-v-moldove-kardinalno-izmenitsya-dodon-v-sankt-peterburge-rasskazal-chto-43957

Он несколько раз подчеркнул главный принцип, по которому будет работать новое правительство — взвешенная внешняя политика. По его словам, Молдова в ближайшее время «может стать примером баланса между Востоком и Западом».

Президент также пообещал, что, если не удастся создать большинство, в понедельник (10 июня) он распустит парламент.

Кто войдет в состав новой правящей коалиции, Додон не уточнил. Примечательно, что ранее Демпартия, объявляя принципы формирования парламентского большинства, настаивала, что планирует вести «мультивекторную внешнюю политику». 

Что происходит в Кишиневе

В Кишиневе тем временем впервые за долгое время переговоры между пропрезидентской Партией социалистов и блоком ACUM сдвинулись с мертвой точки.

5 июня партия «Действие и солидарность» (PAS) неожиданно для многих решила удовлетворить главное условие ПСРМ и проголосовать за спикера-социалиста.

На следующий день, 6 июня, ее примеру последовала партия «Платформа Достоинство и правда» (DA). Правда, уже с условиями: DA требует, чтобы социалисты подписали публичное обещание проголосовать за пакет антиолигархических законопроектов ACUM и поддержать правительство во главе с лидером PAS Майей Санду. После этого блок ACUM вновь пригласил социалистов на переговоры в парламент утром 7 июня.

newsmaker.md/rus/novosti/na-zapade-soglasny-chto-nuzhno-izbavitsya-ot-plahotnyuka-mayya-sandu-o-vremennom-s-43944

Отметим, еще недавно пост спикера был камнем преткновения в переговорах между социалистами и ACUM. Последние долгое время не хотели соглашаться на это условие ПСРМ. Зампред PAS Михаил Попшой неоднократно объяснял, что причина этого — «политическая математика». Отправить спикера в отставку можно только голосами 67 депутатов. Таким образом, спикера от ACUM можно в любой момент отправить в отставку голосами всех остальных фракций (у ACUM — 26 депутатских мандатов из 101 — NM), а спикера от социалистов (у них 35 мандатов — NM) невозможно отправить в отставку без голосов самих депутатов-социалистов.

newsmaker.md/rus/novosti/v-obmen-na-obyazatelstvo-platforma-da-soobshchila-usloviya-golosovaniya-za-spikera-43958

Социалисты «приветствовали» решение PAS поддержать кандидатуру спикера-социалиста. Но на общее приглашение блока ACUM на переговоры ответили сдержанно. Социалисты заявили, что у двух партий-членов блока разные позиции, и ПСРМ хочет дождаться их общего решения. «В зависимости от решения блока ACUM мы дадим четкий ответ о встрече», — написал депутат-социалист Ион Чебан.

newsmaker.md/rus/novosti/blok-acum-priglasil-psrm-v-parlament-chto-otvetili-sotsialisty-43963

Кроме того, список требований партии расширился: ПСРМ настаивают на принятии пакета социальных и экономических инициатив, восстановлении полномочий президента, какими они были до 2016 года, и передаче им контроля над сферами национальной обороны, иностранных дел, реинтеграции и общественного порядка и, соответственно, этими министерствами.

newsmaker.md/rus/novosti/sotsialisty-opredelili-datu-reshayushchego-respublikanskogo-soveta-partii-pered-za-43954

Кроме того, ПСРМ сообщила, что делегирует своих представителей для переговоров с Демпартией, чтобы подробней узнать ее предложение.

Окончательное решение о том, что делать дальше, социалисты должны принять на республиканском совете 7 июня, который назначен на 15.00. ACUM, отметим, пригласил их на встречу в 8.30.

Возможна ли коалиция ACUM и ПСРМ

Директор компании Poliexpert Игорь Волницкий считает, что поведение ACUM можно объяснить двумя факторами. Первый — последствия визита западных чиновников: еврокомиссара Йоханнеса Хана и директора офиса Восточной Европы Госдепа США Брэда Фрэдена.

«Возможно, они прочли между строк, что от них этого ждут», — сказал Волницкий. Отметим, крупнейшая партия ЕС — Европейская народная партия — 6 июня открыто поддержала союз ACUM и социалистов «для освобождения Молдовы от Плахотнюка».

newsmaker.md/rus/novosti/chtoby-osvobodit-moldovu-ot-plahotnyuka-krupneyshaya-partiya-es-podderzhala-reshen-43961

По мнению Волницкого, ACUM решилась пойти на уступки и потому, что не видит другого выхода препятствовать созданию коалиции демократов и социалистов.

Что касается заявлений Додона, то, по мнению Волницкого, близкие к нему социалисты «чувствуют себя хозяевами ситуации». «От них зависит, будет ли у власти ACUM, демократы или будут досрочные выборы», — говорит эксперт.

Эксперт считает, что вероятность досрочных выборов — 40%. Вероятность создания парламентского большинства в любой из вариаций, по его мнению, меньше: по 30% у коалиции демократов и социалистов и ACUM и социалистов. «Додон — хороший политический игрок, и, может быть, [этими заявлениями] он пытается извлечь для себя выгоду», — считает Волницкий.

Бывший постпред Молдовы в ООН и Совете Европы Алексей Тулбуре считает, что коалиция социалистов и ACUM, скорее всего, состоится. Но в то же время указывает, что «появилась проблема с министерствами». «Социалисты сначала претендовали на эти посты, потом говорили о полной ответственности ACUM, сейчас опять требуют. Есть неясность. С другой стороны, учитывая, что Додона вывезли в Санкт-Петербург, чтобы не мешал, велика вероятность, что будет договоренность», — говорит Тулбуре.

Эксперт также полагает, что лидер демократов Владимир Плахотнюк может помешать коалиции социалистов и ACUM массовыми акциями, нацеленными на срыв голосования в парламенте.

newsmaker.md/rus/novosti/budte-gotovy-sotrudnikov-goskompaniy-i-gosuchrezhdeniy-moldovy-sobirayut-na-miting-43952

Отметим, демократы запланировали на 5-9 июня «встречу с избирателями» в центре Кишинева. Мэрия уже разрешила им установить сцену на площади, собрать до 50 тыс. человек и перекрыть при необходимости проспект Штефана чел Маре от главной площади до улицы Марии Чеботарь, примыкающей к зданию парламента.

newsmaker.md/rus/novosti/nekiy-kongress-dlya-chego-dempartiya-soberet-svoih-storonnikov-na-ploshchadi-kishi-43905

«Кроме того, если верны утверждения, о том, что люди Плахотнюка есть в обоих партиях, тогда они будут пытаться изнутри сорвать это соглашение. Мы видим, что в ACUM есть люди, которые прикрываются идеалами и принципами [чтобы не голосовать за спикера-социалиста]», — добавил Тулбуре, не называя имен.

Замдиректора Института юридических и политических исследований Академии наук Молдовы Виктор Жук считает, что социалисты вряд ли согласятся подписать обещания по требованию DA. Кроме того, Жук указал на, что социалисты наверняка будут настаивать на четырех министерствах. «Я не исключаю при этом переговоры Демпартии и социалистов, потому что там [переговоры будут основаны не на антиолигархическом пакете], а на социально-экономическом», — говорит Жук.

Как демократы могут уйти в оппозицию

Эксперт Игорь Волницкий считает, что, если социалистам и блоку ACUM удастся договориться, демократы вряд ли смогут «легко отдать власть». «Я думаю, наверняка они будут протестовать и вести другие методы „демократической“ борьбы», — пояснил эксперт.

В этом мнения аналитиков не сходятся. Алексей Тулбуре, напротив, считает, что Плахотнюк сможет мирно передать власть. «Если он поймет, что силовые варианты [удержания власти] грозят ему серьезными последствиями, он будет договариваться об уходе. Я не очень верю в жесткий авторитарный режим в Молдове», — заверил политолог.

Виктор Жук тоже считает, что демократы могут спокойно перейти в оппозицию. «Им правильнее будет готовиться к местным выборам, а после местных уже будут досрочные парламентские», — резюмировал эксперт.

Как скажется коалиция ДПМ и ПСРМ на отношениях с Москвой

Несмотря на активизировавшиеся переговоры с ACUM, одним из вероятных сценариев развития событий по-прежнему остается альянс социалистов с демократами. Один из главных вопросов, который встает в этом случае перед ПСРМ: как на это отреагирует Москва. Ранее в Кремле неоднократно давали понять, что коалиция с Демпартией и лично Владимиром Плахотнюком крайне нежелательна. Напомним, накануне парламентских выборов министерство внутренних дел России обвинило Плахотнюка и бизнесмена Вячеслава Платона в организации международного преступного сообщества и незаконном выводе денег за пределы РФ.

newsmaker.md/rus/novosti/vladimira-plahotnyuka-vpisali-v-landromat-on-stal-podelnikom-platona-v-dele-o-vyvo-41922

Игорь Волницкий считает, что, если социалисты все-таки пойдут на коалицию с демократами, позиция Москвы будет зависеть от переговоров Додона в Санкт-Петербурге. «Если ему удалось убедить, что такая коалиция хороша, [то последствий не будет]. Если же не удалось, то он идет на небольшой риск, потому что часть электората ориентируется на Москву. С другой стороны, коммунисты, [когда разорвали отношения с Москвой], в электоральном плане ничего не потеряли. Но, думаю, Додон не хочет вступать в серьезные разногласия с Москвой», — резюмировал Волницкий.

Алексей Тулбуре считает, что «Россия будет закрытой зоной для такой коалиции». «Такого рода коалиция [социалистов и демократов] будет нерукопожатной ни на Востоке, ни на Западе. Не знаю, сколько такая власть сможет управлять страной. Понятно, что у Плахотнюка нет выхода: он действует по принципу „решим вопрос, а там посмотрим“. Но зачем это социалистам, я не знаю», — прокомментировал Тулбуре.

Виктор Жук менее категоричен. По его мнению, Россия будет не в восторге от альянса ПСРМ с ДПМ, потому что демократы испортили с ними отношения, но может принять это как должное.

Похожие материалы

5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

«Это поражение и автономии, и государства». Как Гагаузию лишили части полномочий и что дальше?

Конституционный суд признал неконституционным право Гагаузской автономии самостоятельно формировать избирательный орган, а также назначать глав территориальных отделений полиции, СИБа и управления юстиции Гагаузии. В Кишиневе, однако, утверждают, что не намерены упразднять автономию, а в Комрате опасаются, что от Гагаузии останется лишь «историческое название». О том, почему Комрат лишили части полномочий, как это отразится на его отношениях с Кишиневом, и что дальше — в материале NM.

Решение КС

Конституционный суд (КС) 9 июля признал неконституционными несколько положений закона «Об особом правовом статусе Гагаузии». В частности, КС признал незаконным право Народного собрания Гагаузии (НСГ) формировать местный избирательный орган, а также утверждать глав территориальных подразделений полиции, Службы информации и безопасности (СИБ) и Управления юстиции Гагаузии.

Такое решение КС вынес, рассмотрев запрос министерства юстиции о законности этих полномочий Гагаузской автономии.

Согласно действующему законодательству, отметим, в Гагаузии действует местный избирательный орган, который организует выборы башкана и депутатов Народного собрания Гагаузии.. Утверждает избирательный орган Народное собрание. В избирательный орган делегируют по три кандидата от НСГ, Исполкома и судебной инстанции округа Юг. Также, согласно действующему законодательству, глав территориальных подразделений полиции, СИБ и Управления юстиции автономии утверждают центральные власти по предложению НСГ и башкана автономии.

Центральные власти, однако, считают утверждение избирательного органа Народным собранием прецедентом, создающим в унитарной Молдове параллельную избирательную систему. Участие Комрата в назначении глав территориальных подразделений полиции и СИБ и Управления юстиции Гагаузии центральные власти трактуют, как угрозу двойного подчинения структур, отвечающих за национальную безопасность и общественный порядок. КС согласился с такими доводами и признал эти положения закона неконституционными.

При этом госсекретарь министерства юстиции Михаил Георгиеш, представлявший минюст в Конституционном суде, заверил, что центральные власти не ставят перед собой цели упразднить автономию, а лишь добиваются соблюдения конституционного порядка.

Что дальше?

Чтобы внести поправки в закон «Об особом правовом статусе Гагаузии», необходимы голоса ⅗ депутатов парламента. Однако решение КС, признавшее указанные минюстом положения закна неконституционными, позволяет обойти требование ⅗ (как это было в случае с изменением названия государственного языка в Конституции).

На необходимость голосов ⅗ депутатов при изменении закона «Об особом правовом статусе Гагаузии» неоднократно обращал внимание вице-спикер Народного собрания Георгий Лейчу, представлявший автономию на заседании Конституционного суда. «Нынешний запрос министерства юстиции является попыткой подменить голосование в парламенте Конституционным судом», — заявил Лейчу.

В комментарии NM он отметил, что правящая партия PAS ведет политику целенаправленного сужения полномочий автономии. «Сейчас произошло то, что не происходило десятилетиями. Были поставлены под сомнение конституционные положения, гарантирующие права автономии, закон «Об особом правовом статусе» — тот якорь, который сохранял стабильность и гармонию на протяжении более 30 лет. Дальнейшее ведение такой политики может привести к тому, что от Гагаузии останется только историческое название», — считает Лейчу.

Он также отметил, что подобная политика негативно сказывается и на диалоге между Кишиневом и Комратом, а автономия только больше изолируется: «Как бы парадоксально это не звучало, но чем больше Кишинев пытается все унифицировать, тем больше Комрат отдаляется».

Депутат НСГ Александр Тарнавский, в свою очередь, назвал решение КС поражением и Гагаузии, и центра. Гагаузии, потому что она лишилась части полномочий, а центра, потому что власти прибегли к такому инструменту решения споров с автономией. «Взаимоотношения центра с автономией в унитарном государстве должны строится на базе диалога и консультаций таким образом, чтобы и государственность укреплялась, а автономия не лишалась своих полномочий. Когда центр для изменения полномочий автономии прибегает к суду, а не к обсуждениям в парламенте — это поражение», — считает депутат.

Председатель НСГ Валентин Гайдаржи после решения КС потребовал отставки председателя Конституционного суда Домники Маноле. Он назвал решение КС политическим, заявив, что «Конституционный суд вытер ноги о Конституцию».

Несколькими днями ранее Гайдаржи призывал кишиневские власти отложить рассмотрение запроса минюста в КС, однако к его призыву Кишинев не прислушался.

Решение КС приняли на фоне затяжного избирательного кризиса в автономии. Мандаты депутатов НСГ истекли еще в ноябре. Выборы невозможно назначить из-за расхождений местного и национального избирательного законодательства. Кишинев и Комрат разработали совместный документ о проведении выборов, однако Исполком Гагаузии дал на него отрицательное заключение. А в НСГ зарегистрировали еще два документа о выборах. Тем не менее Гайдаржи вновь призвал Кишинев сесть за стол переговоров.

Гагаузская автономия нуждается в модернизации?

Бывший постпред Молдовы в ООН и Совете Европы, политический аналитик Алексей Тулбуре считает решение КС результатом «упертости Кишинева и Комрата, но Комрата в большей степени». «Был готовый совместный документ о проведении выборов. Оставалось его утвердить в Народнмм собрании и назначить дату выборов. Этот документ никак не урезал полномочия автономии. Но в Комрате заявили, что „не отдадут и пяди гагаузской земли“. И вот итог», — сказал эксперт.

Алексей Тулбуре считает, что закон «Об особом правовом статусе Гагаузии» давно нуждается в модернизации, но она должна происходить в диалоге с автономией. «Нельзя забывать тот контекст, в котором приняли закон „Об особом правовом статусе“. Тогда Молдова рисковала получить еще один сепаратистский анклав. Но нам удалось найти компромисс. И вся Европа увидела это. Теперь, спустя 30 лет, конечно, нужны изменения, в том числе с акцентами на культурной идентичности и сохранении языка. Но все это надо обсуждать с представителями Комрата», — полагает эксперт.

Также Тулбуре обратил внимание и на присутствие в автономии людей, аффилированных беглому олигарху Илану Шору: «Они есть и в НСГ, и в Исполкоме. Гагаузия остается захваченным регионом. Необходимо провести легитимные выборы, и тогда уже новые люди смогут выписать все требования автономии и положить их на стол Кишиневу».

А что будет с выборами?

Вопрос с выборами в НСГ остается нерешенным. По словам Георгия Лейчу , после решения КС рабочая группа представителей Кишинева и Комрата должна вновь собраться и обсудить организацию выборов. «Для проведения выборов нужен избирательный орган. Сейчас порядок его утверждения посчитали неконституционным. Мы должны понимать дальнейшие шаги», — отметил Лейчу.

Александр Тарнавский напомнил, что хотя Народное собрание не утвердило документ о проведении выборов в НСГ, но назначило новую дату выборов — 15 ноября (две другие даты опротестовала Госканцелярия). «Остается неясной легитимность даты 15 ноября. Нам нужен диалог. Сейчас не время для протестов и конфронтаций», — заключил депутат НСГ.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: