NewsMaker

Деньги будут? Как депутаты делили бюджет

Парламент 5 декабря принял в первом чтении проект госбюджета на 2020 год. Документ вызвал еще более жесткую критику оппозиции, чем налогово-бюджетная политика. Большинство вопросов и замечаний касались бюджетного дефицита и источников его покрытия. При этом представлявший проект министр финансов Сергей Пушкуца и глава парламентской экономической комиссии Владимир Головатюк уверенно заявляли, что деньги будут, а бюджет «приятно читать».

Согласно проекту бюджета, его доходы составляют 44,1 млрд леев, а расходы — 51,55 млрд леев. При этом дефицит бюджета — 7,4 млрд леев. Его планируют покрыть за счет внешних и внутренних займов, доходов от приватизации госимущества и т.д.

Депутаты от оппозиции завалили министра финансов вопросами и возмущались, что у них было мало времени на вопросы.

«Мы не суперстрана»

Так, Ливиу Вовк спросил, почему выросли расходы на аппарат президента. Представители минфина попросили время, чтобы подготовиться к ответу, уточнив, что это технический момент. Спикер парламента Зинаида Гречаная сказала, чтобы ко второму чтению подготовили ответ. Она отметила, что проект бюджета разработал предыдущий кабмин, и он не сильно изменился, насколько ей известно.

Большинство депутатов блока ACUM интересовали источники покрытия огромного, по их мнению, бюджетного дефицита. Игорь Гросу спрашивал об условиях кредита из России, о которых раньше говорили президент Игорь Додон и премьер Ион Кику.

Сергей Пушкуца ответил, что пока правительство находится в процессе переговоров, но обязательно представит их результаты парламенту.

— Значит, я так понимаю, эта сумма просто нарисованная? Никакой ясности по этому кредиту нет. Но мы не суперстрана, чтобы платить много за кредиты, —возмутился Гросу.

—  Мы предполагаем направлять кредиты на инвестиции, чтобы они работали на перспективу. Мы выбиваем лучшие условия, — ответил Пушкуца.

Он уверен, что «условия выдачи этих кредитов не будут отличаться от так называемого стандарта кредитов, которые Молдова получает от других международных институтов».

Александр Слусарь выразил беспокойство тем, что из первоначального проекта госбюджета исчезла минимальная стоимость сигарет с фильтром и без него. По его мнению, цена важна с точки зрения здравоохранения и борьбы с контрабандой.

Пушкуца ответил, что государство имеет право вмешиваться в налоговую политику, чтобы она была справедливой. «Что мы и делаем», — заметил министр финансов.

При этом, добавил он, государство не должно вмешиваться в экономические конкурентные отношения и устанавливать цены.

Пушкуца пояснил, что, даже если минимальная цена установлена, «надо понимать, что нечестные предприниматели и физлица будут делать свое дело и не обращать внимание на то, что там написано в бюджете».

Слусарь не согласился с его аргументами и сказал, что те, кто проголосуют за проект в таком виде, будут стимулировать возврат к теневым схемам контрабанды сигарет.

После отчета профильной комиссии о проекте депутаты от оппозиции Юрие Реницэ, Александр Слусарь и Раду Марьян выступили с критикой бюджета-2020.

Ее суть сводилась к запланированной бюджетной дыре в 7,4 млрд леев, которую, как они уверены, нечем будет латать. Слусарь, в частности, напомнил, что в прошлом году демократы планировали гораздо меньший дефицит, который депутатам от ПСРМ и ACUM пришлось летом вместе латать, а теперь социалисты наступают на те же грабли.

Глава парламентской комиссии по экономике бюджету и финансам Владимир Головатюк похвалил проект бюджета и заверил, что в 2020 Молдова «заживет». Он считает, что новый бюджет «сбалансированный и его приятно читать». Головатюк добавил, что рассчитывает на то, что этот документ станет основой для развития, а не только проедания денег.

«Очень ненадежный»

После принятия документа депутаты парламента от партии «Действие и солидарность» (PAS) и бывший министр финансов Наталья Гаврилица провели брифинг, во время которого раскритиковали проект бюджета на 2020 год.
Глава фракции PAS Игорь Гросу отметил, что единственный плюс этого бюджета в том, что его «списали» у правительства Майи Санду. Однако депутаты переживают из-за дефицита бюджета в 7,4 млрд леев и того, что новый кабмин может остаться без внешнего финансирования, на которое так рассчитывает. «За короткое время они успели испортить отношения с нашими европейскими партнерами, поэтому этот проект бюджета очень ненадежный», — добавил Гросу.

Кроме того, он отметил, что в проекте правительства указан только доход от планируемой приватизации. «Кабмин не приложил к проекту список объектов госсобствености, которые власти намерены выставить на продажу. Такого не делал даже Павел Филип. Несмотря ни на что, он все-таки представлял парламенту список, защищал его перед депутатами», — возмутился депутат и пообещал, что его фракция будет настаивать на публикации списка.

Его поддержала экс-министр финансов Наталья Гаврилица, назвав бюджет правительства Иона Кику «предвыборным».
«Главная проблема этого бюджета и этого правительства — расходы без источников финансирования. Наши европейские партнеры готовы финансово помогать только ответственным правительствам, которые борются с коррупцией и монополиями», — отметила она и подчеркнула, что заем от российских властей, который надеется получить премьер Кику, пока даже не оформлен, но его уже включили в доходы госбюджета в следующем году.

Также Гаврилица заявила, что кабмин Кику планирует увеличить до 2 млрд сумму, которую власти намерены занять в молдавских банках. «Это значит, что экономическим агентам в банках не останется денег для займов. Ужесточится налоговое законодательство», — отметила она.

Похожие материалы

5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Молдова за пределами городов. Социолог Александр Макухин – о том, что такое быть своим, и откуда язык конфликта / ГОЛОСА

NewsMaker запустил спецпроект ГОЛОСА / VOCI – серию репортажей и разговоров с людьми из разных уголков Молдовы. Мы отправились в молдавские села, чтобы услышать тех, кто редко попадает в новости и политическую повестку, но без кого невозможно понять страну целиком. В первом выпуске мы говорили о языке, идентичности, ощущении дома и будущем. А услышанные нами голоса – мы попросили прокомментировать доктора социологических наук Александра Макухина.

В разговорах о Молдове чаще всего слышны те, кто умеет говорить публично: политики, эксперты, журналисты, активисты (и автор этого текста регулярно пополняет этот многоголосый хор в пределах собственной экспертизы). Все эти люди очень часто говорят о языке, идентичности, Европе, прошлом и будущем страны. И кажется, в этом есть определенная проблема. Она заключается в том, что за пределами студийных разговоров и демонстративных конфликтов, которые заканчиваются, как только выключается прямой эфир (и снова – автор этого текста лично видел такое много раз) остаётся другая Молдова. Эта Молдова имеет свой голос – но обычно – его не слышат, или не хотят слышать.

Именно поэтому первый выпуск проекта «ГОЛОСА / VOCI» мне кажется интересным. Естественно – это просто мнения отдельный людей, они не репрезентативны для всего сообщества, они не собирались в правильно посчитанной выборке и не взвешивались в процессе, чтобы показать значимость каждого и избежать перекосов – и ещё много чего тут не делается, что обычно делается социологами при полевом исследовании.  Но мне кажется, сама попытка услышать, вербализировать, показать, озвучить – интонацию, которая редко попадает в центр публичной дискуссии в кишиневских студиях – это очень важно. Мы видим и слышим – как люди вне столичной сцены говорят о триаде тех отношений, из которых собирается та самая идентичность. Они говорят о языке (родном и не родном, который знают и не знают), о доме (и о том как этот дом менялся в их жизни, и о том где их дом сейчас) и что ещё важнее – об ощущении своей принадлежности – к людям вокруг, к дому, к языку или языкам.

По данным переписи населения 2024 года, доля городского населения в Республике Молдова выросла до 46,4%, но сельское население всё ещё составляет большинство, и при этом же почти каждый третий житель страны проживает в пределах Кишинёва как муниципия. Это создаёт особую асимметрию, о которой многие забывают в своих дискуссиях – значительная часть общества все ещё живёт вне столицы, но именно столица производит большую (если не сказать подавляющую) часть того публичного языка, через который Молдова, и люди, живущие в ней, пытаются описать самих себя. И как будто в этой асимметрии, вызванной конечно, экономическим положением большинства молдавских районов, мы очень многое теряем. Например, теряется чувство социальной связности – «Кишинёв там, а мы-то здесь».

И люди об этом говорят. Они говоря о том, что «свой» здесь не обязательно тот, кто говорит на том же языке или занимает ту же политическую позицию. «Свой» – это тот, с кем можно жить рядом, здороваться, разговаривать, помогать, не превращать каждое различие в повод для конфликта. Дом, семья, соседство, двор, привычное окружение и, наконец – память о том, как люди жили вместе, оказываются не менее важными элементами принадлежности и того самого чувства связности.

Казалось бы – никто из героев не говорит о себе как об этнологе, филологе или социологе, но в исследовательской литературе о этом написано примерно то же самое – только более сложным языком. Например, Элеонора Нотт (Eleonor Knott), профессор Лондонской школы экономики, которая занимается исследованием нашей страны десятки лет, пишет о Молдове не как о стране, просто разделённой на два политических или идентичностных лагеря (вспомните как об этом говорят в большинстве телестудий, да?), а как о куда более плюралистичном сложноорганизованном обществе, где язык и идентичность складываются очень по-разному в зависимости от региона, среды, истории семьи и повседневного опыта этой самой семьи. И для понимания этого опыта нужно не просто грубо распределять людей по родному языку или этнической группе  (добавлю здесь – ещё и потому что определение себя к тому или иному этносу может означать не совсем одно и то же, например в Молдове, в Румынии и в Украине), потому что реальные формы самоопределения сложнее, чем это обычно выглядит в банальном, но очень ярком политическом споре.

А уж когда дело доходит до социальных сетей – «забрало падает» у большинства в нём участвующих со всех сторон. И в этом тоже много самообмана – потому что довольно очевидно, что то, что говорят люди друг другу в комментариях под каким-то новостным роликом, никогда не скажут друг другу два человека, выросших на одной улице в маленьком городе или селе. Вне зависимости от собственных (гео)политических предпочтений.

В этом уходе от прямого конфликта есть не только осторожность, но и социальный расчёт. Там, где люди связаны соседством, родственными отношениями, взаимной помощью и общей – и что уж, обычно создающей много бытовых проблем изношенной инфраструктурой, окончательная ссора обходится дорого. С соседом всё равно нужно встречаться, здороваться, решать бытовые вопросы, пересекаться на свадьбах, похоронах, в магазине, у врача, в примэрии – в конце концов, просто ходить по одной улице. Идеализации тут нет – конечно никакие различия не исчезают и огромные конфликты длящиеся годами – тоже, но даже в этом случае они часто переводятся в более мягкие формы. Как сказал один из героев с севера Молдова «главное же – по-человечески». Это не решает проблему, но позволяет обществу не распадаться на уровне повседневной жизни.

Именно здесь появляется Кишинёв. В этих рассказах он возникает почти как отдельный персонаж. Не только столица, не только город, где принимаются решения, а место, откуда приходит язык конфликта. Если в селе язык чаще описывается через практику общения, то столица воспринимается как пространство, где язык и идентичность быстрее превращаются в публичное противостояние, конкуренцию и взаимное отчуждение. Этот образ Кишинёва не нужно читать буквально, как объективный портрет всех городских жителей. Важнее другое – через него выражается дистанция. Столица в этих рассказах выглядит как место, где говорят от имени страны, но не всегда слышат тех, кто живёт вне городского и медийного поля. Там формулируются нормы, политические лозунги, правильные слова и правильные идентичности. Оттуда приходит слово «электорат», в конце концов. И при этом, для большинства людей из локальных сообществ всё это может выглядеть как внешний белый шум, который точно не помогает, а иногда и мешает в ситуациях, когда надо каждый день договариваться друг с другом.

В этом противопоставлении автор не впадает в наивную романтизацию села. Сельские сообщества тоже могут быть жёсткими, закрытыми, зависимыми от сплетен, слухов и самых странных стереотипов, семейно-клановых сетей и их интересов – это тоже форма политики, и кстати – куда более изобретательная и тонкая, в том числе и поэтому во всех опросах о доверии институтам в Молдове следом за церковью идут именно местные власти. Но и сами люди не говорят, что различий нет. Они скорее показывают, что на уровне повседневной жизни различия можно удерживать в менее разрушительной форме. Проблема начинается тогда, когда язык, идентичность и политическая принадлежность перестают быть частью человеческого общения и становятся требованием занять «правильную сторону» и естественно – доказать «неправильной» стороне её неправильность.

Исследования социальной сплочённости в Молдове показывают похожую двойственность. На низовом уровне существует значительный ресурс межэтнической терпимости и взаимного принятия, но он ослабляется гипер-политизированным (если не сказать честно – местами истероидным) дискурсом, помноженным на слабую политическую культуру и почти полное отсутствие политических традиций. Это дополнительно усилено конфликтностью из-за постоянных экономических сложностей и всё того же огромного неравенства между столицей и любым другим регионом Молдовы в принципе. Проблема в том, что перенося свои конфликты из социальных сетей и телестудий на землю, кишиневские политики часто доламывают то, что прекрасно работало без них и по социальным законам, которые они не понимают, не видят и главное – не хотят видеть и знать.

Что из этого важно услышать Кишинёву и политикам? Прежде всего то, что малые сообщества не находятся вне политики, даже если кажется, что они ничего не решают. И хорошо бы, чтобы государство не говорило с ними сверху вниз, а воспринимало как полноценных участников общего разговора. Даже в рассказах этих нескольких людей есть не только много сожалений, но и много, неосознаваемого, но ресурса. Они напоминают, что в Молдове сохраняется практика той самой совместной жизни, не полностью сведённая к политическим лагерям. Это не отменяет реальных конфликтов, не решает языковой вопрос и не снимает огромное социальное неравенство, разламывающее страну не хуже, чем политические конфликты. Но это показывает, что общая идентичность может формироваться не только через законы, партии и символические кампании. Она может формироваться через повседневные формы признания: разговор, соседство, уважение к языковой уязвимости другого, внимание к тем, кого обычно не спрашивают.


Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Больше нет статей для показа
5
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: