Политика

PAS урезает иммунитет депутатам. Почему эту инициативу поддержала партия Шора и как в других странах

Екатерина Дубасова
| 23 мая, 2022
10:00

В Молдове могут ограничить депутатский иммунитет. Инициированные PAS поправки в Конституцию парламент уже принял в первом чтении. Против выступил Блок коммунистов и социалистов, который предложил узнать мнение об этом внешних партнеров. NM вместе с экспертами разбирался, зачем депутатам иммунитет, как он работает в других странах, есть ли смысл его ограничивать, и будет ли от этого лучше работать правосудие.

Зачем депутатам иммунитет

Депутатский иммунитет служит для того, чтобы избранники народа могли выполнять свои обязанности, не боясь уголовной «расправы». Депутат от правящей партии PAS Олеся Стамате, однако, считает, что депутатская неприкосновенность защищает институт власти, а не конкретного депутата.

В то же время, по словам политаналитика Игоря Боцана, согласно рекомендациям Совета Европы, в странах, которые находятся в переходном периоде к демократическому строю, необходимо обеспечить депутатский иммунитет.

Как хотят ограничить иммунитет

В Молдове депутатская неприкосновенность закреплена в 70-ой статье Конституции. Согласно этой статье, депутата нельзя задерживать (за исключением задержания на месте преступления), арестовывать, обыскивать, привлекать к судебной ответственности без согласия на то парламента, который должен предварительно выслушать объяснения депутата.

Партия PAS подготовила проект поправок в Конституцию, который парламент принял в первом чтении. За проект проголосовали 60 депутатов от PAS и четыре депутата от партии «Шор». Согласно проекту поправок, к депутату можно будет применять следственные мероприятия и привлекать к судебной ответственности без разрешения парламента, если речь идет о подозрении в коррупции, извлечении выгоды из влияния, злоупотреблении властью, о незаконном обогащении и отмывании денег.

Поскольку речь идет о поправках в Конституцию, простого большинства для их принятия недостаточно. Чтобы принять проект во втором чтении, за него должны проголосовать 67 депутатов (две трети).

А как в других странах

В большинстве стран мира у депутатов есть неприкосновенность. Например, в Германии, согласно Конституции, депутата нельзя задержать или обыскать без разрешения Бундестага. Депутатский иммунитет распространяется и на уголовные преступления. При этом Бундестаг может запросить прекращение следственных действий против депутата.

В США депутата нельзя арестовать в здании законодательного органа или по дороге к нему. Однако иммунитет не распространяется на тяжкие уголовные преступления и госизмену.

Есть страны, в которых депутатского иммунитета нет. Например, Нидерлады и Украина. В Украине депутатский иммунитет отменили в 2019 году.

Кто — за, кто — против

Представляя в парламенте законопроект, Олеся Стамате назвала предложенные поправки необходимой мерой для «продвижения политики нулевой толерантности к коррупции».

Депутат от PAS Михаил Друцэ заявил, что, если бы подобные поправки приняли раньше, то «узурпации власти в 2015-2016 годах» не было бы.

Мнение оппозиции по законопроекту разделилось. Депутаты от партии «Шор» поддержали поправки, заявив при этом, что депутатский иммунитет надо отменить полностью, а не частично, так как «он себя изжил».

А депутаты от Блока коммунистов и социалистов проект раскритиковали. Коммунист Олег Рейдман заявил, что нынешняя процедура лишения иммунитета не мешает работе прокуратуры, а социалист Григорий Новак призвал депутатов дождаться заключения по этому проекту внешних партнеров.

Что говорят эксперты

Политаналитик Ион Тэбырцэ считает важным, что иммунитет снимают в случае уголовных преступлений, а политический иммунитет остается. «Главное, чтобы депутата нельзя было привлечь к ответственности за его политическую деятельность. Сейчас у нас иммунитет распространяется на все действия парламентариев. И избранники народа стали чувствовать себя избранниками богов, которые могут позволить себе что угодно», — отметил Тэбырцэ. При этом, добавил он, действующая процедура снятия иммунитета достаточно сложная, ее прохождение замедляет расследование.

По мнению Тыбырцэ, социалисты могли не поддержать этот проект, так как некоторые из них, возможно, замешаны в коррупционных действиях. Голосование депутатов от партии «Шор» он назвал «неоднозначным», отметив, что пока не ясно, проголосуют ли они «за» и во втором чтении: «Возможно, это некий политический ход».

Политаналитик Игорь Боцан, в свою очередь, не уверен, что предложенные поправки помогут существенно изменить молдавское правосудие: «Генпрокурор и так в любой момент может прийти в парламент и попросить снять с депутата иммунитет, если есть на то основания. После принятия поправок прокуратура сможет действовать без разрешения парламента. В любом случае все будет зависеть от качества работы прокуратуры». При этом Боцан отметил, что логика у предложения PAS есть, правда, нет уверенности, что «этот инструмент не будут использовать для того, чтобы приструнить депутатов».

Боцан также не исключил, что некоторые депутаты демонстративно проголосовали за ограничение иммунитета, чтобы показать, что они этого не боятся.

PAS, блок ПАРМ-ПСРМ, главная, Депутатский иммунитет, лишить депутатов Молдовы иммунитете

«Мы как-то отдельно, и Кишинев отдельно». Чего Гагаузия ждет от нового башкана? Репортаж NM из Комрата

Екатерина Дубасова
| 15 ноября, 2026
20:48

15 ноября в Гагаузии выбирают башкана и депутатов Народного собрания. NM побывал в Комрате и пообщался с избирателями. О том, каким должен быть будущий башкан, как он должен выстраивать отношения с Кишиневом, и при чем тут «мировая политика», — в репортаже NM.

Очень спокойные выборы

В Комрате сегодня много полиции. Патрули стоят на въезде в город, сотрудники правоохранительных органов ходят по улицам и следят за работой избирательных участков. 15 ноября для автономии — «большой день». Жителям Гагаузии выпала уникальная возможность «перезапустить» всю власть в регионе: выбрать нового башкана и депутатов Народного собрания Гагаузии (НСГ). И напряжение от предстоящих решений витает в воздухе. Люди на улице то и дело обсуждают выборы. «А ты уже проголосовал?», «Идешь голосовать?», «Сейчас я быстро проголосую и подойду» — такие отрывки диалога слышны во всех уголках Комрата.

Голосование проходит спокойно. Ни избирательные органы, ни независимые наблюдатели, ни полиция не заявляют о масштабных нарушениях. Какие-то локальные инциденты фиксируются, но это точно не тот «бардак», как на выборах 2023 года. Тогда возле участков собирались группы людей, которые указывали друг на друга и обвиняли в подкупе избирателей. Сегодня на участках, на которых побывал NM, такого не было.

Мониторинг избирательного процесса ведет Центральный избирательный совет (ЦИС) автономии. Их штаб находится в библиотеке Комратского университета. Работа здесь кипит: большие мониторы со статистикой, стопки отчетов. Многие информационные буклеты — на гагаузском языке.

Секретарь ЦИС Елена Гюмюшлю согласилась ненадолго отвлечься от работы, чтобы дать прессе короткий комментарий. По ее словам, голосование проходит спокойно, а активность избирателей средняя. Она отметила, что в прошлые годы глубокого анализа явки не было, поэтому сопоставить данные и точно ответить на вопрос, стал ли избиратель менее или более активным, сложно.

А вот председатель избирательного участка №7 отметила, что, по ее ощущениям, активность избирателей все же ниже. Но и назвать их пассивными нельзя: «Интерес к выборам есть. Поток избирателей практически не утихает. Люди приходят семьями».

«Чтобы не было как «лебедь, рак и щука»

Избиратели, с которыми удалось поговорить NM, в большинстве своем говорили о необходимости диалога с Кишиневом. И это, пожалуй, второе отличие нынешнего голосования от предыдущего. Если в прошлые годы в центр внимания выводился нарратив о противостоянии с центром, то в этой кампании все наоборот. Это можно было заметить и в репликах избирателей, и в риторике кандидатов.

«Диалог с Кишиневом уже в конце концов нам нужен. Мы должны приходить к какому-то консенсусу, чтобы было хорошо всем», — сказала NM избирательница на выходе с участка. Нынешняя ситуация, сложившаяся в автономии, женщине «не очень-то нравится», потому что «мы как-то отдельно, и Кишинев отдельно». «А я считаю, что нам надо дружить и находить что-то общее», — подчеркнула она.

Седьмой участок находится в самом сердце Комрата. В доме культуры. Рядом здание Исполкома и памятник Ленину. Это один из самых крупных участков, и людей здесь и правда много, однако с прессой они общаются неохотно.

При этом одна из избирательниц, увидев камеру, сама решила подойти, чтобы рассказать о голосовании. «Я очень хочу, чтобы победил достойнейший кандидат, который будет отстаивать права автономии, нейтралитет и Конституцию. Чтобы он знал законы, соблюдал их и вел диалог с центром, а не сеял смуту среди людей. Мы единая, неделимая страна. Это должны понимать все», — отметила избирательница.

Женщина считает, что сейчас в автономии сложилась не самая лучшая ситуация. Она уверена, что уже бывшего башкана Гагаузии Евгению Гуцул «подставили». «Девочку, у которой двое детей, [ее] мать, которая день и ночь не спит… Но об этом не будем. Я считаю, что была неразбериха. Должен быть порядок. Депутаты Народного собрания должны идти за своим лидером. А не так, чтобы было как «лебедь, рак и щука», — считает избирательница.

Другой избиратель также отметил, что видит будущее автономии только вместе с Молдовой. При этом его очень волнует вопрос полномочий Гагаузии. «Я голосовал за кандидата, который вернет отнятые полномочия. Я хочу, чтобы автономию не ущемляли в выборе, по которому ей хочется идти, вместе с Молдовой, само собой. Мне бы хотелось, чтобы гагаузов больше понимали. Мы всегда жили вместе и, надеюсь, будем жить так дальше», — считает мужчина.

«Гагаузия — маленькая, как камыш в поле»

Еще одна избирательница уверена, что будущее Гагаузии зависит от мировой политики. «Как ветер подует. А сейчас он дует туда, куда нам не надо. К войне. Но надеюсь, что скоро это завершится. А Гагаузия что? Гагаузия маленькая. Как камыш в поле», — отметила женщина. Она призвала «меньше слушать и больше думать». «Всем мозги полоскают. Если нет своей головы, то… Знаете, как на картинке: „слепой ведет слепого“», — сказала избирательница.

Другая проголосовавшая надеется на «мир»: «Надеемся, что изменится к лучшему. А так желаний у нас очень много. Главное, чтобы стабильность была. И мир».

«Я не знаю, как они будут выживать»

Статистика показывает, что самая активная группа избирателей — это люди старше 60 лет. Люди младше 25 остаются самыми пассивными избирателями. Молодежь не спешит на избирательные участки. Тем не менее тут подготовили значки для «голосующих в первый раз». Молодой парень выбежал с участка довольно быстро. На вопрос, какие эмоции он испытывает, сказал, что только позитивные.

Еще одного молодого избирателя NM удалось встретить вдали от участков. Он проголосовал в селе Буджак. Молодой человек сказал, что для него главное — это помощь пенсионерам: «С такими ценами и тарифами я не знаю, как они будут выживать».

Участки на выборах башкана и Народного собрания Гагаузии закрываются в 21:00, а первые предварительные результаты появятся ближе к полуночи.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!