Истории

Эксперты ЕС по правам нацменьшинств — NM : «В Молдове отсутствует языковая политика»

| 2 июня, 2015
10:55

Эксперты по вопросам меньшинств из Польши и Словакии Томаш ВИХЕРКЕВИЧ и Григорий МЕСЕЖНИКОВ, которые в рамках проекта ЕС European Cafe провели несколько встреч с жителями сел и городов РМ, рассказали корреспонденту NM Марине ШУПАК, как они предлагают решать проблемы нацменьшинств в Молдове, а также о том, как в их странах решают вопрос представительства нацменьшинств в органах власти и как владение разными языками может поднять доходы местных экономик.

— В рамках проекта European Cafe вы побывали в столице Гагаузии Комрате, в селе старообрядцев Кунича и селе с компактным проживанием украинцев Долинное. Ваши впечатления от встреч с жителями этих мест?

Месежников: Подтвердилось то, что я и ожидал. Молдова — страна с большим разнообразием, страна, которая находится в развитии. Подписание Соглашения об ассоциации с ЕС не останется без последствий. Это приведет к более благоприятным условиям для решения тех проблем, которые были обозначены жителями Комрата, Долинного и Кунича. В Кунича, как я понял, ожидания людей связаны больше не с национальной, а с экономической политикой государства. В Комрате люди больше обеспокоены вопросами национальной идентичности.

Вихеркевич: Я специалист по языковым вопросам. И хочу отметить, что одно из основных прав нацменьшинств — это доступ к изучению госязыка. Боюсь, что в Молдове это право реализуется не лучшим образом. Более того, в Молдове отсутствует языковая политика как таковая. Если и есть какая-то, то она негативная. С одной стороны, нацменьшинства критикуются за то, что они говорят на русском, а с другой — у них нет возможности не только социально действовать, но и попросту выживать из-за этого. У них недостаточно возможностей овладеть госязыком, даже для бытовых целей, для обслуживания туристов. Люди в Кунича боятся открывать туристические пансионаты, потому что не уверены, что справятся с румыноговорящими туристами из столицы.

— Что нужно сделать, чтобы представители нацменьшинств знали госязык?

Месежников: Государству необходимо создать программы, которые позволят представителям нацменьшинств овладеть госязыком в нужной степени — это самое главное. Тех, кого государство по каким-то причинам охватить не может, нужно обучать по альтернативным программам. Начинать надо с того, чтобы качественное обучение госзыку стало частью государственной образовательной программы.

Вихеркевич: Вопрос не только в самом факте преподавания госязыка, но и в качестве преподавания. Мне кажется, очень показателен в этом отношении пример Латвии. Когда эта страна получила независимость, половина ее населения не владела госязыком. Латвия не захотела привлекать учителей со старомодными учебниками и методиками обучения языку, потому что тогда негативное отношение людей к госязыку только бы возросло. Латыши использовали новые интерактивные методики образования и даже создали центр изучения неродного языка. Изучение языка, в особенности для детей, должно быть игрой, удовольствием. Для взрослых оно должно означать получение особых привилегий. Боюсь, в Молдове не используют методики привлекательного и эффективного обучения, а также не делают разницы между методиками обучения для взрослых и детей.

— С какого возраста нужно начинать изучать госязык?

Вихеркевич: Дети в возрасте от двух до шести лет очень открыты к новым языкам, поэтому я всегда рекомендую начинать с эффективных двуязычных детских садов, где воспитательницы говорят с детьми на нескольких языках. То же самое рекомендуется и в двуязычных парах: отец говорит с ребенком на одном языке, а мать на другом. Я бы порекомендовал нацменьшинствам Молдовы требовать от муниципальных властей соответствующих возможностей для изучения госязыка. Это означает интеграцию в хорошем смысле слова. Мы советовали жителям села Кунича включиться в экотуризм, но кто к ним приедет, если они не говорят на госязыке?

— Пожалуй, чаще всего на встречах в Молдове представители нацменьшинств поднимали тему своей непредставленности в органах центральной и местной власти. Как в Польше и Словакии решают эту проблему?

Месежников: Если меньшинство малочисленно, то без введения квот на их представительство в парламенте не обойтись. Если нацменьшинство многочисленно и политически мобилизовано, то в самый раз будет та модель, которая существует в Словакии. У нас около 10% населения — это венгерское нацменьшинство. Те партии, которые выражают интересы этой части населения, активно работают с венгерским электоратом, а этот электорат, в свою очередь, продвигает затем в парламент депутатов-венгров, доля которых соответствует доле нацменьшинства в обществе.

Вихеркевич: У нас в Польше очень мало нацменьшинств. У нас нет квоты на их представительство в парламенте, исключение составляет лишь немецкое меньшинство, которое проживает на юге. Большинство партий предлагают места в своих списках представителям нацменьшинств. Сейчас в нашем парламенте есть украинцы, литовцы, белорусы, немцы, не говоря уже о кашубах. Также у нацменьшинств есть возможность стать членами Европарламента — насколько я знаю, их около 50 человек.

— Как у вас работают совещательные органы, созданные для налаживания диалога между властью и нацменьшинствами?

Месежников: В Словакии есть правительственный Совет по вопросам меньшинств и гендерному равноправию. Он состоит из трех комитетов, один из них занимается нацменьшинствами и этническими группами. В Словакии статусом официально признанных нацменьшинств обладают 13 этнических групп. Этот комитет — совещательный орган, он направляет правительству рекомендации по разным вопросам, касающимся жизни нацменьшинств. В комитет входят и представители власти, но правом голоса обладают лишь нацменьшинства.

Вихеркевич: Польский совместный комитет по нацменьшинствам был основан благодаря принятому через год после вступления Польши в ЕС Закону об этнических и национальных меньшинствах и региональных языках. Разработка этого закона началась еще в 1990 году, а его принятие откладывалось дольше всех остальных польских законов. В комитет входят представители нацменьшинств (всего их 15), профильных министерств, омбудсмен, а также три доверительных лица, которых выбирают меньшинства. Среди них и я. Решения комитета должны приниматься единогласно.

— Есть ли в Словакии и Польше госпрограммы, продвигающие идею изучения языка нацменьшинств среди представителей титульной нации?

Вихеркевич: Польская национальная политика неидеальна, но есть момент, который мне очень по душе. У нас популяризируется изучение языков меньшинств, особенно в отдаленных регионах, деревушках. Государство поддерживает преподавание языков меньшинств в местах их компактного проживания путем предоставления субсидий для этих целей. Местные власти заинтересованы в обеспечении обучения, так как чем больше поступит запросов на изучение языка, тем больше в регионе откроется рабочих мест. Можно отметить, что польские дети начинают учить литовский, немецкий, кашубский языки. Это не только модно, это еще и приносит деньги в бюджет общины.

Месежников: В Словакии такой системы господдержки обучения языкам нацменьшинств нет.

— Насколько активно нацменьшинства Словакии и Польши пользуются возможностями, о которых вы рассказали?

Вихеркевич: Раньше активисты по правам меньшинств, жившие и страдавшие при советской власти, организовывали информационные кампании. Теперь активисты нацелены на долгосрочную деятельность, они основывают неправительственные организации, выходят к властям с предложениями. Они работают благодаря грантам и проектам — это очень эффективно.

Месежников: Активность нацменьшинств в Словакии во многом политически окрашена. Они выносят разные требования. К примеру, языковая близкость русинов к словакам снижает степень их идентификации, у них особые проблемы, это определяет их повестку дня.

Вихеркевич: Политика в области нацменьшинств должна быть частью политики региональных властей, так как зачастую регионы их проживания — бедные. Меньшинства Польши сконцентрированы преимущественно на востоке страны, для нас очень важно экономически развивать этот регион. Развитие восточной Польши — беспрецедентный неполитический случай европейской солидарности. Ангела Меркель выделила значительную сумму из фонда развития восточной Германии в целях поддержки меньшинств Польши.

— А как обстоят дела со СМИ — много ли изданий и программ на языках меньшинств?

Вихеркевич: В этом вопросе мы мало чем можем похвастаться. Национальный совет по телерадиовещанию часто критикуется за то, что программ на языках меньшинств очень мало. Однако в Польше нет меньшинств, которые не владели бы польским языком. Даже ромы, которые являются самыми лингвистически изолированными, говорят и понимают по-польски. Польша довольно-таки моноязычна, однако в интернете есть радио русинов и кашубов.

Месежников: Общественное словацкое телевидение и радио предоставляет нацменьшинствам сетки своего вещания. В регионах выходят еженедельники на языках меньшинств: русинском, украинском и др. На это выделяются деньги из госбюджета. Издается также словацкая национальная еженедельная газета на венгерском языке. Минкультуры спонсирует издание книг на языках нацменьшинств.

— На что больше всего жалуются нацменьшинства Словакии и Польши?

Месежников: Словацкие межэтнические отношения довольно сложные. Несколько лет назад были попытки определенных политических сил ограничить право словацких венгров получать образование на родном языке. Пытались ввести так называемую альтернативную систему обучения, согласно которой отдельные предметы, которые преподаются на венгерском, планировалось преподавать на словацком. Благодаря давлению нацменьшинств и их сотрудничеству с демократическими партиями это не удалось претворить в жизнь.

Вихеркевич: В Польше раньше много жалоб было связано с недостаточным развитием языков нацменьшинств. Теперь, к примеру, кашубский язык — наша гордость. Раньше его считали сельским диалектом польского языка. В 1993 году была открыта первая в истории школа на кашубском языке. Спустя 22 года в Польше создана целая сеть таких школ, где обучаются около 19 тыс. детей. Это ренессанс регионального патриотизма. Язык стал ценностью, которая приносит доходы местной экономике. Знать кашубский стало модно. Другой пример: в Польше проживают 5 тыс. русинов (общая численность населения Польши — порядка 64 млн человек). И для такой малочисленной группы в университете Кракова есть возможность получить степень бакалавра и магистра на своем родном языке. Каждый год около семи студентов пользуются такой возможностью. Без европеизации Польши это не было бы возможным.

— Что бы вы порекомендовали нацменьшинствам Молдовы для более эффективного решения своих проблем?

Месежников: Это звучит банально, но — пользоваться теми возможностями, которые предлагает Соглашение об ассоциации с ЕС. Существует множество программ по поддержке нацменьшинств, об этом стоит их информировать.

Вихеркевич: Нужно сделать так, чтобы вопросы нацменьшинств были частью не политического, а экономического, образовательного, инфраструктурного дискурса. Село Кунича может стать прекрасной резервацией, но не в американском, а в культурном смысле этого слова. Резервацией традиций, кухни. Нацменьшинства должны восприниматься как источник особых ценностей, а не проблем и опасностей.

Кикбоксеры из Беларуси и России угрожали Молдове? Как соревнования обернулись скандалом и запретами на въезд. Главное

Кирилл Сажин
| 23 июня, 2025
22:19

Соревнования по кикбоксингу в Кишиневе обернулись громким скандалом и запретом на въезд почти 200 спортсменам из России и Беларуси. NM рассказывает, как к организации частично отмененного турнира причастен сотрудник правоохранительных органов непризнанной ПМР, что не так с Всемирной федерацией кикбоксинга и почему Молдова ограничила въезд спортсменам.

С чего начался скандал

О проведении в Кишиневе «чемпионата Европы по кикбоксингу» сообщила столичная мэрия 6 июня. В пресс-релизе говорилось, что соревнования пройдут с 22 по 27 июня в Легкоатлетическом манеже, а мероприятие организует мэрия в сотрудничестве со спортивным клубом «Гаруда». По данным мэрии, в турнире ожидалось участие более 1000 спортсменов из 16 стран.

Соревнования оказались в центре общественного внимания 20 июня, когда министерство образования осудило их организацию, а на заседании муниципального совета произошла потасовка между советниками от партий «Действие и солидарность» (PAS) и «Движение национальной альтернативы» (MAN). Советники от PAS заявили, что в соревнованиях примут участие около 200 спортсменов, в том числе военные из России и Беларуси. Замглавы управления образования, молодежи и спорта Андрей Павалой опроверг эти обвинения.

Как сообщили в министерстве образования, мероприятие «грубо противоречит общественным интересам и демократическим принципам». В ведомстве уточнили, что не выдавали разрешения на его проведение, хотя это является обязательным условием для организации официальных соревнований европейского или международного уровня.

«Сомнительные структуры»

В министерстве образования подчеркнули, что турнир организовывали в сотрудничестве со «спорными структурами» — Всемирной федерацией кикбоксинга (WKF), которую не признает Международный олимпийский комитет. «Эта организация также имеет прямые связи с санкционированными структурами России», — сообщили в министерстве, добавив, что главу WKF Фридриха Эксенбергера в 2010 году исключили из Международной ассоциации спортивного каратэ за мошенничество.

Ведомство отметило, что WKF обвиняют в содействии участию в турнирах российских спортсменов, несмотря на международные санкции. «В марте 2025 года WKF подписала соглашение о сотрудничестве с Федерацией кикбоксинга России, которое разрешает ей участвовать в турнирах под флагом и с гимном России», — уточнили в министерстве образования.

Кроме того, в министерстве сообщили, что официальным наблюдателем соревнований должен был стать сотрудник правоохранительных органов непризнанной ПМР Иван Деркаченко. Ведомство также добавило, что партнер мэрии в организации турнира — спортивный клуб «Гаруда» — ранее оказывался в центре скандалов: в 2020 году некоторые спортсмены клуба «выкрикивали во время тренировок лозунги, используемые в тюремной среде и криминальных кругах».

«Министерство образования потребовало от Легкоатлетического манежа расторгнуть договор. (…) Мы взаимодействуем с другими государственными структурами, ответственными за безопасность страны. Поддержка мэрией Кишинева этих незаконных действий вызывает сожаление и заслуживает осуждения», — заявили в ведомстве.

Молдова не впускает спортсменов?

Пограничная полиция утром 23 июня сообщила, что не впустила в страну 19 человек, которые не смогли подтвердить цель своего визита. «Они не предоставили документы, подтверждающие участие в спортивных мероприятиях», — пояснили в ведомстве.

Позже СМИ опубликовали список из 216 граждан России и Беларуси, заявленных для участия в турнире. Депутат от PAS Раду Мариан, ссылаясь на эти данные, сообщил, что молдавские власти запретили въезд «более 200 спортсменам». «Среди них — люди, связанные с силовыми структурами страны-агрессора, спортсмены из оккупированных регионов и те, кто распространяет военную пропаганду», — сказал он.

Спустя несколько часов министерство внутренних дел уточнило, что власти «не допустили въезда в страну 195 человек, представляющих повышенный риск для национальной безопасности». «Благодаря межведомственному сотрудничеству, в том числе со Службой информации и безопасности, специализированные структуры выяснили, что среди спортсменов и обслуживающего персонала были люди, непосредственно связанные с силовыми структурами России», — сообщили в ведомстве.

Еще 176 иностранцам, большинство из которых являются гражданами России и Беларуси, отказали в посадке на рейсы в Молдову. «Государственную границу контролируют максимально тщательно, чтобы предотвратить любые угрозы. Среди выявленных рисков — участие лиц, представленных как спортсмены, в организованных преступных группах с прямыми связями в силовых структурах России, демонстрация символики, поддерживающей военные действия, призывы к ненависти и сепаратизму, а также проведение акций протеста, направленных на подрыв репутации и доверия к Молдове на международной арене», — говорится в сообщении министерства внутренних дел.

«Инцидент» с румынскими спортсменами

Проблемы с въездом в Молдову 23 июня возникли и у спортсменов из Румынии. Делегация кикбоксеров пожаловалась, что их «без объяснения причин» удерживали на таможне больше трех часов. Позже министр иностранных дел Михай Попшой сообщил, что спортсменам «пришлось ответить на вопросы». Он подчеркнул, что «инцидент исчерпан», а произошедшее — «обычная ситуация на границе».

Он также добавил, что власти не допустят, чтобы граждане страны «подвергались ненужным рискам». «Мы уже более трех лет живем в сложной ситуации, когда Кремль нападает на наших соседей. А некоторые в Молдове делают вид, что ничего не происходит и продолжают массово их приглашать», — сказал он.

Приехали на отмененный турнир?

Федерация кикбоксинга России еще 21 июня опубликовала фотографию письма, отправленного главой WKF Фридриха Эксенбергера. В письме говорится, что делегации из России и Беларуси не пустят на территорию Молдовы, а это решение носит «явно выраженный политический характер».

«Важно отметить, что за месяц до мероприятия организатор чемпионата получил согласование от министерства внутренних дел и министерства иностранных дел. Вышеперечисленные ведомства получили списки участников из России и Беларуси, и никаких препятствий не возникло», — говорится в письме.

Так как представители России и Беларуси не смогли бы принять участие в соревнованиях, руководство WKF еще 21 июня, за два дня до приезда спортсменов, «приняло единогласное решение отменить чемпионат Европы по кикбоксингу среди взрослых в Кишиневе и перенести его на 2026 год».

При этом организаторы турнира не отменяли соревнования для детей до 18 лет. Эту информацию подтвердили и в министерстве внутренних дел. «После отмены соревнований среди взрослых [власти] не ограничивали доступ спортсменов к юниорскому турниру. Он проходит в обычном режиме при соблюдении всех процедур въезда для несовершеннолетних спортсменов», — уточнили в ведомстве.

Стоит также отметить, что письмо главы WKF Фридриха Эксенбергера опубликовала только Федерация кикбоксинга России в своих социальных сетях. В завершение письма WKF принесла извинения «за недостаточно тщательную проработку вопросов организации, безопасности и дипломатического сопровождения» мероприятия. При этом Всемирная федерация кикбоксинга не сообщала об отмене соревнований ни на сайте, ни в социальных сетях.

Мэрия тут ни при чем?

Замглавы управления образования, молодежи и спорта Кишинева Андрей Павалой на пресс-конференции 23 июня заявил, что мэрия столицы «не является организатором чемпионата». «У нас есть только программа софинансирования. Представители соответствующей Федерации подали заявку, и комиссия признала ее соответствующей условиям для получения поддержки. (…) Мы выступаем лишь как партнеры мероприятия», — пояснил он.

Председатель спортивного клуба «Гаруда» Рустам Алимов выразил недоумение в связи с критикой в адрес организаторов. «Не понимаю, как можно обвинять людей, которые делают полезное дело. Мы не вредим государству, а продвигаем спортивную культуру и представляем Молдову как гостеприимную страну. (…) Я не хочу никого обвинять, но политическое вмешательство в спорт — это прискорбно», — заявил он.

Алимов также подчеркнул, что молдавская сторона не занималась регистрацией участников. «Регистрацией занимался центральный офис WKF в Вене. Мы никого не отбирали и не решали, кого приглашать. Существуют четкие международные правила, которые устанавливает не наша сторона, а сама Федерация. Наша задача — обеспечить качественную техническую организацию турнира», — подчеркнул Рустам Алимов.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.