Тарифы на электроэнергию начнут повышать с 2017 года. К такому решению пришли представители правительства и компании Gas Natural Fenosa. Они подписали 3 июня мировое соглашение о механизме возвращения финансовых потерь, накопленных в 2012-2015 гг. Министерство экономики сообщило о мировом соглашении только сегодня, 8 июня. Два дня назад, 6 июня, о подписании соглашения объявил один из посредников на переговорах — замдиректора секретариата Европейского энергетического сообщества (ЕЭС) Дирк Бушле. Со своей стороны, эксперты в области энергетики утверждают, что правительство переложило на потребителей собственные провалы.
Суть мирового соглашения
Как говорится в пресс-релизе министерства экономики, после нескольких раундов переговоров между правительством и Gas Natural Fenosa была снижена первоначально заявленная компанией сумма финансовых отклонений — с 1,88 млрд леев до 1,64 млрд леев. Стороны договорились о том, что период возмещения тарифных отклонений начнется 1 января 2017 года. К этому времени сумма отклонений с учетом процентов достигнет 1,75 млрд леев.
Сумму решено разделить на четыре части, а возмещать ее будут вплоть до 31 декабря 2020 года. Возмещать потери компании планируется через тарифы на распределение и поставку электроэнергии. Тарифы будут рассчитывать и утверждать ежегодно в течение четырех лет с учетом процентной ставки 7,66% годовых.
В минэкономики добавили, что окончательное решение по сумме финансовых отклонений и разработки механизма включения их в тариф будет принимать Национальное агентство по регулированию в энергетике (НАРЭ). В министерстве не уточнили, что ждет государственные электрораспределительные сети, которые так же как и Gas Natural Fenosa, накопили финансовые убытки, хотя и не в таких объемах. Финансовые потери RED Nord и RED Nord-Vest в 2015 году достигли 85,9 млн леев и 62,3 млн леев, соответственно.
Системная уязвимость и переговоры
О том, что кабинет министров и компания Gas Natural Fenosa заключили соглашение, первым объявил замдиректора секретариата Европейского энергетического сообщества Дирк Бушле, опубликовав 6 июня на сайте секретариата пресс-релиз. Европейский чиновник сообщил, что он, как представитель ЕЭС, участвовал в переговорах между компанией и молдавскими властями.
По его словам, подписанное соглашение поможет стабилизировать электроэнергетический сектор Молдовы, который в последние несколько лет сталкивается с «беспрецедентной системной уязвимостью, а также с финансовыми сложностями».
Как заявил Бушле, невключение финансовых отклонений в тариф могло бы привести к длительным и дорогостоящим юридическим спорам. Кроме этого, могла пострадать репутация страны и снизиться инвестиционная привлекательность Молдовы.
По мнению представителя ЕЭС, подписав соглашение, Молдова доказала свое соответствие членству в ЕЭС — не только на бумаге, но и на деле. Он добавил, что теперь мяч находится на стороне НАРЭ. Бушле отметил, что агентство должно внедрить соглашение, и при поддержке международного сообщества снизить зависимость страны от поставок электроэнергии и газа.
История вопроса
Впервые о возможной подаче иска в международные структуры представители Gas Natural Fenosa объявили в июле прошлого года во время обсуждения тарифов на электроэнергию. Тогда они были увеличены без учета финансовых отклонений (компания сообщала о сумме 1,3 млрд леев).
В конце февраля премьер Павел Филип сообщил о намерении властей определить пути возмещения тарифных отклонений компании Gas Natural Fenosa. Заявления Филипа прозвучали после встречи с делегацией компании во главе с директором по регламентированию Энтони Перимсом Минготом. Ранее аналогичные пути урегулирования спора искал и бывший премьер Валериу Стрелец.
Когда в марте этого года утверждались тарифы, президент Gas Natural Fenosa в Молдове Хосе Луис Гомез Паскуаль настаивал на том, чтобы НАРЭ юридически признало сумму исторических финансовых отклонений, возникших в результате резкой девальвации лея по отношению к доллару. Кроме того, компания настаивала на разработке механизма покрытия отклонений.
Хосе Луис Гомез Паскуаль заявил, что из-за нежелания НАРЭ признавать финансовые отклонения и находить пути их поэтапного покрытия, компания обратилась с иском против правительства Молдовы в международный центр урегулирования инвестиционных споров. Паскуаль также отметил, что более низкая закупочная цена — это хорошая возможность для того, чтобы частично покрыть тарифные отклонения.
Оптимизм и скептицизм экспертов
Со своей стороны, экс-глава НАРЭ Виктор Парликов считает, что хотя предложен довольно мягкий вариант решения проблемы, в любом случае за желание властей в нужный момент угодить избирателям заплатят потребители. Ранее Парликов предполагал, что дальнейшее повышение тарифов неизбежно, но что его удастся отсрочить до 2017 года.
Виктор Парликов назвал плюсом тот факт, что Молдова сумеет избежать значительных потерь бюджета, поскольку Gas Natural Fenosa не будет настаивать на рассмотрении ее претензий к молдавским властям. В то же время, эксперт не исключил, что за последующие четыре года может многое произойти, и к тому же неизвестно, как поведет себя НАРЭ.
Эксперт в области энергетики Сергей Тофилат не согласен с решением правительства. По его мнению, нужно учесть, сколько «Fenosa положила в свой карман до сегодняшнего дня». По подсчетам эксперта, в 2017 году Молдову ждет повышение тарифа на электроэнергию в среднем на 9%.
Экономист Виктор Чобану между тем считает, что государство для компенсации потерь распределительных сетей вполне могло бы использовать и нетарифные методы — в частности, снизить налоговое бремя.
