ЕС может продлить еще на год отмену тарифов на импорт из Молдовы

Кто и как «собирал» правительственную команду Александра Мунтяну? Ждут ли нас налоговые сюрпризы в следующем году? Зачем нужна административно-территориальная реформа? Что будет в Молдове с криптовалютой? И будут ли облагать налогами посылки с Temu? Об этом рассказал депутат от PAS Раду Мариан в новом выпуске проекта «Есть вопросы» с Николаем Пахольницким.

«Мунтяну — часть команды PAS, хотя он не член партии»

Как формировали состав правительства под руководством кандидата в премьеры Александра Мунтяну? Он сам этим занимался или вместе с PAS?

Это был совместный процесс. У нас есть руководство партии, и, конечно, мы обсуждали всё вместе с господином Мунтяну и вместе с госпожой президентом [Майей Санду], потому что именно она назначает кандидата в премьеры и утверждает министров. Это была командная работа и общие усилия для определения состава правительства, за которое отвечает PAS. Не было кого-то одного, кто бы принимал все решения.

То есть Мунтяну не говорил: вот это мой человек, я хочу, чтобы он возглавил такое-то министерство?

Господин Мунтяну — часть команды PAS, хотя и не является членом партии. Он работал вместе с нашей командой, в основном с людьми, которые были в правительстве Речана. В то же время Мунтяну мог предлагать свои кандидатуры. Например, господина кандидата на пост министра экономики Еуджен Осмокекску предложил именно господин Мунтяну, и нам эта кандидатура показалась очень хорошей. Так что нельзя сказать, что кто-то чей-то «протеже» или что-то подобное. Конечно, господин Мунтяну мог вносить предложения, ведь у него большой круг знакомств, он работал со многими людьми, и нас радует, когда появляются такие хорошие кандидатуры, как господин Осмокеску.

Вторая фигура экономического блока —министр финансов. Кто предложил на этот пост Адриана Гаврилицу?

Господин Гаврилица давно в команде PAS, он был в правительствах Дорина Речана и Натальи Гаврилицы, был с нами в парламенте. У него хороший опыт работы в экономической сфере, он также был вязан с деятельностью Комиссии по чрезвычайным ситуациям. И мы посчитали, что это хорошая кандидатура на должность министра финансов.

«Добиться за четыре года средней зарплаты 25 тыс. леев и минимальной— 10 тыс. леев»

Что вы можете сказать о программе правительства Александра Мунтяну?

Над программой мы тоже работали вместе, и я тоже внес свой вклад. Перед выборами я очень много трудился над избирательной программой PAS, вложил много усилий, консультировался со специалистами. Программа деятельности правительства была разработана на основе этой предвыборной программы, и, конечно, акцент сделан на экономическом росте. Там четко указаны некоторые показатели и цели — например, завершить переговоры о вступлении в ЕС к 2028 году, достичь за четыре года средней зарплаты по экономике 25 тыс. леев и минимальной зарплаты — 10 тыс. леев. Есть также конкретные инфраструктурные цели— построить за четыре года 3 тыс. километров дорог и завершить кольцевую трассу Кишинева. То есть это хорошая программа управления, основанная на нашей предвыборной платформе, которую, по сути, поддержало большинство граждан Республики Молдова.

Есть ощущение, что программа правительства гораздо более скромная, чем предвыборная программа PAS.

Понимаете, есть несколько документов, на которых будет основываться работа правительства и парламента: программа правительства, предвыборная программа, а также Национальный план действий — это более обширный и детализированный документ со списком конкретных мер. Именно этот план — самый полный. А программа правительства — более лаконичная и более направленная на конкретику.

Но экономические эксперты, говоря об экономическом блоке правительственной программы, отметили, что в нем нет конкретики, а только общие формулировки. Единственный количественный индикатор — увеличение доли экспорта отечественных товаров до 50 % ВВП. При этом экономическое развитие названо главным приоритетом правительства. Как так вышло?

Есть разные подходы. Когда документ краткий, в нем семь четких целей и задач, с ним проще работать, легче сосредоточиться. Но повторю — будет использоваться и план действий, и предвыборная программа. Там все-таки есть показатели — например, средняя зарплата, темпы экономического роста — до 5% ВВП в 2028 году, и €4 млрд государственных и частных инвестиций. которых нужно достичь к 2028 году: 5 % в год. Есть индикатор по объёму инвестиций — нужно привлечь €4 млрд государственных и частных инвестиций. А, говоря, например, об увеличении производительности труда, сложно оперировать точными цифрами. Экономика — очень сложная система с множеством переменных, и многое может меняться в зависимости от внешних факторов. Мы — небольшая страна, и на нас сильно влияет то, что происходит вокруг.

Например, война в Украине. Мы не можем на нее повлиять, но она сильно изменила функционирование экономики, в том числе европейской. Мы очень тесно связаны с Европейским союзом — большинство нашего экспорта и торговли в целом приходится именно на ЕС. Поэтому если в Европе наблюдается более скромный уровень экономического роста, как сейчас, из-за войны и других факторов, это сказывается и на нас. Конечно, мы можем ставить цели вроде строительства дорог или увеличения экспорта, но делать прогнозы по производительности труда крайне сложно — это слишком комплексная вещь, и ее нельзя описать одними цифрами.

Какие законы в экономической сфере парламент может принять в ближайшее время?

Прежде всего мы намерены принять новый закон о репатриации диаспоры. Речь идет о налоговых послаблениях, которые должны стимулировать наших граждан за границей возвращаться домой. Это также предусмотрено в нашей предвыборной программе в числе шагов, запланированных на первые 100 дней. Нужно немного упростить процедуру. Закон, принятый в 2002 году, был хорошим, но слишком сузил круг бенефициаров. Мы хотим его расширить, чтобы больше наших граждан из диаспоры могли воспользоваться этими возможностями.

Напомню, что речь идет о льготах: освобождении от уплаты акцизов при ввозе автомобиля при возвращении на постоянное место жительства, а также освобождении от импортных пошлин на некоторые товары личного пользования. Мы хотим расширить круг бенефициаров, но при этом ввести более строгие условия проживания в стране. Те, кто воспользуется этими льготами, должны будут юридически подтвердить, что останутся в Молдове на какое-то время.
Другой важный закон, который мы планируем принять в ближайшее время, касается поддержки мелких и местных производителей.

Это мера есть и в программе правительства, и в предвыборной программе PAS. Речь идет, в том числе, о поддержке коротких цепочек поставок. Что это значит? Мы будем стимулировать сети супермаркетов и государственные учреждения закупать продукцию у производителей, расположенных рядом с местом реализации, чтобы таким образом поддержать мелких производителей.

Как это будет работать?

Приведу пример: в июле мы утвердили поправки к закону «О государственных закупках», которые вступят в силу с 1 января. Теперь при проведении закупок можно будет начислять более высокий балл товарам, произведенным ближе к месту поставки.
Например, если учебное заведение закупает молочную продукцию для детей, то чем ближе к этому заведению находится производитель молока, тем выше оценка при проведении тендера. Это, во-первых, помогает мелким и местным производителям, а во-вторых, положительно влияет на окружающую среду: короче путь транспортировки, меньше выбросов.

Вторая мера — создание в магазинах полок для отечественной продукции. В новом законе мы обязуем торговлю выделять полки для продукции местного происхождения. Также будет требование указывать флаг и страну происхождения товара. В целом мы намерены приблизить всю нормативную базу, регулирующую внутреннюю торговлю, к европейским стандартам.

Можно понять логику «коротких цепочек», но какая может быть мотивация, например, у Linella или Kaufland покупать молочку или фрукты-овощи у местных производителей, а не у крупных дистрибьюторов?

Вопрос действительно непростой. Мы должны убедиться, что у местных производителей есть достаточные объемы для поставок и а также конкурентоспособная цена, ведь цена — это самый важный фактор. Но если вводить слишком жесткие ограничения в торговле, это может привести к росту цен, поэтому не стоит чрезмерно вмешиваться в рыночные механизмы.

Тем не менее можно использовать стимулирующие меры. В некоторых странах применяют механизмы, которые побуждают магазины закупать продукцию у ближайших производителей, когда это возможно и экономически целесообразно. Сейчас я не могу сказать точно, каким образом будем мотивировать крупные сети — эти вопросы мы еще обсуждаем. Пока нет г конкретных предложений, но идея именно в этом: создать условия, при которых крупные торговые сети будут заинтересованы закупать продукцию у местных производителей, к тому же расположенных ближе к месту реализации.

«Административно-территориальная реформа абсолютно необходима»

До конца года парламент должен принять госбюджет на 2026 год. На чем он будет сосредоточен?

Прежде всего мы продолжим инвестиции в экономический рост, как и в прошлом году, когда при корректировке бюджета в апреле выделили средства на региональные и местные дороги, на школы и бизнес-программы. В 2026 году также нужно будет выделить больше средств на поддержку предпринимателей и государственную программу ремонта дорог. Сейчас мы находимся в активной инвестиционной фазе, особенно в сфере дорожной инфраструктуры.

Кроме того, потребуется больше вложений в институциональные возможности государства, потому что нам предстоит принять тысячи законодательных актов в рамках процесса вступления в ЕС. Для этого нужны реформы и, соответственно, дополнительные ресурсы и персонал в учреждениях. Иначе мы просто не справимся.

То есть больше расходов на зарплаты в госструктурах?

Не совсем. Я имею в виду не просто зарплаты, а в целом увеличение финансирования, чтобы госучреждения могли нанимать больше сотрудников. При этом расходы на персонал в масштабах национального бюджета незначительны. Да, мы действительно повысили зарплаты примерно тысячи работников министерств, и это помогло привлечь больше специалистов, в том числе молодых людей из диаспоры, которые вернулись и сейчас помогают в процессе модернизации и евроинтеграции. Но это повышение зарплат — мизерная доля бюджета, всего несколько десятков миллионов леев из 120 млрд, то есть речь о доли процента бюджета. Но эти вложения — долгосрочные инвестиции в развитие институциональных возможностей. Нам нужно будет в ближайшие четыре года освоить и эффективно использовать около €4 млрд публичных и частных инвестиций, и для этого нужны профессиональные кадры.

Что конкретно вы имеете в виду под «институциональными возможностями»? Просто больше госслужащих?

В том числе и это. Например, в Бюро европейской интеграции нужно увеличить штат, потому что процесс переговоров и адаптации законодательства требует ресурсов. Люди должны готовить законопроекты, проводить анализ, писать тексты, внедрять реформы. Мы рассматриваем возможность создания новой структуры, которая будет заниматься крупными инфраструктурными проектами, — аналогично тому, как это сделано в Румынии и других странах. Это не обязательно будет отдельное министерство, но специализированная команда для реализации масштабных проектов.

Еще одно направление — новые технологии. В предвыборной программе мы предусмотрели, что в течение ближайших трех-четырех месяцев государство представит план использования искусственного интеллекта и современных технологий в госуслугах. Мы должны определить, как именно применять эти технологии, чтобы повысить эффективность — в образовании, бизнесе, инфраструктуре, управлении.

Есть мнение, что все непопулярные решения власти принимают после выборов. Следует ли нам ожидать каких-то сюрпризов для граждан в налоговой или таможенной сфере?

Да, тут есть доля правды, и людям нужно это понимать. Не все решения, которые мы собираемся принять в ближайшее время, будут популярны. Но они необходимы. Например, я уже говорил о необходимости укрепить институциональные возможности. Увеличение бюджета некоторых государственных учреждений может вызвать недовольство у части населения. Но все мы должны осознать: если мы не укрепим эти структуры сейчас, мы просто не сможем присоединиться к Европейскому союзу.

Очень важно также понимать, что многие наши шаги в процессе евроинтеграции — принятие законов, регламентов, создание лабораторий, реформы — не дадут мгновенного результата. Результаты проявятся со временем. Но люди уже выразили нам доверие на этих парламентских выборах, и у нас есть четкая программа. Я надеюсь, что у граждан сохранится вера в то, что, даже если некоторые решения будут непопулярны на первый взгляд, они принесут долгосрочную пользу для страны и для самих граждан.

Какие еще непопулярные решения вы нам готовите?

Прежде всего — административно-территориальная реформа. Это абсолютно необходимо. Мы должны создать местные органы власти, способные эффективно управлять средствами и реализовывать инфраструктурные проекты. Сейчас очень сложно найти квалифицированных специалистов в небольших населенных пунктах, где живут, например, 500 человек. Это просто нереально.

Поэтому нужно думать, как объединить усилия нескольких мэрий, чтобы они могли действовать более эффективно и предоставлять населению качественные услуги: строить дороги, школы, проводить газификацию, уличное освещение и т.д. Цель — не сокращение, а укрепление местного управления, чтобы оно было в состоянии реализовывать проекты и реально улучшать жизнь людей.

Завершая тему законодательных инициатив PAS, хочу спросить, стоит ли нам ожидать каких-то «сюрпризов» в налоговой и таможенной сферах?

Мы планируем повысить порог освобождения от НДС для бизнеса с 1,2 до 1,5 млн леев. Мы также уже объявили, что вопрос с НДС при растаможке автомобилей будет отложен — до тех пор, пока не улучшим сам процесс.

Кроме того, мы разрабатываем новый механизм, который позволит предпринимателям совершать один платеж в бюджет, а не несколько, как сейчас: отдельно в социальный фонд, в пенсионный, в медицинский, в налоговую и т. д. Все это мы хотим объединить, чтобы был один платеж, и это станет действительно большим и положительным изменением для всех бухгалтеров и предпринимателей.

Недавно мы обсуждали фискальные меры. Но я не ожидаю, что будут изменения по основным налоговым ставкам: НДС, подоходному налогу и другим ключевым налогам. Пока такие изменения не рассматриваются. Если и будут какие-то изменения, о них расскажут, когда все будет подготовлено.

«Не может рюкзак стоить 30 леев»

Перед выборами была утечка переписки из электронной почты, где вы якобы общались с главой Таможенной службы по поводу покупок с Temu.

Нет, это подделка. Я не отправлял такого письма.

Но все-таки обсуждается идея налогообложения покупок с Temu, Joom или других маркетплейсов?

Да, это действительно актуальная проблема. Китай активно инвестирует и щедро субсидирует свою промышленность, что приводит к глобальному перепроизводству. Из-за этого на мировом рынке появляется огромное количество нереально дешевых товаров. Ну, не может рюкзак стоить 30 леев.

Наши предприниматели жалуются совершенно справедливо: это влияет на их продажи, на способность сохранять рабочие места. В то же время мы понимаем, что для потребителей это выгодно — можно покупать дешевые товары. Поэтому нам нужно найти баланс. Пока я не могу сказать, какие конкретные меры будут приняты, и вообще — будут ли они. Но мы признаем, что проблема существует, особенно для местных производителей — тех же фабрик, которые шьют рубашки или производят носки.

«Никто не гарантирует стремительный экономический рост»

Давайте поговорим о криптовалюте. Вы — оптимист или скептик в этом вопросе?

Честно говоря, скорее, скептик. Потому что криптовалюты сегодня почти не используются как средство платежа. Возможно, лишь 0,0001 % всех транзакций совершается в криптовалюте. Это значит, что их реальная ценность и полезность слабо связана с экономикой, с реальным сектором. В основном криптовалюту используют как инвестиционный инструмент, а не как средство обмена.
Если сравнить с компаниями, которые создают реальную добавленную стоимость, например, NVIDIA, Google, Apple у них есть конкретные продукты и услуги. А «продукт» криптовалюты очень ограничен, и фактически ее используют больше в спекулятивных целях.

Но я понимаю, почему люди инвестируют в криптовалюту, и считаю, что государство должно создать четкий правовой механизм, чтобы эти инвестиции были прозрачными и защищенными. У нас даже есть электоральное обязательство — в течение года утвердить законодательную базу, регулирующую рынок криптовалют по примеру Европейского союза. Это позволит тем, кто хочет использовать криптовалюту, делать это законно и безопасно.

И последний вопрос. Дорин Речан, уходя с поста премьера, сказал, что новое правительство должно сосредоточиться на экономике. Экономика также названа приоритетом в программе правительства Мунтяну. И Речан, и Мунтяну — экономисты, люди из бизнеса. Правительственная команда наполовину осталась прежней. Почему теперь экономика должна расти, если последние четыре года она стояла на месте? Что изменится?

Понятно, что у нас были очень большие угрозы в области безопасности: гибридные угрозы со стороны Российской Федерации (покупка голосов, дезинформация), война рядом — все это как бы стало гораздо более важным фокусом предыдущего правительства. Сейчас на самом деле никто не гарантирует стремительный экономический рост. Сегодня невозможно что-либо гарантировать, потому что мир вокруг нас довольно нестабилен, существуют большие геополитические подвижки во всем мире.

Но наша уверенность исходит из того, что в этом нестабильном мире мы должны использовать преимущество, которое у нас есть как у страны —очень сильные партнеры и союзники, которые предоставляют нам стабильную геополитическую перспективу, чтобы экономика могла расти. Мы говорим о пути присоединения к Европейскому союзу.

И я думаю, что самая критическая фаза угроз в сфере безопасности, связанных с войной, вероятно, завершилась. Потому что люди как-то привыкли, и бизнесмены — тоже, и мы видим, что частные инвестиции растут уже шесть кварталов подряд. Плюс инвестиции, которые придут в результате реализации Плана экономического роста, финансируемого ЕС.

Это сокращенная версия интервью в рамках проекта «Есть вопросы». Полное видеоинтервью смотрите на YouTube NewsMaker.md

---

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

---

---

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

---