Правительство Молдовы 11 ноября, за день до заседания Кабинета министров, опубликовало полный текст соглашения о военно-техническом сотрудничестве с Украиной. Документ, подписанный 26 октября в Киеве, предусматривает обмен технологиями, сотрудничество в модернизации вооружений, защите воздушного пространства и развитии оборонной промышленности. При этом соглашение прямо запрещает использовать такое сотрудничество для участия в военных операциях. NewsMaker изучил документ и рассказывает, о чем договорились страны, как это связано с нейтралитетом Молдовы и какие вопросы пока остаются открытыми.
10 ноября правительство опубликовало в повестке заседания только законопроект о ратификации соглашения, без полного текста документа. NewsMaker обратился к пресс-секретарю правительства Думитру Чоричу с вопросом, когда опубликуют соглашение. Он ответил, что это произойдет «в ближайшие дни». Позже правительство также опубликовало пояснительную записку. На ее основе NewsMaker рассказал об основных положениях соглашения.
Теперь опубликован и полный текст документа. Соглашение состоит из 12 статей и рассчитано на пять лет с возможностью автоматического продления. Его главная цель – укрепление обороноспособности Молдовы и Украины за счет обмена опытом, технологиями и техническими знаниями.
MA by ecaterinaarvintii
Ремонт вооружений, дроны и защита неба
Соглашение охватывает широкий круг направлений военно-технического сотрудничества. В частности, страны намерены обмениваться опытом в модернизации, ремонте и обслуживании военной техники и вооружений, организации военной логистики, закупке оборудования и управлении запасными частями.
Отдельное направление – системы связи, информационные технологии и совместимость военного оборудования. Стороны также планируют сотрудничать в подготовке специалистов, обмениваться образовательными программами и проводить стажировки и семинары, в том числе на предприятиях оборонной промышленности.
Документ предусматривает совместные научно-исследовательские проекты в сфере военного производства, обмен технологиями, испытания и оценку военной продукции, а также модернизацию военной инфраструктуры.
Особое внимание уделено киберзащите, защите критической инфраструктуры и разработке технологий наблюдения и защиты воздушного пространства. Последнее направление особенно актуально для Молдовы на фоне войны в соседней Украине и неоднократных нарушений молдавского воздушного пространства российскими беспилотниками.
После подписания соглашения премьер-министр Василе Тофан заявил, что Молдова заинтересована в украинских технологиях перехвата дронов, разработанных и испытанных в реальных боевых условиях. По его словам, это позволит получить эффективные оборонные решения при сравнительно небольших затратах.
Соглашение также предусматривает сотрудничество в сфере инженерного оборудования, защиты от химических, биологических, радиологических и ядерных угроз, медицинского обеспечения и защиты военнослужащих.
Кроме того, стороны смогут оказывать друг другу помощь и передавать нелетальное оборудование, в том числе машины скорой помощи, специальный транспорт и беспилотники, не предназначенные для боевых действий. Отдельно предусмотрены совместные действия в случае стихийных бедствий, других кризисных ситуаций и гуманитарных операций.
При этом перечисление этих направлений не означает, что страны уже договорились о конкретных закупках, поставках или совместном производстве вооружений. В соглашении нет списка техники, которую планируют передать, стоимости возможных проектов или сроков их реализации.
Может ли Молдова участвовать в военных проектах Украины?
Это один из ключевых вопросов соглашения, учитывая, что Украина продолжает отражать российское военное вторжение.
В статье 2 военно-техническое сотрудничество определяется как консультации, анализ и обмен технической или научной информацией, не имеющие непосредственного оперативного эффекта.
Статья 3 уточняет, что такое сотрудничество носит исключительно консультационный, аналитический и информационный характер. При этом действия в рамках соглашения не могут рассматриваться как предоставление прямой военной помощи государству, участвующему в вооруженном конфликте.
Таким образом, хотя документ предусматривает сотрудничество в ремонте вооружений, испытаниях военной продукции и разработке оборонных технологий, он одновременно устанавливает ограничения на практическое применение результатов этого сотрудничества.
В частности, из текста соглашения не следует, что Молдова обязуется ремонтировать украинскую военную технику, поставлять Украине вооружения или участвовать в производстве оборудования для использования в нынешней войне.
А как же нейтралитет Молдовы?
В соглашении этому посвящена отдельная статья. Она предусматривает, что сотрудничество не должно затрагивать закрепленный Конституцией статус нейтралитета Молдовы.
В документе прямо сказано, что никакая деятельность в рамках соглашения не может прямо или косвенно способствовать проведению военных операций в ходе вооруженного конфликта. Результаты сотрудничества также запрещено использовать в оперативных военных или наступательных целях.
Кроме того, соглашение отдельно оговаривает вопрос иностранных войск: «Настоящее соглашение не может трактоваться как разрешение на размещение иностранных военных подразделений на территории Республики Молдова».
Эти ограничения имеют особое значение на фоне политических споров, возникших после подписания документа. Партия социалистов обвинила власти в подрыве нейтралитета и заявила, что сотрудничество с воюющей Украиной может привести к вовлечению Молдовы в вооруженный конфликт. Социалисты потребовали опубликовать полный текст соглашения и дать объяснения в парламенте.
Правительство отвергло эти обвинения. Премьер-министр Василе Тофан подчеркнул, что соглашение не является договором о безопасности, а сотрудничество в сфере обороны само по себе не означает отказа от нейтралитета.
Стоит отметить, что Конституционный суд Молдовы еще в 2017 году, разъясняя положения Конституции о нейтралитете, указал: этот статус не лишает Молдову права использовать доступные средства для собственной военной защиты и предотвращения угроз безопасности.
В пояснительной записке к соглашению министерство обороны отдельно ссылается на это решение КС. В ведомстве объясняют, что статья об ограничениях сотрудничества появилась в документе именно для соблюдения конституционного принципа нейтралитета.
Кто будет контролировать сотрудничество?
Основную ответственность за реализацию соглашения возложат на министерства обороны Молдовы и Украины.
При этом документ не дает сторонам возможности автоматически запускать любые проекты из перечисленных направлений. Согласно статье 5, каждое мероприятие или совместный проект должны предварительно одобрить компетентные органы обеих стран после оценки рисков для национальной безопасности. Без такого одобрения проект нельзя реализовать.
Отдельные статьи регулируют защиту информации и технологий. Стороны обязуются защищать секретную информацию в соответствии с ранее подписанным, в 2004 году, соглашением о взаимной защите секретных сведений.
Предусмотрены и ограничения на передачу технологий третьим странам. Молдова и Украина не смогут без предварительного письменного согласия друг друга передавать третьим сторонам техническую документацию, сведения о производстве и ремонте вооружений или другие материалы, полученные в рамках двустороннего сотрудничества.
При этом права интеллектуальной собственности на переданные технологии и информацию сохраняются за стороной, которая их предоставила.
Во сколько обойдется соглашение?
Конкретные суммы в документе не указаны. В пояснительной записке говорится, что расходы на реализацию соглашения будут покрывать из бюджета министерства обороны – в пределах средств, ежегодно предусмотренных для ведомства.
В то же время министерство отмечает, что сотрудничество может способствовать развитию в Молдове технологий двойного назначения – то есть тех, которые можно использовать как в военной, так и в гражданской сфере. Речь, в частности, о кибербезопасности, системах связи, беспилотниках, автоматизированных системах и современной логистике.
Авторы пояснительной записки также считают, что обмен опытом и подготовка специалистов помогут развивать технические компетенции, которые затем можно будет использовать и в других отраслях экономики.
При этом соглашение не предусматривает обязательной периодической отчетности о его реализации. В пояснительной записке отмечается, что стороны смогут запрашивать информацию о выполнении соглашения по мере необходимости.
Это первое подобное соглашение Молдовы?
Нет. Молдова и Украина начали сотрудничать в военной сфере еще в феврале 1993 года, когда министерства обороны двух стран подписали соответствующее соглашение.
Более того, как следует из пояснительной записки, у Молдовы уже есть договоренности о военно-техническом сотрудничестве с другими государствами. В 1995 году Кишинев подписал с Беларусью протокол о сотрудничестве в ремонте вооружений и военной техники, в 1997 году – соглашение о военно-техническом сотрудничестве с Россией, а в 2000 году – соглашение с Турцией о сотрудничестве в оборонной промышленности.
Инициатором нового соглашения выступила Украина. В минобороны Молдовы пояснили, что стороны пришли к необходимости расширить сотрудничество после двусторонних консультаций о ситуации с безопасностью в регионе и перспективах развития оборонных возможностей.
Подготовка документа началась задолго до его подписания. Еще 4 марта 2026 года правительство Молдовы одобрило начало переговоров и подписание соглашения с Украиной.
Когда соглашение вступит в силу и можно ли его расторгнуть?
Соглашение подписали 26 октября в Киеве министры обороны Молдовы и Украины Анатолие Носатый и Евгений Хмара.
12 ноября правительство Молдовы должно рассмотреть законопроект о ратификации документа. Если Кабинет министров его одобрит, проект направят на рассмотрение парламента.
Аналогичные внутренние процедуры должна завершить Украина. Соглашение вступит в силу только после того, как обе страны по дипломатическим каналам уведомят друг друга об их завершении.
Документ рассчитан на пять лет и будет автоматически продлеваться на следующие пятилетние периоды. При этом каждая из стран может выйти из соглашения, направив другой стороне письменное уведомление. В таком случае оно прекратит действовать через шесть месяцев после получения уведомления.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
