Лидер Приднестровья Вадим Красносельский уже больше недели не появляется в Тирасполе. При этом его администрация продолжает публиковать документы от его имени, а местное правительство – отчитываться перед ним о своей работе. Кишинев пригрозил ему пятилетним запретом на выезд из Молдовы, если тот решит вернуться. Так молдавские власти отреагировали на орден, который Красносельский получил в Москве из рук президента России Владимира Путина. Но насколько реален такой запрет и не сыграет ли он на руку самому Тирасполю? NM вместе с экспертами разбирался, чем может обернуться это противостояние и что оно говорит о стратегии Кишинева в отношении Приднестровья.
Красносельский на удаленке
Приднестровье, похоже, перешло на дистанционное управление. По крайней мере, Вадим Красносельский уже больше недели не появляется в Тирасполе, но его администрация продолжает публиковать документы и сообщения о работе лидера непризнанной республики.
Последние фотографии Красносельского с рабочего совещания датированы 26 октября. Тогда он обсуждал с чиновниками подготовку к отопительному сезону и поручил увеличить запасы топлива. На следующий день Красносельский появился на церемонии вручения президентских стипендий. А 2 ноября его администрация сообщила, что руководитель общественного движения «Общеприднестровский народный форум» Анатолий Булда отчитался перед ним о проделанной работе. Где и в каком формате состоялся разговор, не уточнялось.
После поездки Красносельского в Москву его администрация продолжила публиковать документы от его имени. Так, 5 ноября появился указ об изменении положения о государственных наградах, а 6 и 7 ноября – поздравления приднестровским предприятиям и учреждениям.
9 ноября на сайте администрации опубликовали большой отчет правительства о ситуации в регионе, подготовленный по запросу Красносельского. В нем говорится, в частности, о сокращении бюджетных расходов на 1 млрд приднестровских рублей, проблемах промышленности и подготовке к зиме. Но проводилось ли по этому поводу совещание – в том числе по видеосвязи из Москвы – неизвестно. Свежих фотографий Красносельского с подчиненными также нет.
Таким образом, документы от имени Красносельского продолжают появляться, хотя сам он по-прежнему не возвращается в Тирасполь. Осуществляет ли он руководство регионом дистанционно и какие решения принимает из Москвы, до конца не ясно. И не исключено, что эта поездка станет для него последней в качестве лидера непризнанной республики.
Что случилось в Москве?
4 ноября Красносельский получил из рук президента России Владимира Путина «Орден Почета». В Кремле заявили, что тираспольского лидера наградили за «укрепление связей» с Россией и развитие региона «в условиях внешнего давления».
«Орден Почета сегодня будет вручён Вадиму Николаевичу Красносельскому, президенту Приднестровской Молдавской Республики. Несмотря на сложные условия и попытки внешнего давления, Республика под его руководством последовательно развивается. Ее жители — разных, причем, национальностей — вместе отстаивают свои права и интересы, защищают историческую правду, берегут русский язык», — заявил Путин, вручая награду.
Красносельский завершает свой второй президентский срок. По местному законодательству, баллотироваться на третий он уже не может. И, судя по всему, не собирается. Следующим лидером непризнанной республики практически со 100-процентной вероятностью станет нынешний замглавы местного правительства Виталий Нягу. Выборы назначены на 13 декабря, однако их результат фактически предрешен.
Как ответил Кишинев?
Премьер-министр Молдовы Василий Тофан, комментируя ситуацию, заявил, что Красносельский и так не собирался возвращаться в Молдову.
«Товарищ Красносельский проигнорировал здравый смысл и тот минимум доверия, который Кишинев пытался выстроить с Левым берегом. Это важно понимать. Он уже запланировал переезд с семьей в Россию. Ему не нужен комфорт в Тирасполе, ему нужен комфорт в Москве. И нас подталкивают к тому, чтобы он мог приехать и заявить: „Смотрите, я не возвращаюсь в Молдову, потому что мне не разрешают“», — сказал премьер.
По словам Тофана, Кишинев решил действовать иначе: «Мы приняли другое, асимметричное решение. Мы говорим: „Господин Красносельский, пожалуйста, возвращайтесь в Тирасполь. Если вы так дорожите тем, что сделали или не сделали там, живите в своей так называемой республике“. Со своей стороны мы вводим запрет на выезд из страны сроком на пять лет. У нас есть для этого необходимые правовые инструменты. И мне очень интересно, какое решение теперь примет товарищ Красносельский».
Отвечая на уточняющий вопрос журналиста NM, Тофан назвал решение политическим, но подчеркнул, что у государства есть правовые механизмы для его реализации. По словам премьера, нынешняя поездка Красносельского была связана с завершением переговоров в рамках ОБСЕ об обеспечении Приднестровья газом на зиму: «Мы посчитали, что это важно с гуманитарной точки зрения».
Что говорит закон?
Однако пока неясно, как именно Кишинев намерен реализовать запрет на выезд Красносельского и на каких правовых основаниях.
Адвокат правозащитной организации Promo-LEX Вадим Виеру обратил внимание на то, что Красносельский не является гражданином Молдовы. Статья 12 закона «О режиме иностранцев в Молдове» действительно предусматривает возможность ограничить выезд иностранцев из страны, но лишь в рамках уголовного преследования или судебного разбирательства.
«Законный путь требует работы. Сначала необходимо возбудить уголовное дело, в котором он (Красносельский) будет иметь статус подозреваемого. Затем — применить обязательство не покидать страну, каждый раз на срок не более 60 дней, при наличии доказанного риска. Потребуется как минимум 30 мотивированных решений о продлении этой меры [чтобы запретить выезд на 5 лет]. Никто не объявлял о наличии какого-либо уголовного дела [в отношении Красносельского]», — отметил Виеру.
При этом бывший приднестровский депутат, политический аналитик Анатолий Дирун считает, что при необходимости государство найдет способ ограничить передвижение иностранного гражданина.
Чем может ответить Тирасполь?
Анатолий Дирун считает реакцию Кишинева скорее эмоциональной, чем стратегически продуманной: «Власти назвали действия Красносельского провокацией, но как тогда они эту провокацию допустили?».
По мнению Дируна, победителей в этой ситуации не будет. Более того, Тирасполь может найти способы обойти ограничения, если Кишинев действительно их введет.
«Тирасполь может назначить Красносельского главным советником нового президента и включать его во все зарубежные делегации. Как тогда Кишинев сможет его не выпускать, если [выезда делегации в полном составе] будет требовать переговорный процесс? А если Красносельского пригласит прочитать лекцию какой-нибудь зарубежный западный университет? Как это будет выглядеть со стороны? Я допускаю, что запрет может и будет, но будут находиться обоснования для исключения», — считает Дирун.
Таким образом, запрет может создать для Кишинева дополнительные проблемы. Если Красносельский вернется, и его действительно ограничат в передвижении, Тирасполь сможет использовать это решение как повод для обвинений молдавских властей в препятствовании переговорам и международным контактам. Если же Кишинев начнет делать исключения, возникнет вопрос, насколько эффективен сам запрет. Не говоря уже о сценарии, если объявление о запрете окажется блефом. Во всех этих случаях приднестровская администрация получит дополнительные аргументы для обострения политической риторики.
У Кишинева нет стратегии?
Политический аналитик Алексей Тулбуре, в свою очередь, обращает внимание на непоследовательность действий Кишинева в отношении приднестровских чиновников.
«Кто-то [из руководства непризнанной республики] выезжает, кто-то нет, у кого-то забирают гражданство, кто-то спокойно путешествует. Кишинев должен определиться со стратегией [в отношении приднестровских чиновников]. Пока я не вижу конкретных целей», — отметил эксперт.
Политический аналитик Дионис Ченуша считает, что более эффективным инструментом давления на политические и экономические элиты Приднестровья могли бы стать так называемые умные санкции – адресные ограничения против конкретных представителей приднестровского руководства.
«Должна быть выстроена более широкая стратегия. В тех сферах, где приднестровские элиты совершают правонарушения — например, нарушают права человека, — должны применяться санкции, затрагивающие как возможность поездок, так и их банковские счета. Однако это лишь половинчатое решение. Необходимо связать выделение средств [для Левобережья] с ходом процесса реинтеграции», — отметил эксперт.
По словам Ченуши, любые просчеты Кишинева приднестровские власти используют в своей пропаганде против молдавских властей. При этом одних ограничительных мер недостаточно: Кишиневу необходимо активнее работать и с жителями региона.
«Одних лишь усилий по налаживанию коммуникации с жителями региона недостаточно. Речь идет о „мягкой силе“, включающей гуманитарные аспекты, — и в этой области Кишинев пока отстает», — подчеркнул Ченуша.
Красносельский больше не нужен?
Пока главный вопрос остается без ответа: вернется ли Красносельский в Тирасполь или предпочтет остаться в России?
Сам лидер непризнанной республики ситуацию никак не комментировал. Он не уточнял, собирается ли возвращаться в Приднестровье или намерен после завершения своего второго президентского срока переехать в Россию.
Впрочем, Алексей Тулбуре считает, что возвращение Красносельского уже не имеет принципиального значения: «Вернется или не вернется — все равно. Он в скором времени перестанет быть лидером региона. Он уже не будет тем человеком, с которым надо будет вести переговоры».
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
