Andrei Mardari / NewsMaker

Ion-Man. Как Чебан сделал мэрию Кишинева трамплином в политику

Мэр Кишинева Ион Чебан, два года державшийся «вне политики», под занавес 2021 года объявил о создании своего политического проекта «Движение национальной альтернативы». Движение пока никак себя не проявило, зато растет политическая активность мэра Чебана. Он не только критикует власть, в том числе, за стремительный рост тарифов и цен, но и предлагает кишиневцам поддержку, например, «пункты продажи социального хлеба». Многие увидели в этом аналогию с «социальными магазинами» Илана Шора. NM разбирался, есть ли будущее у политического проекта Чебана, и может ли Кишинев «повторить судьбу» Оргеева.

Из мэров в «большую политику»

Кишинев уже не раз становился политической трибуной и трамплином для молдавских политиков. Например, для Серафима Урекяна, который был мэром столицы с 1994 по 2005 год. При этом в 2001 его избрали председателем Альянса независимых Республики Молдова. А на парламентских выборах в 2005 году он возглавил список избирательного блока «Демократическая Молдова», который получил более 28% голосов. После выборов Урекян отказался от кресла мэра в пользу депутатского мандата.

Foto: Facebook

На парламентских выборах в апреле 2009 года он возглавил список альянса «Наша Молдова». Пройдя в парламент, альянс вместе с ЛДПМ, ЛП и ДПМ создал первую проевропейскую коалицию «За европейскую интеграцию». После досрочного роспуска этого состава парламента политическая карьера Урекяну сошла на нет.

Еще один пример — Дорин Киртоакэ. Он был мэром Кишинева с 2007 года по 2018 год, баллотируясь на этот пост от Либеральной партии. На посту мэра Киртоакэ активно продвигал идею унионизма, критиковал бывшую тогда в силе Партию коммунистов и разоблачал «тоталитарный советский режим». Впрочем, политическая карьера Киртоакэ не задалась. В 2017 году его арестовали по делу о платных парковках, а затем сняли с должности мэра.

Foto: Andrei Mardari/NewsMaker

В 2020 году Киртоакэ баллотировался в президенты от политического движения Unirea, но набрал меньше голосов, чем собрал подписей в свою поддержку для участия в выборах. На парламентских выборах 2021 года Киртоакэ баллотировался в депутаты от румынской партии «Альянс за объединение румын» (AUR), которая получила менее 0,5% голосов избирателей.

«Мэр вне политики»

Нынешний мэр Кишинева Ион Чебан во время избирательной кампании в 2019 году говорил, что станет «мэром вне политики»: «У нас были мэры, которые превратили мэрию в филиалы своих партий. У них не было времени на кишиневцев. Вот почему город так деградировал».

Победив на выборах, Чебан приостановил членство в Партии социалистов, от которой баллотировался. Но, спустя год, осенью 2020 он активно участвовал в президентской кампании Игоря Додона. При этом Чебан взял отпуск за свой счет, еще раз подчеркнув, что хочет остаться «мэром вне политики» и «мэром для всех».

Foto: Andrei Mardari / NewsMaker

Участвуя в избирательной кампании Додона, Чебан много говорил о позитивных изменениях в Кишиневе, которые стали возможны благодаря, в том числе, «тесному сотрудничеству с правительством, парламентом и администрацией президента» (президентом тогда был Додон, а социалисты создали неформальное парламентское большинство с партией «Шор» и назначили правительство Иона Кику).

После прихода к власти в 2021 году партии «Действие и солидарность» (PAS) риторика Чебана в отношении центральных властей изменилась. Чебан не просто критиковал власть, но обвинял ее в противодействии работе мэрии, в «рейдерском захвате» муниципальных предприятий и «целенаправленном вредительстве» в столице.

При всем при этом еще в ноябре прошлого года Чебан отвергал возможность своего участия в политике. «Я [как мэр] стучусь во все двери, меня не интересует, кто их откроет — зеленые, желтые или красные. Пока ущемляют интересы жителей Кишинева, мне все равно, как вас зовут, я защищаю интересы рядового человека […] Если вопрос в том, создаю ли я политическую партию, то отвечаю — нет. Я забочусь об интересах жителей города», —заявил Чебан 12 ноября в телеэфире.

Спустя полтора месяца, под занавес 2021 года, Чебан объявил о создании «Движения национальной альтернативы» (Mișcarea alternativa națională — MAN). Он в очередной раз раскритиковал действия центральных властей и заявил о необходимости альтернативной силы, которая «будет заниматься интересами простых людей, а не дешевыми шоу».

После этого, впрочем, новое политическое движение никак себя не проявило, до сих пор неизвестны имена членов команды и программа MAN. Зато мэр Чебан продолжал активно критиковать власть из-за повышения тарифов и цен, политики общественного телеканала Moldova 1 и т.д.

А в начале февраля, когда комбинат Franzeluta объявил о подорожании хлеба, Чебан заявил, что мэрия откроет в Кишиневе пункты продажи хлеба «по сниженным ценам», если «этому не помешает правительство». Многие увидели в этом аналогию с «социальными магазинами» бывшего мэра Оргеева Илана Шора, для которого Оргеев стал трамплином в «большую политику», несмотря на уголовное дело и судебный приговор.

Есть ли будущее у политического проекта Чебана

Foto: Andrei Mardari / NewsMaker

Эксперты не сомневаются, что Ион Чебан использует мэрию, как площадку для своей политической карьеры. При этом они не видят в этом ничего из ряда вон выходящего или предосудительного.

«Естественно, он использует мэрию, как площадку для развития своего политического проекта. Других ресурсов у него нет. И то, что будет именно так, стало ясно после проигрыша Партии социалистов на парламентских выборах и ухода Додона из парламента и с поста председателя партии. Думаю, что так бы сделал любой на месте Чебана, кто хотел бы «ворваться в политику»», — считает политический аналитик Стелла Жантуан.

При этом, по ее словам, успех политического проекта Чебана будет зависеть от политической конъюнктуры, которая будет складываться. Жантуан не исключает, что проект Чебана может «просто затеряться», так как на политическом поле Молдовы достаточно много серьезных игроков. Что же касается города, то, по мнению эксперта, вполне возможно совмещать политическую деятельность и управление городом: «Многое зависит от его команды».

Политианалитик Игорь Боцан назвал «нормальной политической борьбой» противостояние столичного мэра Чебана и центральных властей.

«Господин Чебан считает, что правящая партия ему мешает. Он это заявляет и считает, что эти заявления могут повлиять на электорат. Партия власти тоже думает об электорате. Политики на то и политики, чтобы критиковать друг друга и предлагать наилучшие решения. А граждане впоследствии решат, кто лучше управляет: Чебан Кишиневом или нынешние власти Молдовой», — сказал Боцан.

Директор компании Poliexpert Игорь Волницкий, в свою очередь, отметил, что Чебан провоцирует власть на полемику.

«Это общеизвестный прием, когда более слабый политический игрок пытается повысить свою популярность за счет более сильного политического игрока. В этом случае Чебан пытается навязать власти полемику, которая повысила бы его узнаваемость и способствовала бы тому, чтобы избиратель воспринимал его проект, как единственную политическую альтернативу», — отметил эксперт.

По его мнению, это не скажется на столице «ни хорошо, ни плохо». «У Кишинева есть свой потенциал развития, он зависит, конечно, от поведения и действий мэра, но в незначительной степени», — полагает Волницкий.

Сможет ли Кишинев, как Оргеев

Foto: Andrei Mardari / NewsMaker

При этом эксперты уверены, что Кишинев не сможет повторить судьбу Оргеева и стать городом- PR-проектом. Причина — в различии этих городов и их жителей.

«Оргеев — экспериментальный город с политической точки зрения, и пока эта модель работает. Кишинев — совершенно другой город, он слишком эклектичен в отличие от региональных городов. Кишинев — это столица, здесь расположены все госинституты. Столичные жители более информированы, у них более активная гражданская позиция. Кишинев не сможет повторить модель Оргеева», — уверена Жантуан.

С ней согласен Волницкий, который отметил, что Кишинев — «это махина» по сравнению с другими городами страны.

«Если бы Ион Чебан был мэром Ниспорен, и у него были бы те же финансовые возможности, что и у Шора, в Ниспоренах могло бы получиться что-то вроде Оргеева», — отметил эксперт.

Игорь Боцан тоже уверен, что в Кишиневе невозможно повторить то же, что сделали в Оргееве, но успехи Чебана в городе могут повысить его политические шансы.

«Если честно признаться, центр Кишинева действительно преображается. Думаю, если Чебан продолжит активно работать над городскими проектами, это станет хорошей платформой и для того, чтобы преуспеть в политике», — подытожил эксперт.

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

Andrei Mardari/NewsMaker

Молдова ускоряется в ЕС: где мы молодцы, а где спотыкаемся? Главное из отчета Еврокомиссии за 2025 год

За последний год Молдова продвинулась в 18 переговорных главах о вступлении в ЕС и показала прогресс во всех 33 главах. Об этом говорится в ежегодном отчете Европейской комиссии о перспективах расширения ЕС. NM рассказывает о прогрессе властей, текущих проблемах и рекомендациях для страны.

Европейская комиссия опубликовала отчет 4 ноября. В 108-страничном документе описан прогресс Молдовы как страны-кандидата в ЕС и даны рекомендации по 33 главам переговоров, объединенным в шесть кластеров. Отчет охватывает период с 1 сентября 2024 года по 1 сентября 2025 года.

В каждой главе оценили уровень готовности Молдовы к выполнению требований и стандартов ЕС, а также прогресс, достигнутый за год. Готовность разделена на пять уровней: начальная, частичная, средняя, хорошая и высокая. Годовой прогресс определяется шестью градациями (с промежуточными ступенями) — регресс, отсутствие прогресса, ограниченный, определенный, хороший и очень хороший прогресс.

В общем отчете Еврокомиссии говорится, что Молдова выполнила условия для открытия трех из шести кластеров переговоров — «основные ценности», «внутренний рынок» и «внешние отношения». Комиссия ожидает, что до конца года страна выполнит требования для запуска оставшихся трех кластеров.

Основные ценности

Первый кластер отчета — «основные ценности». Переговоры по нему начинаются первыми и завершаются последними, при этом реформы в этой сфере определяют общий темп всего переговорного процесса. Кластер включает пять глав:

  • Судебная система и основные права
  • Правосудие, свобода и безопасность
  • Госзакупки
  • Статистика
  • Финансовый контроль

В отчете указали, что демократические институты Молдовы работают стабильно, а нормативная база обеспечивает надежную основу для проведения выборов в соответствии с международными стандартами. Вместе с тем, рассматривая сентябрьские выборы, Еврокомиссия обратила внимание на масштабную дезинформацию, особенно в соцсетях, предвзятое освещение в СМИ, невыполнение части рекомендаций и запрет двух партий накануне голосования, что «снизило правовую определенность и ограничило их право на эффективную защиту». В документе подчеркнули необходимость обеспечить ЦИК достаточными ресурсами для полноценной работы, включая мониторинг онлайн-агитации.

Еврокомиссия считает, что парламент Молдовы «способен эффективно выполнять свои полномочия», но требуются повысить прозрачность и общую эффективность работы. В 2024 году ни одно из заседаний не посвятили законопроектам оппозиции, что противоречит регламенту, а из 44 проектов, предложенных оппозицией, приняли лишь шесть. Также в отчете рекомендовали активнее реализовывать законодательство об общественных консультациях и продолжать налаживать регулярную коммуникацию с Гагаузией. Правительство призвали укреплять потенциал структур, координирующих европейскую повестку, а министерства — системно контролировать исполнение политики и учитывать рекомендации независимых институтов.

В реформе правосудия Молдова добилась прогресса: продолжается веттинг и назначения судей и прокуроров, улучшились показатели борьбы с коррупцией. Вместе с тем сохраняются кадровые проблемы в судебной системе, необходимость сокращения сроков рассмотрения всех категорий дел, укрепления потенциала профильных антикоррупционных институтов и улучшения координации между ними. Кроме того, рекомендовали ввести систему случайного распределения дел между прокурорами, улучшить условия содержания в тюрьмах и отношение к людям с ограниченными возможностями.

В документе указали на длительные сроки рассмотрения уголовных дел и низкий коэффициент их завершения. Систему исполнения уголовных наказаний признали недостаточной. Еврокомиссия рекомендовала активнее применять альтернативные меры пробации, соблюдая международные стандарты и избегая поспешных процедур. Несмотря на улучшение материальной базы и рост числа сертифицированных медицинских услуг, медицинское обеспечение в тюрьмах остается недостаточным, а укомплектованность персоналом — низкой.

В сфере свободы выражения мнений Молдова достигла хорошего прогресса. В документе указали на принятие нового закона о доступе к информации, реализацию закона о фонде субсидирования СМИ, поправки в кодекс об аудиовизуальных услугах и рекламе, а также меры защиты журналистов. Еврокомиссия рекомендовала пересмотреть механизм отзыва лицензий телеканалов и радиостанций, привести закон о стратегических инвестициях в соответствие с европейскими требованиями, принять новый закон о СМИ для улучшения регуляторной базы свободы выражения, включая печатные и онлайн-медиа, и обеспечить надлежащую защиту журналистов от участившихся случаев запугивания и нападений.

Внутренний рынок

Второй кластер в отчете, по которому Молдова уже готова начать переговоры — «внутренний рынок». Этот блок состоит из девяти глав:

  • Свободное перемещение товаров
  • Свободное передвижение рабочей силы
  • Право на создание предприятий и свобода предоставления услуг
  • Свобода перемещения капитала
  • Корпоративное право
  • Право интеллектуальной собственности
  • Антимонопольная политика
  • Финансовые услуги
  • Защита прав потребителей и охрана здоровья

В отчете говорится, что за прошедший год Молдова приняла нормы о взаимном признании товаров, законно обращающихся в ЕС, подписала новые двусторонние соглашения о социальном обеспечении с государствами-членами ЕС и продолжила готовиться к присоединению к Европейской сети служб занятости (EURES). Также Европейский платежный совет одобрил заявку Молдовы на присоединение к Единой зоне платежей в евро, а власти усилили административный потенциал Агентства государственных услуг.

Еврокомиссия подчеркнула, что Национальному банку и Национальной комиссии финансового рынка необходимо иметь достаточный штат для эффективной защиты инвесторов и поддержания стабильности рынка. При этом защита потребителей финансовых услуг остается недостаточной, страховой и рынок ценных бумаг развиты слабо, а виртуальные активы не признаны электронной валютой.

Сектор здравоохранения остается слабым: наблюдается нехватка кадров, неравный доступ к медицинской помощи в сельской местности и высокий уровень подростковых родов. Власти приняли законы о профессиональной деятельности психологов и лекарствах несмотря на претензии к их содержанию и процедуре. Также сохраняются недостатки в регулировании ветеринарных препаратов, алкоголя и наркотиков, трансграничной помощи, редких болезней и медицинских изделий.

Европейская комиссия призвала власти Молдовы продолжать гармонизировать законы, готовиться к присоединению к EURES, заключать дополнительные соглашения о соцобеспечении и улучшать качество медицинской помощи.

Внешние отношения

Третий кластер, по которому Молдова уже готова открыть переговоры, — это внешние отношения. Этот блок состоит из двух глав:

  • Внешние отношения
  • Внешняя политика, безопасность и оборона

В отчете указали, что Молдова привела законы о лицензировании импорта сельхозпродукции в соответствие с европейскими стандартами. Еврокомиссия также отметила укрепление сотрудничества с ЕС в сфере безопасности и обороны и расширение участия страны в миссиях и операциях ЕС.

Молдова активно участвует в региональных платформах, тесно сотрудничает с Румынией и Украиной и поддерживает связи с Грузией, партнерами на Западных Балканах и Турцией. Властям рекомендовали продолжать работу в предотвращении обхода санкций против России и Беларуси и укреплять устойчивость к гибридным угрозам.

Конкурентоспособность и инклюзивный рост

Следующий кластер — «конкурентоспособность и инклюзивный рост». Он включает восемь переговорных глав:

  • Цифровая трансформация и медиа
  • Налогообложение
  • Экономика и монетарная политика
  • Социальная политика и занятость
  • Предпринимательство и промышленная политика
  • Наука и исследования
  • Образование и культура
  • Таможенный союз

За последний год Молдова добилась хорошего прогресса в большинстве глав этого кластера. В отчете указали, что правительство продолжило реализацию Стратегии цифровой трансформации, гармонизировало европейское законодательство в сфере роуминга и электронной идентификации и утвердило нормативную базу для внедрения закона о кибербезопасности. Кроме того, власти значительно продвинулись в реформе управления государственными инвестициями, а в январе 2025 года представили вторую Программу экономических реформ, впервые включив альтернативный макроэкономический сценарий.

В сфере предпринимательства и промышленной политики власти начали реализацию нескольких программ, а в образовании продвинули реформы для повышения релевантности, качества и инклюзивности обучения. Вместе с тем Еврокомиссия отмечает сохраняющиеся трудности в проведении эффективных реформ инклюзивного образования.

В монетарной политике требуются дополнительные меры для укрепления функциональной, институциональной, кадровой и финансовой независимости Нацбанка. Европейская комиссия рекомендует усилить борьбу с неналогообложением, двойным налогообложением, уклонением от налогов и мошенничеством, продолжить укрепление независимости Нацбанка и повысить его способность к подготовке макроэкономических и фискальных прогнозов.

В отчете также рекомендуется предоставить Государственной инспекции труда право на внезапные проверки и оптимизировать поддержку малого и среднего бизнеса. В сфере образования советуют повысить эффективность госрасходов, направить ресурсы на укрепление управления системой, включая жесткие антикоррупционные меры в университетах, и продвигать инклюзивные реформы для равного доступа детей с особыми образовательными потребностями к качественному образованию.

Для снижения коррупционных рисков на таможне предлагается периодическая ротация сотрудников на чувствительных должностях и строгий мониторинг выполнения антикоррупционных мер.

Зеленая повестка, транспорт и энергетика

Следующий кластер в отчете, по которому Молдова также пока не готова начать переговоры — «зеленая повестка, транспорт и энергетика». Этот блок состоит четырех глав:

  • Транспортная политика
  • Энергетика
  • Трансъевропейские сети
  • Окружающая среда и изменение климата

Европейская комиссия отметила вступление в силу нового Кодекса железнодорожного транспорта и обновление законодательства об оснащении транспортных средств и правах авиапассажиров. Несмотря на кризис поставок электроэнергии, Молдова ускорила реформы в электроэнергетике и газовом секторе. В сфере экологии страна достигла прогресса в согласовании стандартов и продолжает внедрять региональные центры управления отходами, однако внутренние мощности переработки остаются крайне ограниченными и сосредоточены у частных операторов.

Властям рекомендовали начать реализацию Национального плана в энергетике и климате, продвинуть реформу электроэнергетики, привлекать инвестиции в возобновляемые источники и развивать программу энергоэффективности. Также рекомендовали ускорить ключевые инфраструктурные проекты для снижения структурной уязвимости страны и укрепления интеграции с соседними странами.

Ресурсы, сельское хозяйство и сплоченность

Последний кластер, по которому Молдова пока еще не готова открыть переговоры — «ресурсы, сельское хозяйство и сплоченность». В этом блоке пять глав:

  • Сельское хозяйство и развитие сельской местности
  • Безопасность пищевых продуктов, ветеринарная и фитосанитарная политика
  • Рыболовство и аквакультура
  • Региональная политика и координация структурных элементов
  • Финансовые и бюджетные ассигнования

Еврокомиссия указала на прогресс в создании интегрированной системы администрирования и контроля. Власти усилили потенциал компетентных органов и улучшили ситуацию в сфере ветеринарии и надзора за болезнями животных. Также отмечается принятие закона о политике в аквакультуре и регулировании рынка рыбной и аквакультурной продукции.

Властям рекомендовали усилить административный потенциал министерства сельского хозяйства и Агентства интервенций и платежей в области сельского хозяйства, расширить возможности Национального агентства безопасности пищевых продуктов и принять многолетний национальный стратегический план в области аквакультуры.

Достижения Молдовы за год

За год Молдова достигла определенного прогресса в 18 главах, хорошего — в 14 и очень хорошего — в одной главе. Теперь Молдова частично готова к требованиям ЕС в сферах финансового контроля, свободного передвижения рабочей силы, корпоративного права и приблизилась к европейскому законодательству в области защиты потребителей, охраны здоровья, социальной политики и занятости, транспортной политики, безопасности пищевых продуктов, а также ветеринарной и фитосанитарной сфер.

Страна достигла среднего уровня готовности в сферах свободного перемещения товаров и капитала, прав интеллектуальной собственности, образования и культуры, рыболовства и аквакультуры, региональной политики и координации структурных элементов. Наибольший прогресс власти продемонстрировали в сферах внешней политики, безопасности, обороны и таможенного союза, где уровень готовности оценивают как хороший.

stitched-table-set2-first-to-end

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Похожие материалы

Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: