Программисты и разработчики различного софта будут платить единый налог в размере 7%, если объединятся в виртуальные IT-парки. Об этом говорится в законопроекте, предусматривающем революцию в налогообложении айтишников и принятом парламентом Молдовы в первом чтении 31 июля. Участники рынка давно ожидали налоговых льгот, которые позволят увеличить продажи и сделать Молдову привлекательной для крупных игроков мирового IT-рынка.
По замыслу мининформтехнологий и связи, разработавшего закон, новые условия работы программистов заменят существующие налоговые льготы для них, действие которых заканчивается 31 декабря этого года. Сейчас работники этой сферы платят социальный взнос от суммы, не превышающей две средние зарплаты по экономике (около 9 тыс. леев), в то время как в среднем зарплаты в этой сфере составляют 20 тыс. леев. Кроме того, у них есть определенные льготы по уплате подоходного налога.
Новый закон предусматривает, что резиденты IT-парков будут платить единый налог в размере 7% от дохода с продаж, куда будут входить подоходный налог для физических лиц и налог на прибыль, соцвзносы, медстрахование, местные налоги, налог на недвижимое имущество и дорожный сбор. Это означает, что резиденты будут автоматически социально застрахованы и получат медицинский полис. Кроме того, программистов освободят от таможенных пошлин и НДС на импорт необходимых для их деятельности компьютеров и их комплектующих, а также сетевого оборудования.
Законом предусмотрен минимальный семилетний срок работы парка и максимальный десятилетний (депутаты предложили продлить этот срок хотя бы до 15 лет). Резидентами IT-парка могут стать только компании или физлица, ведущие деятельность строго в пяти направлениях: разработка программного обеспечения по заказу клиента, выпуск компьютерных игр, выпуск прочего программного обеспечения, управление и эксплуатация компьютерными сетями, обработка данных, администрирование веб-страниц и связанные с этим виды деятельности.
Все это, по мнению мининформтехнологий, позволит создать благоприятную деловую среду для IT-компаний, устранить административные барьеры, отказаться от выплаты зарплат в конвертах, не скрывать объемы продаж и в целом значительно стимулировать развитие этого сектора.
По словам министра Павла Филипа, IT-сектор для Молдовы имеет важнейшее значение, поскольку именно он создает наиболее высокую добавленную стоимость в ВВП и ориентирован на экспорт. Производство технологии информации составляет 0,82% в ВВП (всего сектор IT составляет 8% в ВВП), при этом с 2005 по 2013 годы объем экспорта IT-продукции увеличился почти в 20 раз — с 3,64 млн до 62,5 млн леев.
В то же время существующие условия для работы в этом секторе, особенно его налогообложение, по мнению Филипа, отпугивают потенциальных крупных инвесторов, которые идут с инвестициями в другие страны, такие как Литва, Болгария, Румыния и т.д. Он сравнил общую ставку налогов для этого сектора. К примеру, в Молдове она сейчас составляет в среднем 13%, а в Белоруссии IT-компании платят в сумме 6,6% от дохода, в Македонии — 7,5%, на Украине — 8,5%, в Румынии — 9,1%. Все это делает продукцию молдавских айтишников менее конкурентоспособной в регионе, подчеркнул министр.
Он уточнил, что этот проект закона является частью стратегии по развитию всей сферы IT, а также предусмотрен планом действий по внедрению соглашения об ассоциации. Разработан он с участием экспертов German Economic Team, USAID и PricewaterhouseCoopers.
Согласно документу, IT-парки будут созданы решением правительства по инициативе физических или юридических лиц—резидентов Молдовы, которые должны представить мотивированное заявление и технико-экономическое обоснование на этот счет. Главу администрации парка будет назначать правительство на пятилетний срок. Администрация не сможет вмешиваться в деятельность резидентов парка. Взаимоотношения с резидентами будут закреплены в договорах, заключенных на срок не меньше чем четыре года. Резиденты будут платить незначительную сумму за аутсорсинг услуг, предоставляемых администрацией. Они также будут предоставлять администратору бухгалтерские и статистические отчеты, форму которых разработают дополнительно.
Авторы рассчитали, что через семь лет с момента начала реализации закона число программистов и разработчиков софта и видеоигр вырастет более чем в три раза — с 9 до 33 тыс. человек, а продажи увеличатся с 1,6 млрд леев до 7,4 млдр леев в год. В то же время Павел Филип признался, что в первые два года бюджет недополучит часть средств.
Одобренный в первом чтении законопроект раскритиковали депутаты-коммунисты. Депутат Олег Рейдман считает, что закон обязывает каждого айтишника становиться резидентом парка, платить парку за «непонятные» услуги, чтобы иметь сомнительные льготы. По его мнению, может случиться так, что IT-парки еще не начнут работать, а действие существующих льгот уже прекратится. Кроме того, Рейдман считает, что могут возникнуть серьезные сложности при налоговом администрировании уплаты и освобождения от НДС в этих парках. Похожего мнения придерживается и лидер социалистов Игорь Додон, предложивший доработать закон, а пока продлить льготы для IT-сектора еще на год.
Министр Филип на это заметил, что большинство IT-компаний, работающих на молдавском рынке, поддерживают этот законопроект, а вопрос с налогообложением будет решен ко второму чтению и в дополнительных регламентах к закону.
Ряд замечаний к законопроекту возник и у либерал-демократов, хотя концептуально они поддержали документ, призвав привлечь к реализации стратегии по развитию IT-индустрии министерство просвещения. Депутат Кирилл Лучинский предложил не ограничивать срок деятельности парка десятью годами, а предоставить право продления его работы или сразу увеличить срок до 15 лет. Председателя парламентской комиссии по экономике, бюджету и финансам Штефана Крянгэ интересовало, как в дальнейшем будут распределяться средства, собранные в фонды социального и медицинского страхования, в государственный и местный бюджеты, поскольку из закона процесс распределения неясен. На этот счет Филип заверил, что правительством будет разработан четкий механизм распределения единого налога и не исключено, что соцфонд и фонд медстрахования будут получать даже больше средств, чем сейчас.
Свои замечаний к законопроекту высказал минюст, чей представитель отметил, что существующая законодательная база, касающаяся индустриальных парков и научно-технологических парков (есть два отдельных закона по ним), будет вступать в противоречие с предложенным законопроектом.
В итоге депутаты решили принять документ в первом чтении, основательно доработав его ко второму, которое состоится, вероятнее всего, не раньше октября.
Участники рынка полностью поддерживают принятый законопроект о создании IT-парков. По мнению председателя Ассоциации частных IT-компаний Молдовы (ATIC) Вячеслава Кунева, единый налог позволит уйти о проблемы интерпретирования налогового законодательства инспекторами, от сложностей существующей системы налогового учета и контроля, «когда из-за ошибки в один лей компанию могут заставить как льготы вернуть, так и штраф заплатить, из-за чего многие компании отказываются от льгот.
Кунев уточнил, что это также выведет из тени многие IT-компании. Единственным риском может стать тот факт, добавил Кунев, что этой льготой могут воспользоваться недобросовестные бизнесмены, но тут ответственность за тщательный отбор и проверку резидентов парков должна взять на себя администрация.
