Антон Поляков

Как Молдова собирается возвращать Приднестровье. И почему этот план может не сработать?

Проевропейские власти Молдовы кажется определились со своим взглядом на решение проблемы Приднестровья — сепаратистского региона на востоке страны. Оформленной стратегии у властей Молдовы по-прежнему нет, но есть свое видение — увязать реинтеграцию неподконтрольного региона с процессом европейской интеграции страны и растянуть его на долгие годы. Изящный план, но вряд ли его получится осуществить. Война по соседству еще не закончилась и готовится поставить приднестровский вопрос перед Кишиневом гораздо раньше, чем на это рассчитывают в молдавской столице.

Стратегия Кишинева — есть ли она?

Переговорный процесс об окончательном и всеобъемлющем урегулировании приднестровской проблемы и интеграции региона в правовое поле Молдовы остается замороженным почти 20 лет.

После провала «Плана Козака» (2003 год) и не получившего развития плана урегулирования приднестровского конфликта названного в честь президента Украины Виктора Ющенко (2005 год), стороны не возвращались к переговорам об окончательном разрешении конфликта. С тех пор никто в Кишиневе больше не предлагал никаких моделей разрешения конфликта.

Основной переговорный формат по Приднестровью «5+2» с тех пор сосредоточился на программе укрепления мер доверия между берегами Днестра. В рамках переговоров обсуждались признание приднестровских документов об образовании, номерные знаки для приднестровских авто, правила землепользования в зоне безопасности и все что угодно, но не окончательное урегулирование конфликта.

До начала войны в Украине возобновить диалог о статусе Приднестровья стремилась Россия. Видимо для того, чтобы обезопасить свои интересы в Приднестровье или улучшить свои позиции в Молдове перед большой войной. Осенью 2021 года РФ пыталась использовать против Молдовы газовый шантаж в том числе для того, чтобы принудить Кишинев начать переговоры по Приднестровью. Власти Молдовы обсуждать приднестровскую проблему вместе с вопросами поставки газа в страну отказались.

Военная агрессия России против Украины сделала невозможным продолжение переговоров в формате «5+2» и, вполне вероятно, похоронила его навсегда. Против возобновления переговоров в этом формате выступает Украина. В конце декабря 2022 года Владимир Зеленский уволил спецпредставителя Украины по Приднестровью и оставил эту должность вакантной. В Москве и Тирасполе пытаются сохранить формат и соответственно роль России в переговорах.

Развязанная Россией война и ее неудачи на фронте сформировали новый региональный контекст вокруг приднестровской проблемы. И сейчас, расстояние от линии фронта до приднестровского региона Молдовы — это, пожалуй, главный фактор из тех, что влияют на позиции сторон в приднестровском урегулировании.

Поэтому первые успехи Украины на фронте дали Кишиневу повод для оптимистичного взгляда на перспективу решения территориальной проблемы.

Уже по прошествии первых месяцев войны в Украине, в Кишиневе, и среди экспертов в приднестровском урегулировании, и внутри правящей партии сформировалось консенсусное мнение о том, что в будущем, по итогам российско-украинской войны и победы в ней Украины, может открыться окно возможностей для окончательного решения приднестровской проблемы.

Но хотят ли воспользоваться этой возможностью в Кишиневе? Есть ли у Кишинева своя стратегия решения приднестровской проблемы, которая не полагается только лишь на военные успехи Украины и ее будущую победу?

Секретарь Совета национальной безопасности и обороны Украины Алексей Данилов 22 марта в интервью заявил, что молдавские власти разработали план реинтеграции Приднестровья, рассчитанный на 7 лет. Чем удивил в Молдове многих, в том числе экспертов, вовлеченных в переговорный процесс, которые о молдавском «плане на семь лет» ничего не слышали.

«Молдова недавно разработала документ, в котором они предлагают растянуть на 7 лет шаги к возвращению [непризнанной] ПМР», — рассказал Данилов и назвал такой неспешный подход ошибкой.

Вице-премьер Молдовы по реинтеграции Олег Серебрян, комментируя слова Данилова, заявил, что Молдова лишь работает над концепцией реинтеграции. И даже ее планом урегулирования называть рано.

Зато догадаться, откуда срок в 7 лет, догадаться не сложно. Президент Майя Санду давно провозгласила — к 2030 году (то есть через семь лет) Молдова должна стать частью ЕС.

И хоть, по словам того же Серебряна, концепцию реинтеграции публиковать не будут, из публичных заявлений высших молдавских чиновников ее суть уловить можно.

Президент Майя Санду не раз в своих публичных выступлениях о том, что главным драйвером реинтеграции должна стать интеграция страны в ЕС.

«Мы не отказываемся от приднестровского региона. Мы работаем в обоих направлениях: и над выполнением условий, сформулированных Еврокомиссией, реализацией программы реформ, и над урегулированием приднестровского конфликта. Чем больших результатов мы добьемся на пути интеграции и качества жизни граждан, чем больше безопасности будет на правом берегу Днестра, тем выше будет поддержка граждан левобережья Днестра для реинтеграции страны», — заявила президент Майя Санду во время саммита Европейского политсообщества, который проходил в начале июня в Молдове.

О том, что процесс евроинтеграции будет способствовать воссоединению двух берегов Днестра, говорили в разное время и вице-спикер парламента Михаил Попшой, и глава МИД Нику Попеску, и тот же вице-премьер по реинтеграции Серебрян.

Если коротко, расчет молдавских властей можно сформулировать так. Молдова и Украина безальтернативно движутся в Евросоюз и рано или поздно станут членами ЕС, Россия проиграет в войне с Украиной и никогда уже не будет играть прежней роли в приднестровском урегулировании. Поэтому у Приднестровья просто нет выбора, и за то время, пока Молдова будет двигаться к вступлению в ЕС, она постепенно втянет туда и Приднестровье.

Такой подход молдавских властей находит поддержку и на Западе. Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель, находясь в июне в Молдове, заявил, что приднестровский вопрос и вовсе не помешает Молдове вступить в ЕС. Молдова, по его словам, сможет повторить пример Кипра.

Неторопливость молдавских властей и одобрение такого подхода на Западе объясняются просто — в Кишиневе боятся, что Молдова не сможет в ближайшем будущем переварить реинтеграцию Приднестровья.

Реальная цена воссоединения

Нынешняя молдавская власть опасается, что интеграция в молдавское электоральное поле около 300 тыс. приднестровских избирателей (у более чем 90% жителей Приднестровья есть молдавское гражданство) и главное, легализация бизнес-империи «Шериф» и как следствие ее возможное влияние на внутреннюю молдавскую политику — могут опрокинуть курс Молдовы в ЕС, а может и вовсе привести к власти в стране пророссийские силы.

В Кишиневе уверены, что скорейшая реинтеграция Приднестровья выгодна исключительно Кремлю, который всегда пытался использовать Приднестровье в качестве якоря, который не позволял бы стране двигаться на Запад.

Все это так. Даже теперь, после начала войны Россия не прекращает попыток возобновить переговорный процесс. Недавно российская делегация в ОБСЕ потребовала сдвинуть переговорный процесс с мертвой точки, угрожая в противном случае заблокировать работу миссии ОБСЕ в Молдове с января 2024 года.

Кишинев привычно обороняется бездействием.

В молдавской столице давно уже никто не пытался перехватить инициативу и сформулировать какое-то понятное предложение и для жителей Приднестровья, и для местных бизнес-элит. Сделать так, чтобы они перестали быть заложниками кремлевских геополитических игр.

Было бы неплохо, если бы у Кишинева был бы хотя бы семилетний план реинтеграции и понимание как его реализовывать.

Пока больше похоже на то, что успокаивающие заявления главы дипломатии ЕС, других западных партнеров Молдовы, позволили Майе Санду и ее команде вернуться к привычному для Кишинева состоянию бездействия.

Война не кончилась

Расчет молдавской власти в приднестровском урегулировании строится во многом на мысли о скорой и безоговорочной победе Украины в ее освободительной войне. После которой Киев и его союзники будут диктовать Москве условия почетной капитуляции и заодно решат для Кишинева его территориальную проблему.

А что, если победа Украины в войне будет не такой близкой или не столь триумфальной, как того ждут в Кишиневе?

Украинское контрнаступление идет тяжело. После Вильнюсского саммита НАТО между Украиной и ее отдельными западными партнерами то и дело вспыхивают публичные перепалки о благодарности/неблагодарности за оказанную помощь. Страны Запада по-прежнему очень осторожно и дозированно оказывают военную помощь воюющей Украине.

И самое главное. Осенью 2024 года в США пройдут президентские выборы, где победа кандидата-республиканца может сказаться на степени военной поддержки Украины Соединенными Штатами.

Все это, к сожалению, не приближает безоговорочную победу Украины. А значит может лишить Кишинев надежды, что кто-то решит проблему левобережья Днестра, пока правый берег будет сосредоточен на дорожной карте европейской интеграции.

Что делать 1 января 2025-го?

Экономика Приднестровья держится на поставках фактически бесплатного газа из России.

Работает это так. Газпром поставляет газ в Приднестровье через молдавское предприятие Молдовагаз, более 50% акций которого контролирует тот же Газпром. Приднестровье за газ не платит на протяжении 30 лет. А долг за поставленный газ копится у Молдовагаз.

Все средства, которые власти Приднестровья собирают с населения и предприятий в регионе, идут не на оплату газа, а поступают на специальный «газовый счет» и составляют 40-50% дохода местного бюджета. Если бесплатный газ из России перестанет поступать в регион, «независимость» Приднестровья рухнет, как ожидается, в считанные месяцы. Регион столкнется с гуманитарным кризисом.

Правобережная Молдова тоже пострадает. Около 80% электроэнергии страна получает от Молдавской ГРЭС — электростанции на левом берегу Днестра, которая производит электричество из того самого российского газа. Но для Молдовы это грозит ростом тарифов на электроэнергию и, возможно, проблемами с ее доставкой из Украины или Румынии.

Бесплатный газ для Приднестровья, как и газ из России в Словакию, Австрию и Венгрию, до сих пор поставляется транзитом через территорию Украины.

31 декабря 2024 года истекает срок действия транзитного контракта Москвы и Киева, подписанного в 2019 году. Украина готовит свою газотранспортную систему к тому, чтобы приостановить экспорт газа из России в Европу после этой даты. Аналитики Колумбийского университета в США недавно пришли к выводу, что продление контракта на транзит крайне маловероятно.

У России в случае полной остановки транзита через Украину останется единственный маршрут поставки газа в Европу — через Турцию и балканские страны. Технически Приднестровье может получать газ по такому маршруту. Но учитывая дополнительные логистические трудности и ограниченную пропускную способность такого маршрута, проблемы с доставкой российского газа в Приднестровье почти наверняка будут критическими. Пока кроме отдельно взятых профильных экспертов об этом сценарии никто не говорит.

Как на это будут реагировать власти Молдовы? Как решать гуманитарные проблемы в регионе? Как воспользоваться ситуацией, чтобы выйти на приемлемые параметры окончательного решения приднестровского вопроса? Ни на один из этих вопросов ни у кого в Кишиневе, похоже, нет ответа.

Автор: Евгений Чебан, политический обозреватель NM
Статья впервые опубликована в издании Open Democracy на английском языке. NM публикует адаптированную версию статьи на русском языке.


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Похожие материалы

4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

С адвоката Плахотнюка могут взыскать более 500 тыс. леев. Что случилось

Адвокат беглого олигарха Владимира Плахотнюка Лучиан Рогак может лишиться более 500 тыс. леев. Национальный орган неподкупности (ANI) обнаружил расхождения между задекларированными адвокатом доходами и расходами, понесенными им и его семьей в период с 19 марта по 13 мая 2021 года. Дело передали в суд, который может взыскать с Рогака «необоснованный доход» 540 тыс. леев. Рогак опроверг обвинения.

По данным ANI, необоснованный доход, якобы накопленный семьей Рогак всего за два месяца, составляет почти 540 тыс. леев, что эквивалентно более чем 61 средней зарплате по экономике.

В свою очередь, Лучиан Рогак заявил, что, когда он работал членом Комиссии лицензирования Союза адвокатов ANI за тот же период дважды его проверял. По его словам, после одной из проверок процедуру прекратили, так как не обнаружили нарушений.

«Совпадение это или нет, но этот акт появился вскоре после того, как я публично высказал критическую позицию в отношении некоторых государственных учреждений, осуществляя свою адвокатскую деятельность и защищая интересы своих клиентов. Я буду использовать все законные методы, чтобы доказать необоснованность этих выводов и обеспечить соблюдение принципа безопасности правовых отношений», — написал Рогак в соцсети.

Как сообщает ANI, дело передали в суд, который должен принять решение о конфискации необоснованных активов.

В то же время, согласно решению ANI, Рогака могут лишить права занимать определенные государственные должности и занести его в Государственный реестр лиц, на которых наложили запрет из-за не соответствующего законодательству декларирования имущества и доходов.

Заключение ANI можно обжаловать в Апелляционной палате в течение 30 дней.

ac128 by EcaterinaNaconecinîi


Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.



Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!
Больше нет статей для показа
4
Опрос по умолчанию

Вам понравился наш плагин?

x
x

Сообщить об опечатке

Текст, который будет отправлен нашим редакторам: