Молдова вскоре может стать лидером в Европе по размеру дорожных штрафов относительно доходов населения. Например, штраф за превышение скорости составит в РМ почти 30% от средней зарплаты, тогда как в Европе этот показатель равен 6,2%. К таким выводам пришли эксперты Института европейских политик и реформ (ИЕПР), подсчитав размеры штрафов, которые будут действовать в Молдове после вступления в силу новой формулы их расчета.
Проект поправок в законодательство, который вводит новую формулу расчета штрафов, парламент утвердил в первом чтении на прошлой неделе. Эта формула распространяется на все виды административных и уголовных штрафов. В соответствии с ней, условная единица, на основании которой рассчитываются размеры штрафов, теперь будет равна 1% от средней заработной платы. То есть в 2016 году, с учетом средней зарплаты 5050 леев (такая цифра заложена в бюджет), условная единица составит 50,5 леев. Сейчас она является постоянной и равна 20 леям.
Эксперты ИЕПР считают, что увеличение в два с половиной раза размера условной единицы сделает штрафы за нарушения ППД в Молдове непропорциональными средним доходам населения. Чтобы показать это несоответствие, эксперты проанализировали размеры штрафов за превышение скорости на 21 км/ч в 21 европейской стране и сравнили их с размером средней заработной платы в этой стране. Оказалось, что, например, в Румынии штраф за это дорожное правонарушение составляет 15,6% от средней зарплаты, в Литве — 7,5%, в Италии — 6%, а в Австрии — 1,5%. В Молдове штраф за превышение скорости на 21 км/ч сейчас составляет 600 леев, или 12,1% от средней зарплаты. После вступления в силу новой формулы расчета сумма штрафа увеличится до 1500 леев.
Кстати, законопроект предполагает и повышение в несколько раз размера самих штрафов: например, максимальный размер административного штрафа для физлиц предлагается увеличить со 150 у.е. до 500 у.е. (с 3 тыс. леев до 25 тыс. леев). Впрочем, большей части нарушений ПДД это не коснется, за исключением вождения в нетрезвом виде. Минюст, который разработал законопроект, объяснил необходимость повышения штрафов девальвацией лея и ростом правонарушений и преступлений в финансовой сфере. Власти полагают, что кардинальное увеличение штрафов станет эффективным механизмом предотвращения правонарушений.
Решение властей оправдано с точки зрения инфляции, считают эксперты ИЕПР. Но при этом они отмечают, что, повышая штрафы в разы, власти упустили из виду реальные доходы населения, которые, несмотря на ежегодный рост средней заработной платы, остаются очень низкими. Эксперты также считают, что кардинальное увеличение штрафов приведет к росту коррупции, в том числе в органах дорожной полиции.
По мнению экспертов ИЕПР, размер условной единицы, предложенный властями, нужно снизить в два раза — до 0,5% от средней зарплаты, или до 25,25 лея. «Это выше на 25% по сравнению с действующей у.е., и это покроет часть затрат, связанных с инфляцией», — пояснил один из авторов исследования ИЕПР Еуджен Гилецкий. Эксперты также считают, что можно ввести несколько видов условных единиц в зависимости от степени тяжести правонарушения или преступления, а размер штрафов увеличить лишь для определенного вида преступлений.
