Президент Николае Тимофти отказался внести кандидатуру олигарха Владимира Плахотнюка в парламент и тем самым пошел на открытый и публичный конфликт с ним. Эксперты ожидают от сторон более жестких действий. Со стороны Демпартии может последовать обращение в Конституционный суд. В случае отмены им президентского решения над Тимофти нависнет угроза импичмента. Также не исключено, что в противостоянии будет использоваться и уличная борьба.
Опера олигарха
Выдвижение Демпартией кандидатуры Владимира Плахотнюка на должность премьера сенсацией не стало. О его стремлении занять один из высших постов говорили давно. В конце декабря Тимофти даже открыто пожаловался европейским дипломатам на то, что на него оказывают давление с целью назначения Плахотнюка кандидатом в премьеры.
Но сказать, что этот шаг никого не удивил, тоже нельзя. Многие политики и эксперты полагали, что после возникшего тогда скандала и реакции внешних партнеров, открыто принявших сторону Тимофти в его противостоянии с Плахотнюком, вопрос выдвижения бизнесмена в премьеры будет закрыт, а Демпартия выдвинет близкую к олигарху, но все же другую кандидатуру. С практической точки зрения это мало что изменило бы, но оснований отвергнуть такого кандидата у президента было бы меньше.
То, что Владимир Плахотнюк пошел ва-банк стало очевидно во время организованного демократами в сквере у Национальной оперы «митинга солидарности». Людей на него свозили на автобусах из регионов. В акции принимали участие и работники госпредприятий, находящихся под контролем Демпартии.
Других фамилий кроме «Плахотнюк» в выступлениях ораторов на митинге не звучало. Ведущие со сцены настойчиво внушали собравшимся, что Молдове нужен сильный лидер, и такой лидер есть: «Имя его Влад Плахотнюк! Пла-хо-тнюк! Пла-хо-тнюк!» Толпа, правда, особого энтузиазма не проявляла: скандирование фамилии вице-председателя ДПМ подхватили лишь первые ряды.
С короткой речью выступил и сам Владимир Плахотнюк. Он обещал Молдове процветание и стабильность, а людям — порядок и заботу. После этого кортеж Плахотнюка уехал — скорее всего, в президентскую резиденцию в Кондрице, где его должны были официально представить президенту в качестве выдвиженца Демпартии на пост премьера. Вскоре после отъезда лидера митинг демократов завершился, и сквер у Национальной оперы в считаные минуты опустел.
Голоса против
В нескольких сотнях метров — на центральной площади Кишинева — тем временем проходил митинг протеста, организованный гражданской платформой «Достоинство и правда» (Demnitate şi Adevăr — DA) и одноименной партией. Ораторы называли власть «криминальной хунтой Плахотнюка» и требовали не допустить назначения олигарха на должность премьера.
«Можем ли представить, как Аль Капоне становится премьером США? Как мы можем допустить, чтоб Плахотнюк стал премьером РМ?» — обратился к площади один из лидеров протестующих Валентин Долганюк.
«Плахотнюк не будет премьером, пока мы живы, — вторил ему председатель партии DA Андрей Нэстасе. — Каддафи, Чаушеску были убиты. Плахотнюка ждет другая участь — он сядет в тюрьму». Еще один член DA Станислав Павловский обвинил власти в попытке развязать гражданскую войну, принудительно выведя людей на контрмитинг.
Когда появилась официальная информация о представлении кандидатуры Плахотнюка президенту Андрей Нэстасе со сцены спросил собравшихся: «Можем ли мы стоять тут два дня?». Первые ряды ответили: «Да!». «Мы покажем президенту, партнерам по развитию, что не отдадим страну бандиту!» — пообещал лидер DA. Валентин Долганюк также призвал всех к бессрочным протестам: «Мы не уйдем пока не уйдут они!»
В резолюции митинга президента призвали предложить на пост премьера «честного человека», содействовать организации референдума о проведении прямых президентских выборах, отправить в отставку главу ЦИК, распустить парламент. После этого манифестанты передали резолюцию в администрацию президента.
Соло президента
По итогам прошедших в президентской резиденции в Кондрице консультаций лидер Демпартии Мариан Лупу впервые официально подтвердил, что Плахотнюк предложен кандидатом в премьеры. Лупу также сообщил, что указ о его назначении пока не подписан, но у президента есть время до четверга, чтобы «изучить документы и другие материалы» и принять решение.
Ответ Тимофти последовал уже спустя пару часов. Его пресс-служба сообщила, что глава государства принял решение отклонить кандидатуру Плахотнюка: «Президент считает, что существуют обоснованные подозрения, что господин Плахотнюк не соответствует критериям неподкупности и честности, необходимым для его назначения на пост премьер-министра».
Президент сослался на решение Конституционного суда (КС) от 22 апреля 2013 года. Тогда КС запретил лидеру либерал-демократов Владимиру Филату занимать должность премьера, поскольку возглавляемое им правительство было отправлено в отставку по подозрению в коррупции. В решении суда говорилось, что «любой политический мандат должен базироваться на высоких стандартах честности», а «назначение на руководящие должности лиц, в безупречности которых существуют сомнения, противоречит принципам правового государства».
Ирония заключается в том, что весной 2013 года это решение Конституционного суда, которое многие сочли политическим, было на руку Владимиру Плахотнюку в его давнем противостоянии с Владимиром Филатом. Теперь, однако, то же самое решение стало препятствием для его собственного назначения на должность главы правительства.
В релизе президентской пресс-службы также содержалось напоминание о том, что в феврале 2013 года Владимир Плахотнюк был снят с должности первого вице-спикера парламента будучи обвиненным в том, что его причастность к незаконной деятельности «наносит ущерб как имиджу парламента и Республике Молдова в целом». В связи с этим президент предложил парламентскому большинству найти другого кандидата в премьеры, который будет соответствовать всем необходимым критериям. И сообщить о новой кандидатуре до полудня 14 января.
Уже вечером, однако, стало ясно, что Демпартия намерена настаивать на кандидатуре Плахотнюка. Это следует из опубликованного на сайте демократов заявления, которое написано от имени 56 депутатов, согласившихся образовать парламентское большинство, но подписано почему-то только четырьмя парламентариями — лидерами демократов и либералов Марианом Лупу и Михаем Гимпу, покинувшей фракцию Партии коммунистов Виолеттой Ивановой и либерал-демократом Ионом Баланом. В заявлении президентское решение названо идущим вразрез с Конституцией и подтверждается поддержка кандидатуры Владимира Плахотнюка.
Ситуация, таким образом, окончательно зашла в тупик. И для разрешения разногласий, судя по всему, снова понадобится вмешательство Конституционного суда.
В конце декабря КС, напомним, принял решение о том, что в случае формирования в парламенте документально оформленного большинства президент обязан поддержать кандидатуру, предложенную этим большинством. Однако решение КС от 2013 года все же оставляет за президентом право отклонить кандидатуру, если она не соответствует стандартам «честности и неподкупности». Субъективность данных понятий, допускающих различные юридические интерпретации, оставляет главе государства достаточно широкое пространство для маневра при принятии решения. Чем он и воспользовался.
Вариации на тему
Реакция основных политических сил на выдвижение Демпартией Владимира Плахотнюка на должность премьера последовала незамедлительно. Либерал-демократы, до последнего допускавшие возможность переговоров с демократами о поддержке правительства, заявили, что Плахотнюк не получит поддержки ЛДПМ и ее фракции. «Выдвижение Плахотнюка кандидатом в премьер-министры представляет опасность для общественного спокойствия и стабильности», — сказал лидер партии Валериу Стрелец.
Данную позицию, впрочем, не разделяют семь депутатов ЛДПМ, ранее заявивших о присоединении к парламентскому большинству, состоящему из демократов, либералов и депутатов, покинувших фракцию Партии коммунистов. Таким образом, выдвижение Плахотнюка в премьеры закрепило раскол фракции ЛДПМ.
«Назначение Плахотнюка кандидатом в премьеры лишь подтверждает его одержимость покорить последний сантиметр свободы в Молдове», — заявила экс-министр просвещения Майя Санду, которая в настоящее время занимается созданием собственной политической партии.
«Я убеждена, что на президента Николае Тимофти, который продемонстрировал, что интересы страны не подлежат торгу и никакая форма шантажа и давления не повлияет на его решения, снова возложена миссия по спасению будущего Республики Молдова от низменных интересов, которые не имеют ничего общего с желаниями людей жить лучше, жить в безопасности, у себя дома», — добавила Санду.
Лидер «Нашей партии» Ренато Усатый через Facebook обратился к сторонникам своего политформирования с призывом собраться у офиса партии в Кишиневе, чтобы определиться с дальнейшими действиями. Ранее Усатый заявлял, что намерен митинговать против кандидата от демократов, причем в случае выдвижения Плахотнюка обещал «крупнокалиберные» протесты.
А вот социалисты похоже не намерены выводить людей на улицу, чтобы не допустить назначения Плахотнюка, а в случае его утверждения премьером рассчитывают добиваться его отставки в парламенте.
«Не будем голосовать ни за кого в нынешнем составе парламента, — написал в соцсетях лидер ПСРМ Игорь Додон. — Вместо этого проголосуем за отставку всех. Мы скинули Филата, Лянкэ, Габурича и Стрельца. Скинем и Плахотнюка, если Тимофти его выдвинет, а пестрое большинство в парламенте за него проголосует». «Новоизбранному правительству» в этом случае Додон отводит не более года жизни.
Между тем именно позиция социалистов может стать решающей в случае, если конфликт между Тимофти и «демократическим» парламентским большинством дойдет до попытки объявления импичмента главе государства. Это возможно, например, в том случае, если Конституционный суд установит, что, отказав в назначении Плахотнюка премьером, Тимофти нарушил Конституцию.
Для объявления импичмента необходимы голоса 67 депутатов, в то время как в нынешнее большинство входят 56 парламентариев. Ранее социалисты, обладающие 24 голосами в парламенте, заявляли, что готовы проголосовать за отставку президента. Изменилась ли их позиция после конфликта Тимофти с Плахотнюком, лидеры ПСРМ пока не уточнили.
Эксперт IDIS Viitorul Корнелиу Чуря полагает, что после отказа Тимофти выдвигать Плахотнюка на должность премьера события могут развиваться по двум сценариям: либо начало процедуры импичмента, либо добровольная отставка президента. «Он дал серьезный предлог парламентскому большинству инициировать импичмент. Но можно до этого не дойти, если Тимофти подаст в отставку. Иначе процедура импичмента неминуема. Вопрос в том найдут ли демократы 67 мандатов. Если да, то его место займет [спикер Андриан] Канду, который выдвинет Плахотнюка», — сказал NM Чуря.
Политолог Эрнест Варданян также полагает, что Плахотнюк «не простит» Тимофти отказ в выдвижении в премьеры. По словам эксперта, возможных сценариев три: процедура импичмента, выдвижение в премьеры Канду или отставка Тимофти. В случае начала процедуры импичмента, по его словам, главная дилемма встанет перед социалистами: с одной стороны, они объявляли «тотальную войну власти» и могут воспользоваться шансом «свалить» президента, а с другой стороны Тимофти сегодня — «последнее препятствие на пути полной плахотнюкизации страны».
Директор центра политического анализа Politicon Анатол Цэрану считает, что сценарий импичмента и последующего выдвижения Плахотнюка Андрианом Канду вызовет огромное сопротивление гражданского общества. «Думаю вероятность импичмента все же очень мала. Они могут начать любые процедуры, но не думаю, что КС в этих условиях легко пойдет у них на поводу. Эта попытка импичмента приведет к нагнетанию ситуации со всеми последствиями — дело может дойти до революции», — сказал NM Цэрану.
Само выдвижение Плахотнюка в премьеры эксперт назвал чрезвычайно рискованным шагом со стороны Демпартии: «Выдвижение Плахотнюка не укладывается в логику политической технологии. Было понятно, что это может дать осложнения. Видимо там работает другая логика, которая не поддается анализу».
В оценках перспектив протестного движения эксперты расходятся. Корнелиу Чуря считает, что митинг Демпартии «дал отпор оппозиционным движениям» и был призван продемонстрировать, что у демократов также существует поддержка в обществе. «Думаю, что протестные митинги будут проводиться, но они не смогут повлиять на основные процедуры» — сказал эксперт.
Анатол Цэрану считает, что Усатый и Додон «особо с Плахотнюком воевать не будут», а вот платформа DA наверняка воспользуется ситуацией для активизации протестов, которые будут идти по нарастающей: «Если Плахотнюка все же выдвинут, очевидно, мы дойдем до уличных боев».
