Политика

Клоны, подарки, концерты. Как в Молдове готовятся к выборам

| 10 января, 2019
19:21

Использование административного ресурса, сбор подписей в рекордно короткие сроки, подарки избирателям, политические «клоны» — правозащитная ассоциация Promo-LEX представила 10 января отчет о том, как в Молдове, по их наблюдениям, начался избирательный период. NM коротко рассказывает, что вызвало недоумение и подозрение у правозащитников.

Сбор подписей

Согласно отчету Promo-LEX, в Центризбирком с 10 декабря 2018 по 8 января 2019 года поступило 393 заявки о регистрации кандидатов. При этом 73% заявлений подали представители партий, а 27% — независимые кандидаты. Как отметил директор Promo-LEX Павел Постикэ, ЦИК несвоевременно публикует декларации о доходах кандидатов. «Информация о кандидатах, которые баллотируются по одномандатным округам, должна быть в открытом доступе», — подчеркнул Постикэ.

newsmaker.md/rus/novosti/promo-lex-obratila-vnimanie-na-kandidatov-kotorye-slishkom-bystro-sobirayut-podpis-41074

Кроме того, у Promo-LEX вызвал подозрение тот факт, что инициативные группы некоторых кандидатов собрали подписи в их поддержку за очень короткое время. Так, Демпартия (ДПМ) за один день собрала подписи в поддержку семи своих кандидатов. За тот же срок Партия социалистов (ПСРМ) собрала подписи в поддержку пяти кандидатов, а партия «Шор» — в поддержку одного. Также за один день необходимое число подписей собрал руководитель ансамбля Lăutarii Николай Ботгрос. А Демпартия за два дня собрала подписи в поддержку 87% кандидатов по одномандатным округам.

Отметим, что по закону мужчины-кандидаты в одномандатных округах должны заручиться поддержкой от 500 до 1 тыс. избирателей, а женщины — от 250 до 500.

Административный ресурс

Демпартия, как подсчитали в Promo-LEX, не менее семи раз использовала административный ресурс в предвыборных целях. Например, правительство выплатило к Новому году 60 тыс. пенсионерам пособия в размере 600 леев. В Promo-LEX посчитали использованием административного ресурса и письма с поздравлениями от председателя ДПМ Владимира Плахотнюка. В них пенсионерам сообщали, что они получат пособия. Кроме того, ДПМ использовала сотрудников почты, чтобы собрать подписи в поддержку почетного председателя партии Дмитрия Дьякова.

Партию «Шор» трижды уличили в использовании административного ресурса. В частности, речь идет о концерте, который мэр Оргеева Илан Шор организовал в новогоднюю ночь.

«Наша Партия», по мнению Promo-LEX, тоже использовала административный ресурс, чтобы cобрать подписи в поддержку кандидата Елены Грицко.

В «Promo-LEX» отметили, что в международной практике считается недопустимым использовать административный ресурс в предвыборных целях.

Финансирование избирательной кампании

По данным Promo-LEX, 40% инициативных групп, которые собирают подписи в поддержку кандидатов, не предоставили в ЦИК финансовые отчеты. По подсчетам ассоциации, они не задекларировали минимум 1,5 млн леев. Кроме того, некоторые партии не предоставили в своих отчетах объективную информацию. Так, по данным Promo-LEX, инициативные группы ПСРМ потратили 691,5 тыс. леев на рекламные материалы во время сбора подписей в поддержку кандидатов. В отчетах, которые ПСРМ передала в ЦИК, указано, что на эти цели израсходовано 109, 5 тыс. леев.

Кроме того, по данным Promo-LEX, ДПМ, ПСРМ и партия «Шор», до того как их зарегистрировали кандидатами на выборах, потратили не меньше 3,7 млн леев на организацию концертов, благотворительных акций и утренников. Из этих денег 3,3 млн леев потратила партия «Шор». Концерты и благотворительные акции ПСРМ обошлись в 270 тыс. леев, а ДПМ — в 176 тыс. леев.

Подарки, концерты

В период мониторинга Promo-LEX партии организовали около 300 мероприятий, которые можно отнести к агитационным. Из них 41% организовала ПСРМ, 29% — партия «Шор» и 19% — ДПМ. Политики устраивали встречи с избирателями, концерты, утренники, экскурсии и даже привозили избирателям машины с дровами.

newsmaker.md/rus/novosti/stas-mihaylov-spel-na-razogreve-zakonno-li-on-agitiroval-za-ilana-shora-41055

Дарением подарков потенциальным избирателям отличились партия «Шор» и Партия социалистов, каждая из которых организовала за месяц более 40 таких мероприятий. У ДПМ Promo-LEX насчитал 17 подобных акций. При этом, отмечают в Promo-LEX, ПСРМ и партия «Шор» использовали благотворительные фонды (фонд первой леди Din Suflet и фонд Мирона Шора) для организации этих мероприятий. В Promo-LEX считают, что так фонды нарушают закон.

В этот период, который пришелся на зимние праздники, партии также организовали много концертов. Больше всех партия «Шор» —12 концертов, ПСРМ — четыре, ДПМ — три.

Вмешательство иностранных граждан и президента

Эксперты также напомнили, что Кодекс о выборах запрещает использовать иностранных граждан для предвыборной агитации. Тем не менее кандидаты несколько раз использовали иностранцев в мероприятиях предвыборного характера. Так, политики из Румынии и Украины поддержали решение премьер-министра Павла Филипа участвовать в парламентских выборах. А на концертах, которые Илан Шор устроил в Комрате, Бельцах и Кишиневе, выступал российский певец Стас Михайлов.

newsmaker.md/rus/novosti/prezidenta-rossii-vklyuchili-v-izbiratelnuyu-kampaniyu-v-moldove-skolko-raz-putin-40766

В Promo-LEX считают, что запрет на участие иностранных граждан в предвыборной кампании необходимо более четко сформулировать в законодательстве. Также правозащитники сомневаются в законности того, что президент Молдовы Игорь Додон открыто поддерживает Партию социалистов. В указанный период Игорь Додон появился в 19 видеороликах, которые кандидаты от ПСРМ разместили в социальных сетях.

Феномен Шора

Как отметили в Promo-LEX, за последний год резко увеличилось число членов партии «Шор». Так, если, по данным на 30 июня 2018, в партии было 21 тыс. человек, то, по данным на 10 декабря 2018 года, их число выросло до 47,9 тыс. Promo-Lex связывает это с тем, что каждому новому члену партия выдают социальные карты на 1 тыс. леев.

Правозащитники напомнили, что во время президентских выборов 2014 года кандидата от партии «Шор» исключили из предвыборной гонки за то, что он не включил в финансовый отчет скидочные карточки на покупку товаров в магазинах Merisor, которые раздавал.

Регистр избирателей

Promo-LEX собиралась проверить, как обновляются данные о списках избирателей. Однако с 28 декабря 2018 года до 10 января 2019 доступ к Государственному регистру избирателей ограничили по техническим причинам. Правозащитники недоумевают,почему доступ ограничили в разгар избирательного периода.

Политические «клоны»

В Promo-LEX считают подозрительным то, что в одном округе с кандидатом от блока ACUM Андреем Нэстасе зарегистрировался практически его полный тезка — Андрей Настас. Похожая ситуация возникла в 49 округе, в котором вместе с кандидатом от Партии социалистов Георгием Пара будет баллотироваться независимый кандидат Георге Пара.

Правозащитники напомнили, что еще в 2014 году Конституционный суд призвал парламент принять закон, чтобы избежать ситуаций, в которых избирателей вводят в заблуждение из-за совпадений символики или имен кандидатов.

Promo-LEX будет и дальше следить за парламентскими выборами. Следующий отчет они представят 24 января.

«Насильно возвращать домой никого не будут». Проект о военном и осадном положении: минобороны о «злонамеренных толкованиях»

Ольга Горчак
| 6 ноября, 2026
19:24

В новом законопроекте о военном и осадном положении более 80% положений взяли из старого закона, принятого 22 года назад. В министерстве обороны рассказали NewsMaker, какие новые положения внесли в проект и на какой стадии находится инициатива. Кроме того, министерство опровергло информацию о том, что граждан Молдовы, находящихся за границей, будут насильно принуждать вернуться домой в случае военного или осадного положения. «Нет никаких рычагов для принудительного возврата кого-либо в страну».

6 ноября президент Майя Санду, отвечая на вопрос о законопроекте минобороны, сказала, что ведомство должно было вовремя разъяснить гражданам суть проекта, чтобы ее не исказила оппозиция.

Президент имела в виду лидера Партии социалистов Игоря Додона, который потребовал, чтобы правительство отозвало законопроект, так как «граждане воспринимают инициативу как подготовку к возможному вооруженному конфликту». А лидер партии «Демократия дома», депутат Василе Костюк инициировал сбор подписей под петицией с требованием полностью отозвать документ, так как он «содержит размытые формулировки, необоснованно давит на диаспору и создает риски для фундаментальных прав граждан».

Минобороны о том, почему проект приняли сейчас

NewsMaker попросил министерство обороны прокомментировать информацию, распространяемую политиками.

Государственный секретарь по оборонной политике министерства обороны Геннадий Кожокару рассказал NM, что ведомство постоянно обновляет законодательную базу, относящуюся к сфере его деятельности.

«Закон о военном и осадном положении приняли в 2004 году, то есть 22 года назад. За эти 22 года провели несколько оценок законов, включая этот закон. (…) За все эти 22 года, но особенно за последние четыре с половиной года, приоритеты безопасности существенно изменились, что в совокупности привело к тому, что мы получили определенные рекомендации от государственных учреждений, следящими за обновлением закона о военном и осадном положении. (…) Мы подготовили проект поправок в этот закон», — сказал Кожокару.

Граждан Молдовы, находящихся за границей, не будут насильно возвращать домой

Что касается упреков оппозиции в адрес министерства из-за «давления на диаспору», госсекретарь минобороны выразил сожаление, что «некоторые политики неправильно его толкуют».

«Во-первых, в проекте закона нет слова „диаспора“. В нескольких законах есть выражение „граждане за границей“. Кроме того, нет никаких положений, которые бы гласили, что кого-то насильно привезут в страну. (…) Также нет никаких рычагов для принудительного возврата кого-либо в страну», — сказал Кожокару.

Минобороны опроверг обвинения в подготовке к войне

Также представитель министерства опроверг заявления о том, что этим проектом власти готовят граждан к войне.

«В законопроекте более 80% положений — из действующего закона. (…) Почему никто до сих пор не сказал, что этот закон, которому более 22 лет, ведет к развязыванию войны? Тогда как мы хотели внести некоторые гарантии демократического контроля и более четкие полномочия государственных институтов».

Какие новые положения планируют внести в действующий закон

«Все, что мы внесли нового в этот закон — это гарантии того, что парламент сможет контролировать, как госучреждения соблюдают закон в случае введения военного или осадного положения. Кроме того, из того, что мы внесли нового — полномочия учреждений. Чтобы у каждого госучреждения, госоргана были указанные в проекте полномочия. Чтобы, в случае введения военного или осадного положения, которого, как мы надеемся, никогда не будет, не было времени для толкования», — сказал госсекретарь министерства.

Он выразил сожаление в связи с появившимися интерпретациями, которые в некоторых случаях, по его мнению, являются злонамеренными.

Проект дорабатывают

По словам Кожокару, этот проект находится на начальном этапе. На этой неделе его зарегистрировали в Государственной канцелярии и разослали во все государственные учреждения,, которые в течение 10 дней будут консультировать и представлять свои предложения по проекту закона. Если рекомендаций будет много, последуют повторные консультации. Впоследствии состоятся слушания в парламентских комиссиях. Параллельно проводят общественное обсуждение.

«Таким образом, это широкий процесс, который длится более месяца. Только тогда мы приблизимся к окончательной версии. И сможем представить проект», — сказал Кожокару.

Президент Майя Санду утверждает, что проект закона о военном и осадном положении содержит стандартные положения, которые есть в законодательстве всех стран. «Ничего особенного там нет. Конечно, нам нужна правовая база и для серьезных ситуаций. Давайте будем надеяться и делать все возможное, что таких ситуаций удастся избежать, но это не означает, что наше правовое поле не надо приводить в порядок», — сообщила Санду, отвечая на вопрос NewsMaker.

***

Мобилизацию диаспоры, приостановку всех избирательных процессов, временном ограничении передвижения, введении специальных правил пересечения границы и, при необходимости, рационализации потребления товаров первой необходимости и другие положения содержатся в проекте минобороны о правилах в случае объявления в Молдове осадного положения или войны. Проект, который находится еще на общественном обсуждении, предусматривает объявление в стране осадного положения в случае «гибридных или подрывных действий, которые серьезно затрагивают или создают прямую и серьезную угрозу суверенитету, независимости, единству или территориальной целостности Молдовы, конституционному порядку или обороноспособности государства».

Проект министерства обороны вызвал дискуссии в социальных сетях. Одни поддерживают подготовку резервистов, но обеспокоены отдельными положениями документа. Другие считают, что законопроект необходимо серьезно пересмотреть, прежде чем передавать в парламент. Звучат и опасения, что власти слишком активно готовят страну к «апокалиптическим сценариям». NewsMaker собрал мнения по этому поводу.

Тем временем лидер партии «Демократия дома» Василе Костюк запустил петицию с требованием отозвать законопроект об осадном и военном положении. По мнению политика, документ содержит размытые формулировки, необоснованно давит на диаспору и создает риски для фундаментальных прав граждан. Обращение адресовано парламенту, правительству и министерству обороны.

Лидер Партии социалистов (ПСРМ) Игорь Додон также требует, чтобы правительство отозвало законопроект. По его словам, «граждане воспринимают инициативу как подготовку к возможному вооруженному конфликту». Додон утверждает, что за последние сутки «получил десятки звонков и сообщений от молодых людей, обеспокоенных законопроектом».

Отметим, что если правительство одобрит законопроект, парламент примет его, а президент Майя Санду подпишет, новый закон вступит в силу 1 января 2027 года.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!