Политика

Когда Молдова вступит в ЕС? Стали ли мы ближе к Европе, и поможет ли это Санду и PAS выиграть выборы

Екатерина Дубасова
| 15 декабря, 2023
19:13

Несмотря на сохранявшуюся до последнего интригу, Европейский совет все же принял решение начать переговоры с Молдовой и Украиной о вступлении в ЕС. NM разбирался, как Европа «обошлась» без премьера Венгрии Орбана, в чем будут заключаться переговоры о вступлении, сколько они могут длиться, и не может ли им помешать смена внутриполитической ситуации в Молдове.

Орбан вышел «выпить кофе»

Молдавские власти после получения Молдовой статуса страны-кандидата на членство в ЕС не раз обещали, что Молдова вступит в Евросоюз к 2030 году. И надеялись, что решение о начале переговоров примут на декабрьском саммите Евросовета. Правда, позиция премьер-министра Венгрии Виктора Орбана сохраняла интригу вплоть до момента голосования14 декабря. Орбан последовательно выступал против начала переговоров о вступлении Украины в ЕС, и это автоматически становилось угрозой и для начала переговоров с Молдовой. Орбан говорил, что не видит Украину в ЕС из-за войны, коррупции и сельскохозяйственного сектора. Эксперты называли другие причины: по их словам, Орбан так пытался шантажировать ЕС, чтобы Венгрии разморозили финансирование, остановленное из-за претензий ЕС к верховенству закона в Венгрии, в обмен на голос в поддержку начала переговоров о вступлении с Украиной. Еще одна предполагаемая причина — связь Орбана с Путиным и подыгрывание пророссийской повестке.

За день до начала саммита Еврокомиссия (ЕК) разморозила выделение Будапешту €10 млрд, и это вписывалось в версию «шантажа». В ЕК отрицают любую связь между выделением средств и голосованием на саммите и утверждают, что размораживание части финансирования стало ответом на судебную реформу, которую Будапешт провел еще весной.

Тем не менее на саммите Орбан действительно не наложил вето на решение начать переговоры о вступлении Молдовы и Украины в ЕС, но и не голосовал за, продолжив критиковать действия ЕС в отношении Украины. По словам Орбана, решение Европейского совета ошибочное, и Венгрия остается от него в стороне.

Так как же получилось, что решение приняли без единогласного мнения стран-членов ЕС? Дело в том, что закон ЕС позволяет принять решение о расширении, если кого-то из лидеров нет в зале. По словам премьер-министра Нидерландов Марка Рютте, канцлер Германии Олаф Шольц просто предложил Орбану выйти попить кофе. Таким образом, оставшиеся 26 лидеров ЕС проголосовали за начало переговоров, а Венгрия, как и заявлял Орбан, не поддержала это решение.

Стоит отметить, что вся эта история лишь косвенно затрагивала Молдову. За день до саммита министр иностранных дел и европейской интеграции Молдовы Нику Попеску и министр экономики Дмитрий Алайба встретились в Париже с министром иностранных дел Венгрии Петером Сийярто. Он заявил, что Венгрия поддерживает евроинтеграцию Молдовы. «Мы будем рады, если Молдова начнет переговоры о присоединении», — написал венгерский министр на своей странице в Facebook по итогам встречи.

Переговоры начались. Что дальше?

Процесс переговоров долгий и сложный. Это не дело одного месяца или года. Например, страна, которая последней вступила в ЕС — Хорватия, начала переговоры о вступлении в 2005 год, а стала полноправным членом ЕС в 2013 году, Румыния и Болгария начали переговоры в 2000, а вступили в ЕС в 2007 году, Польша, Литва, Латвия и Эстония начали переговоры в 1998 году, а вступили в 2003 году.

После решения о начале переговоров наступает этап скрининга, то есть подробного изучения внутренней ситуации в стране-кандидате. Итоги скрининга в Молдове станут известны, скорее всего, на министерской встрече ЕС в марте следующего года. По итогам скрининга Европейский союз разработает «дорожную карту», по которой Молдова будет двигаться в ЕС. В ней будет указано, с каких разделов европейского законодательства лучше начать переговоры, а какими закончить. Напомним, что для вступления Молдова должна соответствовать 35 разделам европейского законодательства.

Эксперт WatchDog Андрей Курэрару считает, что Молдове лучше всего начать с образования, защиты авторских прав и охраны государственных границ, так как в этих областях страна делает определенные успехи. А завершить переговоры лучше «сложными» разделами европейского законодательства, например, верховенством права и сельским хозяйством.

Бывший постпред Молдовы в ООН и Совете Европы, политический обозреватель Алексей Тулбуре отметил, что начало переговоров с ЕС — это «победа над агрессором». «Блокирование переговоров было бы очень на руку России и стало бы некой победой для [президента России Владимира] Путина, но этого не произошло», — сказал эксперт и подчеркнул, что пока рано говорить о сильных и слабых для Молдовы разделах. При этом он отметил, что Молдова показывает некоторые успехи и в сельском хозяйстве, а самая сложная для Молдовы область — это юстиция.

Говоря о переговорах, политический аналитик Дионис Ченуша отметил, что У Молдовы есть две большие слабости: отсутствие компетентных кадров и денег. «Если не решить эти две проблемы, Молдова будет полагаться исключительно на внешнюю помощь для оплаты временных экспертов. В итоге не будет создана институциональная память, которая необходима, чтобы процесс вступления в принципе продвигался и был устойчивым», — отметил эксперт.

Когда Молдова может вступить?

После того как страна завершит переговоры по всем разделам, Еврокомиссия должна рекомендовать Европейскому совету поддержать или не поддержать вступление Молдовы в ЕС. Если рекомендация ЕК будет положительной, вопрос вынесут на саммит Евросовета. И вот тут, отметил Курэрару, все 27 стран должны проголосовать за вступление новой страны в ЕС. «Нужно единогласное решение, не консенсус. Так что нынешний вариант с выходом Орбана из зала не пройдет», — подчеркнул эксперт.

Но единогласие лидеров — это еще не все. За вступление Молдовы в ЕС должны будут проголосовать парламенты всех стран-членов. Курэрару отметил, что некоторые страны могут даже провести референдум для принятия решения по этому вопросу.

После этого решение о вступлении в ЕС должен одобрить молдавский парламент, и для этого тоже можно провести референдум, чего порой так требует оппозиция в Молдове.

Переговоры с ЕС в контексте молдавской политики

К решению Евросовета о начале переговоров молдавская оппозиция отнеслась показательно равнодушно (многие это событие просто проигнорировали) или критически. Лидер околошоровской партии «Возрождение» Наталья Параска написала в своем ТГ-канале, что «PAS не имеет права говорить от лица всех граждан», и «что мнение граждан не совпадает с мнением режима». «Мы готовы сотрудничать с евразийскими структурами, ЕАЭС и БРИКС. Сегодня российский лидер Владимир Путин констатировал, что между странами ЕАЭС растет товарооборот, открыты рынки труда, капитала, рабочей силы, идет кооперация…», — написала Параска.

А социалист Богдан Цырдя отметил в своем ТГ-канале, что «неизвестно, сколько лет будут идти переговоры».

Партия развития и консолидации Молдовы (PDCM) экс-премьера Иона Кику приняла декларацию, в которой приветствовала начало переговоров, но раскритиковала власть в лице партии «Действие и солидарность» (PAS).

Для PAS между тем начало переговоров с ЕС станет «козырной картой» на предстоящих президентских и парламентских выборах. Но поможет ли это PAS снова одержать победу? Андрей Курэрару считает, что предвыборная кампания Майи Санду будет строиться именно на этом. «Но до парламентских выборов больше времени, чем до президентских. И к тому моменту люди захотят увидеть конкретные результаты», — добавил эксперт.

Алексей Тулбуре отметил, что начало переговоров даст PAS дополнительные очки, тем не менее партии вряд ли удастся снова получить большинство в парламенте. «Мы должны готовиться к коалиционному правительству. Сейчас у нас праздник — начались переговоры с ЕС, но через месяц все об этом забудут. Начало переговоров не делает жизнь людей лучше, жизнь людей делают лучше реформы», — подчеркнул Тулбуре.

При этом уход проевропейской силы из власти, по мнению Тулбуре, остановит процесс переговоров. «Не прекратит, но поставит на паузу. У нас этот маятник уже 30 лет. Приходит новая власть и разрушает все до основания. Вплоть до уборщиц всех увольняют и заново пытаются строить. Такого быть не должно. Должна быть четкая стратегия развития. Могут меняться президенты и правительство, но власти должны знать, куда мы идем и какова стратегия», — отметил Тулбуре.

При этом эксперты не связывают евроинтеграцию только с PAS. «Я бы не стал говорить о личностях [политических партиях]. Думаю, что лучшим решением было бы подписать документ, аналогичный пакту Снагов в Румынии, где все проевропейские партии подписали документ, согласно которому европейский курс должен сохраняться, независимо от того, кто у власти», — заключил Андрей Курэрару.

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

главная, переговоры о вступлении Молдовы в ЕС

Что такое «человеческое достоинство» и в чем основная миссия прав человека?

Вячеслав Балан
| 23 января, 2026
09:09

NewsMaker продолжает совместный проект с «Посольством Прав Человека», посвященный разнообразию и социальной сплоченности в Молдове. В третьем материале международный эксперт по правам человека Вячеслав Балан объясняет, что такое человеческое достоинство, почему именно оно лежит в основе всей системы прав человека и как из идеи равного достоинства вытекают неделимость прав, запрет дискриминации и право каждого человека самостоятельно определять свою жизнь.

Автор: Вячеслав Балан, международный эксперт в области прав человека,
соискатель степени доктора права, Университет Оттавы (Канада)

Вся международная система прав человека фундаментально основана на идее равенства всех людей в человеческом достоинстве. Первая статья самого главного документа по правам человека в мире – Всеобщей Декларации Прав Человека – начинается именно с этой идеи: «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах». Но что такое «человеческое достоинство» и что такое «равенство в человеческом достоинстве», провозглашенные в этом документе?

Неотъемлемое, врожденное человеческое достоинство каждого человека означает неотъемлемую, врожденную ценность каждого человека и каждой человеческой жизни просто по самому факту рождения человеком. Соответственно, врожденное и неотъемлемое равенство в человеческом достоинстве – это равенство ценности жизни каждого человека по определению, от природы.

Таким образом, из главной основополагающей идеи всей системы прав человека закрепленной в статье 1 Всеобщей Декларации Прав Человека – «Все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и правах» – вытекают две основные цели прав человека:

(1) Гарантировать каждому человеку жизнь с достоинством, т.е. жизнь наполненную смыслом и ценностью

И

(2) Гарантировать каждому человеку жизнь с равным достоинством, т.е. жизнь равной ценности с жизнью любого другого человека.

Из первой главной цели прав человека – гарантировать каждому человеку жизнь наполненную смыслом и ценностью (жизнь с достоинством) – вытекают все отдельные прав человека: право на свободу мысли и мнения, право на свободу перемещения, запрет на необоснованное лишение свободы, право на образование, право на свободу творчества и свободу трудоустройства, право на свободу веоисповедания, свобода собраний и объединения, право на личную жизнь и т.д. То есть другими словами, все права человека вместе взятые – это по сути разные возможности (модальности) для гарантирования каждому человеку самореализации в жизни, т.е. построению жизни наполненной смыслом и ценностью.

Из второй главной цели прав человека – гарантировать каждому человеку жизнь равной ценности с жизнью любого другого человека (т.е. жизнь с равным достоинством) – вытекает следующая очень важная мысль. Люди рождаются от природы равными в своей ценности между собой, но то, что создает неравенство – это устройство нашего современного общества. Другими словами неравенство – это не заложенное природой положение вещей, а явление созданное людьми, т.е. неправильным (несправедливым) устройством общества. И если неравенство создано людьми, то значит ровно также людьми может быть – и должно быть – создано (а точнее, восстановлено присущее от природы) равенство.

Соответственно, задача прав человека – это восстановить природное равенство в ценности каждого человека и каждой человеческой жизни. Именно такое понимание равенства и должно лежать в основе понимания дискриминации и недискриминации. Дискриминация в таком понимании вещей – это не только и не столько разное отношение к разным группам людей вообще. Все намного глубже: дискриминация – это такое отношение к разным людям, которое приводит к неравенству их человеческого достоинства, т.е. ценности их человеческой жизни. Именно поэтому одинаковое отношение к людям находящимся в неравной ситуации – это такая же дискриминация как и разное отношение к людям находящимся в равной ситуации!

Люди рождаются от природы равными в своей ценности между собой, но то, что создает неравенство – это устройство нашего современного общества.

Помимо этого, как указывалось в предыдущих статьях цикла, все люди разные и у людей разные потребности и приоритеты в жизни (и на разных этапах в жизни). Кому-то на данном этапе жизни важно иметь возможность получить образование – этому служит право на образование. Кому-то на данном этапе жизни важно иметь хорошую работу – этому служит право на трудоустройство, справедливые условия труда и другие трудовые права. Кому-то на данном этапе жизни важно вылечиться от болезни – этому служит право на здравоохранение. А кому-то на данном этапе в жизни важно иметь возможность жить глубоко религиозной жизнью (например, стать священником или удалиться жить в монастырь) – этому служит право на свободу вероисповедания и другие религиозные права. А так как все люди по определению равны между собой в своем человеческом достоинстве (т.е. в ценности своих жизней) все эти формы самореализации в жизни имеют равное право на существование.

Именно поэтому никакое право не может по определению быть главнее и превыше другого права, т.к. приоритизация одного права над другими автоматически бы означала приоритизацию одних людей (для которых приоритизируемое право важнее всех остальных) над другими людьми. То есть это бы означало отрицание фундаментального равенства всех людей. И также именно поэтому все права человека неделимы, т.е. неотделимы друг от друга. Не только потому что одни права функционально взаимосвязаны с другими правами, но и потому что по сути все права человека – это компоненты одного главного «сверх-права»: права на жизнь с достоинством и равного достоинства. Таким образом, права человека – это не просто список каких-то непонятно как выбранных прав, а система всех тех прав, которые необходимы для обеспечения людям жизни с достоинством (со смыслом и ценностью) и равного достоинства (равной ценности).

По всем вопросам, касающимся жизни каждого человека, в т.ч. его самоидентификации, первой и главной инстанцией принятия решений является сам этот человек.

Равенство всех людей между собой в их человеческом достоинстве имеет и еще одно крайне важной измерение. Если все люди равны между собой в своем человеческом достоинстве (ценности), то тогда никто не имеет права принимать решения о жизни какого-то человека вместо этого человека. Каждый человек – это первый и главный вершитель решений о своей собственной жизни. Любая форма навязанного принятия решений вместо самого человека – это по сути своей равносильно отрицанию равного статуса всех людей между собой (что-то из категории «я превосхожу тебя по разумности и лучше тебя знаю, что тебе нужно, потому что ты неразумный/ая и плохо понимаешь, что тебе на самом деле нужно»). Таким образом, абсолютно по всем вопросам, касающимся жизни каждого человека, в т.ч. его самоидентификации, первой и главной инстанцией принятия решений является сам этот человек.

Многие удивятся, но именно такие идеи и были заложены в основу нового государства Республика Молдова в начале 90-х годов. Статья 1 Конституции Республики Молдова, принятой более 30 лет назад, в 1994 году, прямо и ясно устанавливает: «Республика Молдова – демократическое правовое государство, в котором достоинство человека, его права и свободы, свободное развитие человеческой личности, справедливость и политический плюрализм являются высшими ценностями и гарантируются». То есть ровно то, что описано выше.

К сожалению, за прошедшие годы и десятилетия в Молдове во многом подзабылись идеи заложенные в основу молдавской государственности, но именно сейчас настало время вспомнить о них и реформировать страну на ее пути европейской интеграции в соответствии с принципами верховенства человеческого достоинства, его прав и свобод и свободного развития человеческой личности.

Данная статья является третьей из цикла статей, публикуемых совместно общественной организацией «Посольство Прав Человека» и онлайн-изданием NewsMaker.md, в рамках проекта «Повышение осведомленности об инклюзивности и социальной сплоченности в Молдове посредством создания профессионального медиаконтента, основанного на правах человека».

Проект реализуется Общественной организацией «Посольство Прав Человека» совместно с онлайн-изданием NewsMaker.md, при поддержке гранта, предоставленного в рамках программы «Содействие социальной сплоченности и доверию через медийную грамотность и инклюзивный медиаконтент», реализуемой Центром независимой журналистики, при поддержке Швейцарии.