Конституционный суд (КС) признал неконституционным отмену передачи территории Республиканского стадиона посольству США. Теперь властям предстоит решить технические вопросы — оценить стоимость земельного участка, подписать контракт купля-продажи и другие. В правительстве Молдовы и посольстве США решение КС пока не прокомментировали.
Что решил КС?
Конституционный суд 29 июля признал неконституционным решение парламента, который в декабре 2020 года отменил передачу территории Республиканского стадиона посольству США в Молдове. Как пояснила на брифинге глава КС Домника Маноле, парламентское большинство должно было дать право оппозиции высказать свое мнение о законопроекте и внести в него изменения, даже если у этого большинства хватает голосов утвердить документ.
Маноле отметила, что Конституция закрепляет за депутатами право вносить поправки в законопроекты, и для их внесения у них должны быть «разумные» сроки. В рассматриваемом случае, пояснила судья, законопроект зарегистрировали 1 декабря, на следующий день одобрили в профильной комиссии, а 3 декабря в парламенте за него проголосовали в двух чтениях. «У оппозиции не было времени, чтобы внести поправки и сформировать свое мнение о законе», — пояснила Маноле.
Напомним, в декабре прошлого года депутаты-социалисты и от фракции Pentru Moldоva аннулировали закон от 2018 года «О возмездной передаче одного объекта недвижимого имущества». Речь о Республиканском стадионе, который должен был перейти в собственность посольства США в Молдове.
Летом 2018 года правительство Павла Филипа одобрило законопроект, который предусматривал продажу стадиона властям США под строительство нового здания посольства. В начале августа тогдашний президент Игорь Додон не промульгировал закон, вернув его на пересмотр в парламент. В октябре того же года парламент проголосовал за него повторно. А в декабре закон подписал тогдашний спикер Андриан Канду, которого Конституционный суд назначил временно исполняющим обязанности президента для подписания нескольких законов, которые отказался промульгировать Додон.
Решение парламента оспорили депутаты сразу трех партий: уже бывшие депутаты от партии «Достоинство и правда» (DA) Дину Плынгэу и Мария Чобану, группа демократов во главе с лидером партии Павлом Филипом и депутат от партии «Действие и солидарность» (PAS) Думитру Алайба.
Как пояснила Домника Маниле, депутаты указывали на три основных нарушение: несоблюдение законных процедур при принятии законопроекта, отсутствие заключения правительства и нарушение принципов международного права.
Что будет со стадионом дальше?
Глава Центра юридических ресурсов Владислав Грибинча в беседе с NM назвал решение «предсказуемым», так как в прошлом году закон отменили без заключения правительства. «А любые законы, которые подразумевают увеличение бюджета, нужно принимать только с заключением правительства. Следовательно, они признали противоречащим Конституции отмену закона о передаче стадиона, в этом случае остается в силе прошлое решение парламента. В том законе они определили, что конкретно будет с землей, но остались технические вопросы», — говорит Грибинча.
По его словам, теперь властям необходимо решить технические вопросы, связанные с территорией, — провести оценку, уточнить, абсолютно ли вся территория нужна посольству или какая-то ее часть. «После этого подпишут договор купли-продажи и закрепят землю за посольством США. Нынешний парламент вряд ли еще раз отменит это решение, и вряд ли следующий парламент через несколько лет начнет эту процедуру», — пояснил эксперт.
На вопрос NM, можно ли теоретически еще раз зарегистрировать законопроект и отменить в парламенте решение о передаче земли, он отметил, что все зависит от мотивировочной части решения КС. «Если в нем укажут, что это произошло из-за отсутствия заключения правительства, то теоретически парламентское большинство может еще раз написать подобный законопроект, получить заключение правительства и принять его. А если там указано, что прошлое решение парламента основано на международном соглашении, а по международному праву их расторгать нельзя, то ничего не выйдет», — резюмировал Грибинча.
В МИДЕИ NM сообщили, что передачу Республиканского стадиона посольству США курирует правительство. В пресс-службе правительства на запрос NM к моменту публикации материала не ответили. В Посольстве США в Молдове на письменный запрос тоже пока не ответили.
ДОБАВЛЕНО В 18:35. Посольство США в Молдове подтвердило свои планы по строительству посольства на территории Республиканского стадиона.«Приветствуем возможность двигаться вперед к новому посольству, которое отражает крепкое партнерство между нашими странами и обязательством США перед народом Молдовы», — отметили в пресс-службе посольстве США.
Там добавили, что открыто и прозрачно вели переговоры почти десятилетие с предыдущими правительствами. «Любая покупка территории будет оплачена по рыночной цене с независимой оценкой в прозрачном режиме. Строительство создаст сотни рабочих мест и при нем будет зеленое пространство доступное для всех молдаван», — заверили в посольстве.
В пресс-службе посольства США в Молдове также отметили, что ценят значимость Республиканского стадиона, а любая его реконструкция сохранит его «культурное и историческое значение».
