Жизнь

Кто и зачем использует Telegram в Молдове. И почему к Дурову так много вопросов

Алина Михалкина
| 6 сентября, 2024
12:11

Задержание во Франции основателя Telegram Павла Дурова и выдвижение обвинений против него, в том числе, за отказ от сотрудничества с властями, активизировало дискуссии об ответственности платформ социальных сетей за модерирование контента. Эту тему давно и активно обсуждают и в Молдове, где Telegram – с одной стороны, одна из самых популярных и удобных платформ общения и распространения информации, а с другой — удобный инструмент для дезинформации и преступной деятельности.

NM рассказывает, известно ли, сколько пользователей Telegram в Молдове, сотрудничает ли платформа с молдавскими властями и как могли взломать аккаунт президента Молдовы.

Что случилось с Дуровым

Французский суд запретил основателю Telegram Павлу Дурову покидать Францию до марта 2025 года. Дурова задержали в Париже 25 августа, спустя четыре дня его отпустили под залог, а французские власти выдвинули Дурову шесть пунктов обвинения, в том числе в отказе предоставить информацию властям для законного прослушивания.

Павел Дуров уже прокомментировал свое задержание: по его словам, французские власти допрашивали его четыре дня.

«Мне сказали, что я могу нести личную ответственность за использование Telegram другими людьми в нелегальных целях, потому что французские власти не получали от Telegram ответов на свои запросы», — написал Дуров в своем Telegram-канале.

По его словам, Telegram взаимодействует с регуляторами, чтобы найти «правильный баланс» между приватностью и безопасностью. «Если страна недовольна интернет-сервисом, то общепринятой практикой является подача судебного иска против самого сервиса», — написал Павел Дуров.

Сколько пользователей Telegram в Молдове

Telegram — популярная платформа общения. Ее основатель Павел Дуров заявил, что число пользователей достигло 950 млн и к концу 2024 года может перешагнуть отметку 1 млрд. В 2023 году мессенджером пользовались около 75 млн человек в России. Согласно статистике платформы, в Украине зарегистрированы 88 тыс. каналов, их суммарная аудитория 446 млн человек.

Отдельной статистики по Молдове на сайте Telegram нет, но есть рейтинг самых популярных каналов: так, больше всего подписчиков у канала «Приднестровец» (канал сейчас лишь отчасти связан с Молдовой, и в основном используется для российской Z-пропаганды) — 71 тыс. На втором месте — «Кишинев в теме» с 54 тыс., на третьем — правительственный канал «Prima Sursa» с 49 тыс. подписчиков.

Информации о том, сколько пользователей Telegram в Молдове, нет и у молдавских властей. Глава Агентства кибербезопасности Молдовы Михай Лупашку сообщил NM, что, по приблизительным данным, эта цифра может составлять от 1 млн до 1,5 млн пользователей.

«К сожалению, мы не располагаем официальной статистикой относительно числа пользователей Telegram в Молдове, потому что информация доступна только платформе. Но мы можем экстраполировать данные о пользователях Facebook, Instagram и TikTok из отчета Global Digital Reports 2024 и сделать вывод, что речь может идти о 1-1,5 млн пользователей», — отметил чиновник.

Насколько безопасен Telegram

Telegram на сегодняшний день — конгломерат из мессенджера, закрытых чатов, новостных каналов и криптовалюты Toncoin, которая работает на блокчейн-проекте Telegram Open Network, TON.

Мессенджер Telegram применяет два типа шифрования: обычное и сквозное или E2E (end-to-end)-шифрование. Это означает, что сообщения шифруются на устройстве отправителя и расшифровываются уже на устройстве получателя: никто, в том числе платформа, не имеет к ним доступ. Однако, эта функция не настроена по умолчанию в Telegram. Для того, чтобы ее включить, нужно создать секретный чат, объясняет Михай Лупашку.

«Настройки по умолчанию не очень безопасны, так как отсутствует сквозное шифрование, соответственно доступ к переписке могут получить администраторы платформы или органы, с которыми они сотрудничают. В случае Telegram существуют подозрения в сотрудничестве с российскими властями», — заявил глава Агентства кибербезопасности.

По его словам, если говорить именно о безопасности, то наиболее безопасен мессенджер Signal, разработанный некоммерческой организацией Open Whisper Systems. Он автоматически использует двойное шифрование.

Telegram оказывался в центре скандалов в Молдове как раз из-за проблем с безопасностью. Осенью 2022 года в сети появилась расшифровка Telegram-переписки некоторых молдавских высокопоставленных чиновников, включая нынешнего премьера Дорина Речана. Взломали и Telegram-каналы президента Майи Санду, и тогдашнего вице-премьера Андрея Спыну.

По словам Михая Лупашку, технически это могло быть возможно, если на устройстве не была установлена двухфакторная аутентификация в Telegram.

Полиция Молдовы не ответила на запрос NM о взломе Telegram-аккаунтов молдавских госслужащих на момент публикации. О результатах расследования официально ничего не сообщалось.

Что не так с Telegram

Среди обвинений, которые предъявили Дурову, — отказ предоставить информацию или документы по запросу уполномоченных органов для законного прослушивания, пособничество в правонарушениях путем предоставления доступа к Telegram пользователям, распространяющим детскую порнографию, торгующим наркотиками, мошенникам и другим преступникам. А также отмывание доходов от преступной деятельности в составе организованной группы.

Дело в том, что Telegram используется не только как канал коммуникации и мессенджер для общения, но и как платформа для незаконной деятельности, в том числе и в Молдове. Например, молдавская полиция регулярно публикует пресс-релизы о задержании членов ОПГ, которых подозревают в распространении наркотиков через Telegram. На момент публикации статьи молдавские правоохранители не ответили на запрос NM о том, сотрудничают ли они с администрацией Telegram.

Однако в конце августа Генеральный инспекторат полиции Молдовы сообщил, что возбудил несколько уголовных дел, связанных с аккаунтом в Telegram, который публикует непристойные изображения женщин из Молдовы. В полиции при этом уточнили, что сотрудничают с партнерами из других стран, но администрация платформы на запросы молдавских властей не отвечает.

«Полиция неоднократно просила Telegram заблокировать аккаунт и предоставить информацию о причастных к нему, но нам не ответили. Первый запрос мы направили еще в июне и до сих пор не получили ответа. Мы продолжаем расследование и призываем жертв сотрудничать с полицией», — говорится в заявлении Генинспектората полиции.

По словам Михая Лупашку, Telegram используется и как маркетплейс для незаконного бизнеса.

«Проблема состоит в том, что платформа Telegram не имеет представительства в Молдове и не сотрудничает с правоохранительными органами с целью модерации содержания, — объясняет глава Агентства кибербезопасности. С одной стороны, платформа предлагает механизмы защиты личных данных, но, с другой стороны, отсутствует модерация неприемлемого контента. Это и привлекает различные преступные группы. Фактически, Telegram стал маркетплейсом для незаконного бизнеса. В Молдове, как и по всей Восточной Европе, Telegram используется как законный канал коммуникации. Но в Западной Европе канал практически не используется для общения, а по большей части — для незаконных практик».

Как Telegram сотрудничает с другими странами

Вопросы к модерации контента в Telegram возникают не только у молдавских властей: например, в сентябре в Южной Корее начали расследование противTelegram из-за дипфейков. Спустя несколько дней платформа удалила видеоматериалы и извинилась перед Южной Кореей.

Неоднозначное отношение к платформе и в Украине: так, в марте 2024 года представитель Департамента контрразведывательной защиты интересов государства в сфере информационной безопасности СБУ Александр Мельниченко заявил на Kyiv Stratcom Forum 2024, что СБУ отслеживает, где находятся серверы социальной сети и не исключает, что в России. Позже руководитель Главного управления разведки минобороны Украины Кирилл Буданов заявил, что, с точки зрения национальной безопасности, Telegram можно использовать в пользу Украины, передает УНИАН.

Telegram неоднократно подозревали в сотрудничестве с властями России. В 2011 году российские власти начали вмешиваться в деятельность предыдущего проекта Дурова — социальной сети Вконтакте, а Федеральная служба безопасности России требовала предоставить личные данные участников Евромайдана и заблокировать страницу оппозиционера Алексея Навального. Павел Дуров публично отказался выполнять эти требования и уехал из России. Позже он продал социальную сеть, а в 2013 году основал Telegram. Издание «Важные истории» выяснило, что после отъезда из России в 2014 году он более 50 раз приезжал в страну.

Ранее Павел Дуров в интервью Такеру Карлсону сказал, что Telegram в разных странах пользует как оппозиция, так и представители власти. А для компании важно, чтобы у всех был голос, отмечает Новая газета Европа. Financial Times основатель Telegram говорил: «Я верю в конкуренцию идей. Я считаю, что насчет любой идеи должны идти споры. <…> В противном случае, мы можем быстро скатиться к авторитаризму».

Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.

Поддержи NewsMaker!

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

telegram, дуров

«Тотальный веттинг» не прошел проверку. Венецианская комиссия раскритиковала план внешней оценки и «поправку фон Хебеля»

Александр Нугманов
| 17 июня, 2026
19:06

Венецианская комиссия (ВК) критически высказалась сразу о двух законодательных инициативах молдавских властей, связанных с внешней оценкой (веттингом) судей и прокуроров. Речь о «тотальном веттинге» судей и о скандальной поправке в закон, позволившей назначить Германа фон Хебеля в веттинговую комиссию после первой провальной попытки. NM рассказывает, к каким выводам пришли эксперты ВК и что рекомендовали молдавским властям.

«Тотальный веттинг» судей

Первое заключение Венецианской комиссии касается проекта министерства юстиции, согласно которому полномочия по проверке финансовой неподкупности судей первой инстанции передают до 31 декабря 2027 года веттинговой комиссии, которая проверяет судей Высшей судебной палаты, апелляционных палат, председателей и заместителей судов первой инстанции, а также судей специальной антикоррупционной коллегии. Согласно нынешней редакции закона о веттинге, судей первой инстанции должна проверять коллегия по отбору и оценке судей Высшего совета магистратуры (ВСМ).

Также министерство предложило ужесточить критерии оценки судей первой инстанции. В нынешней редакции закона окончательная оценка, которую выносит коллегия, зависит от соответствия критерию неподкупности на 40%. Министерство юстиции предложило, чтобы в ситуациях, когда судья первой инстанции не соответствует критерию неподкупности, оценка по другим критериям вообще не бралась во внимание. Другими словами, если по критериям профессиональной компетенции и организаторским способностям судья набирает максимально возможную оценку, а по критерию неподкупности есть отклонения, то автоматически считается, что судья провалил проверку.

Молдавские власти обосновали эту инициативу тем, что у коллегии по отбору и оценке судей (органа судейского самоуправления) банально не хватает профильных экспертов и ресурсов для проведения сложных финансовых расследований. Передачу этих функций веттинговой комиссии власти рассматривают как способ преодолеть институциональную слабость, очистить систему от коррупции, повысить уровень общественного доверия и выполнить требования, связанные с вступлением в Евросоюз.

Венецианская комиссия, однако, пришли к выводу, что законопроект фактически стирает границу между обычной проверкой в коллегии ВСМ и чрезвычайной проверкой в рамках веттинга. По мнению ВК, власти пытаются внедрить радикальные механизмы очищения системы под видом обычной оценки. Эксперты ВК подчеркнули, что столь масштабный веттинг является исключительной мерой, применение которой ко всем судьям первой инстанции требует серьезного обоснования и глубокого анализа последствий.

По мнению экспертов, существует высокий риск того, что подобное давление спровоцирует волну отставок, что усугубит кадровый кризис в и без того перегруженной судебной системе Молдовы. Особую тревогу ВК вызвали юридические пробелы законопроекта. В тексте отсутствуют базовые процессуальные гарантии для судей, такие как право на заблаговременное уведомление, предоставление доказательств или проведение закрытых слушаний, которые предусмотрены в основном законе о веттинге. Кроме того, законопроект не дает четкого ответа на вопрос о последствиях провала проверки, а также, станет ли это основанием для немедленного увольнения.

Венецианская комиссия рекомендовала молдавским властям устранить все спорные моменты, если этот законопроект все же решат принять. При этом эксперты ВК отметили, что «окончательное решение о том, создает ли нынешняя ситуация в судебной системе Молдовы достаточные основания для проведения чрезвычайной проверки добросовестности всех судей, относится к компетенции молдавских властей».

Ранее, напомним, идею «тотального веттинга» судей раскритиковал Высший совет магистратуры (об этом мы писали тут).

«Запасной» механизм для фон Хебеля

Второе заключение Венецианской комиссии касается законопроекта, который правящее большинство приняло в начале марта. Речь идет о поправке, включившей в закон о веттинге «запасной» механизм назначения в веттиноговые комиссии иностранных экспертов. Он предполагает, что если при первой попытке утвердить в парламенте иностранного члена комиссии не удается набрать необходиый для этого 61 голос, проводят еще одно голосование, по итогам которого для утверждения кандидата достаточно простого большинства (51 голоса).

Поправку спешно внесли в закон после первой провальной попытки назначить в комиссию голландского юриста Германа фон Хебеля, который ранее возглавлял веттинговую комиссию по проверке кандидатов в Высший совет магистратуры и Высший совет прокуроров. При этом поправку внесли в другой законопроект уже на этапе второго чтения. Власти объяснили свои действия тем, что хотели избежать ситуации, когда оппозиция намеренно блокирует назначение членов комиссии для затягивания веттинга (подробнее о скандальном назначении фон Хебеля можно почитать тут).

Венецианская комиссия в заключении на это нововведение пришла к выводу, что само по себе использование такого механизма разблокировки допустимо. В ВК отметили, что с учетом срочности реформы и того факта, что международные кандидаты изначально независимы от внутриполитической борьбы, снижение порога до простого большинства не противоречит европейским стандартам.

При этом эксперты ВК указали на три серьезных процессуальных уязвимости нового закона, требующих доработки. В первую очередь эксперты отметили, что это изменение в закон внесли в спешке, без надлежащих общественных консультаций и дебатов с участием гражданского общества. Кроме того, согласно принятой поправке, снижение порога с 61 до 51 допускает, что повторное голосование можно провести на том же заседании. Это, как отметили эксперты ВК, фактически убивает саму идею консенсуса, лишая правящее большинство стимула договариваться с оппозицией. Венецианская комиссия настоятельно рекомендовала властям заложить между голосованиями значительный временной интервал, который можно будет использовать для конструктивных политических переговоров.

ВК рекомендовала устранить эти и другие недостатки в законе для соблюдения демократических норм.

Vetting в Молдове начался как часть реформы правосудия. Первая веттинговая комиссия или Pre-vetting проверяла кандидатов в органы самоуправления — Высший совет магистратуры (ВСМ) и Высший совет прокуроров (ВСП). Ее работа началась летом 2022 года. Позже сформировали еще две комиссии для проверки судей и прокуроров. Комиссия №2, ответственная за проверку судей, начала работу в июле 2023 года. Ее задача — проверка судей Апелляционных палат, судей и кандидатов в Высшую судебную палату, а также председателей и вице-председателей судов. Комиссия №3, занимающаяся прокурорами, приступила к работе в декабре 2023 года. Она должна проверить прокуроров специализированных прокуратур, руководство Генеральной прокуратуры, а также глав территориальных прокуратур и их заместителей.

В состав каждой комиссии входят три молдавских юриста (двоих назначают от правящего большинства, одного — от оппозиции). Также в комиссии входят по три международных эксперта, рекомендованных внешними партнерами. Первоначальный крайний срок завершения веттинга перенесли с 31 декабря 2025 года на 31 декабря 2026 года. Но и после этого комиссии продолжат работу до завершения рассмотрения в Высшей судебной палате всех жалоб судей и прокуроров, не согласных с решением веттинговых комиссий.

Хотите поддержать то, что мы делаем?

Поддержи NewsMaker!