Председатель Конституционного суда Домника Маноле получит 800 тыс. леев из общественных денег за незаконное уголовное преследование. Это несмотря на то, что в молдавском правосудии есть право регрессивного иска, позволяющее взыскать ущерб, нанесенный государству, например, с провинившегося прокурора. Юрист правозащитной организации Promo-LEX Вадим Виеру рассказал NM о том, как работает система компенсации судебных ошибок в Молдове.
Почему Маноле положена компенсация
В апреле 2016, будучи судьей Апелляционной палаты Кишинева, Маноле аннулировала решение Центризбиркома, который отказал инициативной группе партии «Платформа Достоинство и правда» в проведении референдума об изменении Конституции. Генпрокуратура сочла это решение незаконным, обвинила Маноле в том, что она сознательно вынесла незаконное решение, возбудила против нее уголовное дело и потребовала снять с должности судьи.
В июле 2019 года суд сектора Буюканы оправдал Маноле по делу о референдуме, после того как прокурор отказался от всех обвинений в ее адрес. Прокурор Евгений Рурак заявил, что «судью нельзя привлекать к уголовной ответственности за его решение».
После этого Маноле подала в суд на государство. Уже 8 февраля кишиневский суд сектора Центр постановил, что министерство юстиции выплатит из госбюджета 800 тыс. леев компенсации морального ущерба и еще 4,5 тыс. леев компенсации судебных расходов за незаконное уголовное преследование председателя КС. Тогда же минюст выступил с заявлением, что присужденная компенсация завышена, а само решение суда будет оспорено.
Прокурор по делу Маноле также высказался о решении выплатить компенсацию. «Согласно закону „O порядке возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями органов уголовного преследования, прокуратуры и судов“, лицо может получить компенсацию вследствие [незаконного] задержания, обысков, ареста, специальных следственных действий и т.д. В отношении Домники Маноле не применяли ограничительные меры, ее права не ограничивали. Ей даже не запрещали покидать страну», — сказал Рурак.
Что говорит законодательство
Юрист правозащитной организации Promo-LEX Вадим Виеру рассказал NM, что Маноле присудили компенсацию в соответствии с Законом № 1545 о порядке возмещения ущерба, причиненного незаконными действиями органов уголовного преследования, прокуратуры и судебных инстанций. В нем есть шестая статья, которая предусматривает, что право на возмещение ущерба в порядке и в размерах, установленных настоящим законом, возникает в случаях:
- Вступления в законную силу оправдательного приговора, не подлежащего обжалованию;
- Выведения лица из-под уголовного преследования или прекращения уголовного преследования на основании реабилитации;
- Принятия судебной инстанцией решения об отмене ареста за правонарушение в связи с реабилитацией физического лица;
- Вынесения судьей по уголовному преследованию согласно части (5) статьи 313 Уголовно-процессуального кодекса в отношении оправданного лица или лица, выведенного из-под уголовного преследования, определения о признании недействительными актов или действий органа уголовного преследования или органа, осуществляющего специальную розыскную деятельность.
Виеру отметил, что есть еще дополнительные законодательные положения, касающиеся присуждения компенсации по гражданским делам, однако в случае Маноле был применен именно Закон № 1545.
Как рассчитывается сумма компенсации
Правозащитник рассказал, что в Молдове нет инструкций и регламентов, которые бы определяли то, как нужно рассчитывать размер компенсации. Однако он отметил, что Promo-LEX, когда представляет интересы подзащитных в суде, ссылается на аргументы юриспруденции Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). «В таких случаях мы просим, чтобы компенсация была соразмерна тем, которые присуждает по аналогичным случаям Европейский суд. Мы стараемся аргументировать суммы, а не запрашивать 1 млн леев просто потому, что человек так хочет», — рассказал он.
По его словам, несмотря на то, что практика меняется, нередки случаи, когда молдавские суды присуждают очень маленькие компенсации, не превышающие 10-15 тыс. леев. В таких случаях защитники обращаются в ЕСПЧ, который выносит решения против Молдовы.
Он привел в пример случай Татьяны Греку против Молдовы. В 2002 году женщину задержали и поместили под стражу, где с ней жестоко обращались. После освобождения она засвидетельствовала побои в больнице и вскоре подала иск. Высшая судебная палата Молдовы признала правоту заявительницы и присудила выплатить ей 3,2 тыс. евро. После этого Греку обратилась в ЕСПЧ, который признал, что сумма компенсации не соответствует степени нарушения ее прав, и постановил выплатить 11,8 тыс. евро в виде компенсации морального ущерба и еще 800 евро возмещения судебных расходов.
Виеру отметил, что в 90% случаев молдавские суды присуждают компенсацию, однако проблема в ее размере, который зависит от мнения судьи. «Обычно суммы не превышают те стандарты, которые есть у Европейского суда. Если ЕСПЧ возмещает 15 тыс. евро, то суды Молдовы в этом же случае дадут как минимум втрое меньше», — отметил он.
Проблема компенсации не в сумме, а в том, что деньги заплатят граждане
По словам юриста, в Молдове есть механизмы, позволяющие взыскать средства на компенсацию с виновника нарушения.
«После того, как министерство юстиции передаст присужденную сумму, оно может воспользоваться правом регрессного иска и подать в суд, чтобы взыскать выплаченные деньги с виновника нарушения. Однако этот механизм не работает — в том числе по делам, где есть решение ЕСПЧ и понятно, кто виноват в вынесении незаконного приговора или судебного решения», — отметил Виеру.
Юрист подчеркнул, что сегодня вынести заключение о добросовестности работы прокурора может только дисциплинарная комиссия Высшего совета прокуроров, и других способов оценки качества работы представителей прокуратуры в молдавском законодательстве нет.
***
Эта статья написана в рамках проекта «Укрепление правового государства и обеспечение прозрачности судебной системы». Его реализует ОО «Юристы за права человека» при поддержке Национального фонда за демократию, которые никоим образом не влияют на предмет и содержание опубликованных журналистских материалов.
Подписывайтесь на наш Telegram-канал @newsmakerlive. Там оперативно появляется все, что важно знать прямо сейчас о Молдове и регионе.
Хотите поддержать то, что мы делаем?
Вы можете внести вклад в качественную журналистику, поддержав нас единоразово через систему E-commerce от банка maib или оформить ежемесячную подписку на Patreon! Так вы станете частью изменения Молдовы к лучшему. Благодаря вашей поддержке мы сможем реализовывать еще больше новых и важных проектов и оставаться независимыми. Независимо от того, как вы нас поддержите, вы получите небольшой подарок. Переходите по ссылке, чтобы стать нашим соучастником. Это не сложно и даже приятно.
Поддержи NewsMaker!
