С судебной системой в Молдове все хорошо. А небольшие сложности — высокая нагрузка на судей, нехватка кадров и «мания величия» некоторых из них — вполне решаемы. К таким выводам пришли участники ежегодного общего собрания судей, которое прошло 1 марта во Дворце Республики в Кишиневе. На протяжении четырех часов судьи жаловались на слишком большое число дел, на обращения граждан без веской причины и даже некорректные данные опросов о доверии к судебной системе. Подробности — в репортаже NM.
Парковка перед Дворцом Республики утром 1 марта была занята дорогими иномарками. На них на общее ежегодное собрание приезжали кишиневские судьи. Их коллег из районов привозили на маршрутных такси, высаживая прямо у здания Дворца. «Красивые у нас судьихи», — сказал своему собеседнику крупный мужчина, провожая взглядом женщину в сиреневом пальто, которая заходила во дворец.
«Люди слишком часто обращаются в суд без веской причины»
В зале, где проходило заседание, было многолюдно. Там собралось более трехсот судей. Председателем собрания единогласно выбрали главу Высшего совета магистратуры (ВСМ) Виктора Мику. Он представил подробный отчет о работе молдавских судов.
Мику подчеркнул, что одна из проблем судебной системы — распределение дел между судьями. «Это ненормально, чтобы у одного судьи на рассмотрении было 60 дел, а у другого — 800. Каким бы хорошим судья ни был, он не сможет качественно рассмотреть столько дел», — сказал Мику.
Другая проблема, о которой говорил Мику, — нехватка кадров в судебных инстанциях. «Мы даже хотим организовать специальный конкурс для суда Чекан, потому что там не хватает судей», — отметил он.
Реорганизация судебных инстанций, по словам Мику, тоже добавила сложностей судьям. «Из-за того, что дела передавали из одного суда в другой, у нас увеличилось число нерассмотренных дел», — сказал он. Повлияла реорганизация и на оперативность судейской работы. Если в 2017 году судьи успевали рассмотреть 80% поступивших дел, то в 2018 этот показатель снизился на 3%.
Также Мику пожаловался на то, что люди слишком часто обращаются в суд без веской причины, создавая этим дополнительный объем работы для судей. По мнению главы ВСМ, адвокаты могли бы их отговорить, видя, что у дела нет шансов, но не делают этого.
«Есть коллеги, у которых, извините, мания величия»
В конце выступления Мику обратил внимание судей на то, как они общаются с журналистами и представителями гражданского общества. Он призвал своих коллег отвечать журналистам, а отказывать вежливо и советовать, куда обратиться за информацией. «Плохо, когда журналисты вам перезванивают, а вы просто не берете трубку», — подчеркнул Мику.
«Честно, не хотел бы называть конкретные имена, но у нас есть коллеги, у которых, извините, „мания величия“. Если вы вежливо отказали человеку, он не обидится. А когда вы говорите „закрой рот“, — это нехорошо. Не хочу говорить, что это неадекватное поведение, потому что, если оно действительно неадекватное, тогда вообще нельзя работать судьей», — сказал Мику.
Глава ВСМ отметил, что за судьями следят и общество, и журналисты. Поэтому он призвал судей вести себя скромнее. «Это касается и поведения, и того, что вы покупаете, — автомобили и квартиры», — добавил он. Мику при этом подчеркнул, что не хочет называть конкретные имена коллег, из-за которых он говорит о подобных вещах.
И представитель Коллегии по оценке деятельности судей Олег Стерниоалэ обратил внимание на «девиантное поведение» (не соответствует требованиям социальных норм. — NM.) некоторых судей. Он сказал, что такие случаи бывают редко, но все же дал судьям совет: «Тот, кто пришел в суд, не пришел к вам домой попрошайничать, а хочет защитить свои права. Вы должны сохранять спокойствие», — отметил Стерниоалэ.
Также он рассказал об единичных случаях, когда судьи не рассматривают все дела, которые им направляют. «Извинений не может быть. Нельзя, чтобы один судья рассмотрел 80% дел, которые ему отправили, а другой — 40%. Каждый из нас должен следить за ритмом, в котором работает», — подчеркнул судейский «оценщик».
«Юстиция вышла из зимы»
За пять лет, рассказал Стерниоалэ, качество судебных решений улучшилось. «Решения лучше мотивируют. В них описывают элементы национального и международного законодательства, формулируют четкие выводы», — отметил он. По словам Стерниоалэ, среди решений редко встречается такое, что судьи просто переписывают обстоятельства дела, без вывода и аргументов. По его словам, это единичные случаи, а не системная проблема.
Стерниоалэ заключил, что в целом судебная система хорошо работает, сталкиваясь лишь с небольшими сложностями.
Пока на трибуне выступали ораторы, некоторые участники собрания покинули зал и отправились на фуршет, который устроили в холле. Другие — переговаривались между собой.
О том, что у судей большой объем работы, а в судебной системе заметны улучшения, говорили и другие участники заседания. Тем временем одна из судей, которая сидела в заднем ряду, достала мобильный и сделала несколько сэлфи.
Одной из последних на сцену поднялась министр юстиции Виктория Ифтоди, которая на полчаса опоздала к началу собрания. Она отметила, что миссия юстиции — защищать людей, а судьи должны стараться, чтобы приговор был не только составлен по закону, но и понятен тем, кого он касается. «Успех реформ зависит от их адекватного применения», — подчеркнула Ифтоди. По ее словам, главная задача минюста — повысить уровень доверия людей к юстиции и сделать ее доступной для социально уязвимых слоев общества.
«Я думаю, что это не случайно, что в первый день весны все судьи собрались здесь. Я надеюсь, юстиция вышла из зимы», — закончила выступление Ифтоди.
Затем на сцену поднялся представитель президента Игоря Додона — его советник Максим Лебединский. Он прочел присутствующим обращение Додона, в котором говорилось, что изменения в судебной системе «зависят от судей, а не от политиков».
Согласно исследованию Центра юридических ресурсов, за последние 16 лет доверие граждан к системе юстиции сократилось в два раза. Если в 2002 году юстиции доверял 31-34% граждан, то к 2018 году, уровень доверия сократился до 16-17%. NM спросил у участников заседания, почему, по их мнению, снижается доверие к ним граждан.
Судья Унгенского суда Думитру Раковицэ считает, что доверие к юстиции снижается, из-за того что суждения о ней обобщают, а не рассматривают каждый случай отдельно. «Если человек виноват, нельзя по нему судить обо всей системе. Нужно расследовать его нарушение и привлечь к ответственности. Нельзя говорить в общем, что вся система коррумпирована», — подчеркнул Раковицэ. Кроме того, он отметил, что в этом сыграла свою роль и пресса, которая освещает отдельные негативные детали, а не ситуацию в целом.
Член Высшего совета магистратуры Петру Морару считает, что уровень доверия к системе юстиции, напротив, растет. «Возможно, в 2008 году доверие к системе юстиции было выше, а потом начало снижаться, но я точно уверен, что сейчас граждане стали больше доверять юстиции. Потому что произошли важные изменения. Это касается и отношения судей к участникам процесса, и психологического климата в системе», — сказал Морару.
Он также отметил, что социальные опросы не отражают реальной картины происходящего: «Опросы, которые делали молдавские социологи, показывают, что доверие к юстиции — 11-14%, а те, что провели американские социологи — 24%». Морару заявил, что ВСМ делает все возможное, чтобы уровень доверия к системе юстиции вырос.
После небольшого перерыва началось награждение лучших судей. Правда, к этому моменту в зале осталось меньше половины собравшихся. Одна из наград досталась судье Апелляционной палаты Ксенофону Ульяновскому, который вынес последнее решение по делу осужденного на 25 лет бизнесмена Вячеслава Платона. Но собрание Ульяновский пропустил.
